國際服務外包促進承接方區(qū)域技術創(chuàng)新了嗎？
——基于中國22個示范城市的實證分析

■李 鈞 黃琴琴

國際服務外包促進承接方區(qū)域技術創(chuàng)新了嗎？
——基于中國22個示范城市的實證分析

■李 鈞 黃琴琴

我國22個示范城市面板數(shù)據(jù)的實證分析表明：承接國際服務外包對城市技術創(chuàng)新能力的提高具有顯著的促進作用，其中“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”、“人力培訓與流動”、“示范聯(lián)系”三個溢出途徑的正向溢出效果明顯，“產(chǎn)業(yè)集聚”的正向溢出效果不顯著。隨著承接服務外包能力的提升，“示范聯(lián)系”、“人才培訓與流動”、“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”的技術溢出能力都將得到提升，但承接國際服務外包對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度的提升還未顯示出積極的作用。因此，在通過國際服務外包帶動區(qū)域技術創(chuàng)新能力提升的同時，應當創(chuàng)造條件促進更高層次和更高質(zhì)量的外包業(yè)務的合作，進一步挖掘服務外包產(chǎn)業(yè)集聚效應。

國際服務外包；區(qū)域技術創(chuàng)新；溢出途徑；產(chǎn)業(yè)集聚；示范城市

李 鈞，華東師范大學商學院副教授，博士；

黃琴琴，華東師范大學商學院碩士生。（上海 200241）

一、問題的提出

在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的背景下，區(qū)域成為“創(chuàng)新能力形成的關鍵層級”［1］，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升給予建設創(chuàng)新型國家以支撐。國務院《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》中明確“強化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力”是工作重點之一。與此同時，服務外包作為一種重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，逐漸成為各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、技術進步的重要推動力量。為了有效加快我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，我國政府一直致力于推進服務外包發(fā)展，并希望從服務外包，特別是國際服務外包中獲取技術外溢以推動本國技術創(chuàng)新。

那么，國際服務外包到底能夠促進承接方技術創(chuàng)新嗎?有學者基于經(jīng)濟模型進行了理論分析。Markusen［2］通過兩部門理論模型分析表明在服務貿(mào)易自由化條件下參與國都能從中獲利。喻美辭［3］構(gòu)建了一個包括三個部門的開放經(jīng)濟增長模型,分析表明：國際服務外包產(chǎn)生的技術外溢對承接國的技術進步具有正向的促進作用,但是技術外溢效應的大小受到承接國的貿(mào)易開放程度、人力資本存量水平和國內(nèi)外技術差距等因素的制約。周建安、張望［4］在開放經(jīng)濟模型框架下引入金融市場，研究結(jié)果表明，在開放條件下，知識產(chǎn)權保護對承接國技術進步的作用是不確定的，因各國技術進步方式，尤其是自主創(chuàng)新的程度而異；金融市場效率、制度壁壘與承接國技術進步呈現(xiàn)反向關系。

因為服務外包具有知識密集型的特點，所以越來越多的學者從知識轉(zhuǎn)移、知識溢出的角度研究服務外包對承接國的技術創(chuàng)新影響。Cummings&Teng［5］研究了企業(yè)研發(fā)合作中成功進行知識轉(zhuǎn)移的概念模型，認為影響知識轉(zhuǎn)移的因素為知識特性、企業(yè)間關系特性、知識接收者特性以及企業(yè)行為活動特性等。黃燁菁［6］認為基于外包合同技術要求和流程管理的知識系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)化是接包方獲得技術效應的源泉,并受到接包方自有技術能力和學習機制影響的知識管理戰(zhàn)略的影響。李元旭、譚云清［7］通過三階段博弈模型分析認為國際服務外包可在東道國產(chǎn)生知識或技術溢出效應，接包企業(yè)的吸收能力對于國際服務外包知識溢出及其技術提升起著關鍵影響作用。他們在后來的研究中指出，國際服務外包可在東道國產(chǎn)生溢出效應,包括示范效應、人才流動效應、行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聚集以及關聯(lián)效應等。吸收能力又受企業(yè)自身的R&D資本、人力資本、社會資本和知識管理制度等的影響（譚云清、李元旭［8］)。楊蕙馨、陳慶江［9］認為國際服務外包是一種發(fā)包企業(yè)主導的企業(yè)間知識整合機制，國際服務外包中顯性和隱性知識轉(zhuǎn)移對接包企業(yè)常規(guī)性和創(chuàng)新性技術能力的影響都是正向的，而隱性知識轉(zhuǎn)移對接包企業(yè)技術能力提升作用更大。

從這些理論研究可以看出，服務外包對承接方的技術創(chuàng)新存在溢出效應，但是最終結(jié)果會受到很多因素影響。具體到不同國家的最終效果如何，還需要通過實證分析進行驗證。對該問題的研究結(jié)論目前還存在分歧。Asish Arora& Alfonso Gamharde11a［10］在研究全球軟件服務外包中發(fā)現(xiàn)，在印度、愛爾蘭等國軟件業(yè)開始時，跨國公司投資發(fā)揮著積極的首創(chuàng)作用。Rafiq Dossani［11］以印度為案例的研究認為，通過技術外溢效應，發(fā)展中國家的企業(yè)在承接發(fā)達國家企業(yè)軟件外包中，逐漸完成OEM-ODM-OBM的升級。劉紹堅［12］以承接國際軟件外包業(yè)務的企業(yè)為樣本，選定駐地在中國大陸的28家軟件外包企業(yè)高層管理者作為調(diào)查對象，實證分析發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)通過承接國際軟件外包獲得了技術外溢的好處，提升了本土軟件研發(fā)能力。而在技術外溢的多種可能途徑中，跨國公司的示范效應最顯著。王曉紅［13］通過對中國80家設計公司的實證研究,證明了承接國際服務外包能夠帶來顯著的技術外溢效應。崔萍［14］以我國IT行業(yè)上市公司為研究對象的實證研究表明,承接國際服務外包的企業(yè)在技術創(chuàng)新投入強度和技術創(chuàng)新產(chǎn)出方面均要顯著高于沒有承接國際服務外包的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模和政府補助對承接服務外包企業(yè)的技術創(chuàng)新產(chǎn)出有顯著的促進作用。

也有一些學者持相反觀點。Dossani& Kenney［15］認為，許多跨國公司往往以外包訂單、培訓等條件引導東道國發(fā)展軟件編碼服務等低層次的外包，可能對東道國軟件業(yè)的良性發(fā)展造成致命打擊。胡水晶、余翔［16］從理論上分析認為中國企業(yè)通過承接研發(fā)離岸外包是提高自主創(chuàng)新能力的方式之一，研發(fā)離岸外包也會在某些方面對承接國技術創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生負面效應，以2001—2008年中國軟件離岸外包的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎所做的實證研究驗證了上述理論分析。

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟重要性的提升，學者開始從區(qū)域的角度研究國際服務外包影響。具體到中國，很多選擇了城市這種相對獨立的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)為研究對象。有的針對單一城市，鑒于數(shù)據(jù)的可得性，很多研究以承接軟件外包為切入點，研究的結(jié)論基本支持“促進論”。［17-21］

綜觀已有研究，從中國企業(yè)微觀層次進行的實證研究相對比較豐富，但是從區(qū)域角度的研究還有待補充，主要受制于數(shù)據(jù)的獲取，已有研究主要以問卷調(diào)研方法獲取，但是樣本量偏小，而且被調(diào)查者的主觀性會影響到數(shù)據(jù)的客觀性與真實性。為彌補這種不足，有學者利用商務部2007年開始使用的對服務外包示范城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)［21］,給我們的研究以很好的啟示。

在此背景下，鑒于提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要性及研究必要性，本文選取城市視角，實證研究國際服務外包是否促進中國區(qū)域技術創(chuàng)新能力。主要驗證三個問題：承接國際服務外包對中國區(qū)域技術創(chuàng)新能力影響的總體效果；國際服務外包不同溢出途徑對區(qū)域技術創(chuàng)新的溢出效果；承接國際服務外包對各溢出途徑的影響效果。

二、國際服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新影響機制

區(qū)域技術創(chuàng)新能力是指一定區(qū)域的技術創(chuàng)新主體直接或間接地參與技術創(chuàng)新活動,對區(qū)域創(chuàng)新資源進行創(chuàng)造性地集成后,將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務,并實現(xiàn)市場化的一系列活動的能力。影響區(qū)域技術創(chuàng)新能力形成的最重要的機制包括知識生產(chǎn)、交互學習、臨近和社會根植［22］，它們決定了區(qū)域技術創(chuàng)新能力,進而決定區(qū)域技術創(chuàng)新的效率和成功。

（一）國際服務外包促進了區(qū)域技術創(chuàng)新系統(tǒng)的知識生產(chǎn)和知識獲取

知識是區(qū)域技術創(chuàng)新的基礎要素，知識生產(chǎn) （獲?。┠茉黾幼鳛榧夹g創(chuàng)新基礎的知識存量?！敖影狡髽I(yè)在接受相關對于質(zhì)量和流程管理要求的合約履行過程中,需要將相關知識和來自專家指導等非正規(guī)信息積極轉(zhuǎn)化為企業(yè)常規(guī)性的技術和管理標準”［6］，從而完成知識的生產(chǎn)。另外，由于服務外包具有技術知識密集型的特點，這就決定了服務外包中的發(fā)包方和承接方必須在技術方面密切合作，才能使外包工作順利完成。在這個合作過程中，發(fā)包方或多或少會向承接方轉(zhuǎn)讓一些技術，同時承接方還可以獲取與技術水平相匹配的先進的管理理念和方式等隱性知識。

（二）服務外包促進了區(qū)域技術創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新主體的交互學習

交互學習是區(qū)域技術創(chuàng)新的核心，要提升區(qū)域技術創(chuàng)新能力,必須促進各創(chuàng)新主體間的交互學習，通過交互學習完成知識流動、運用、創(chuàng)新和反饋。

在承接服務外包過程中，發(fā)包方會對承接方能力進行評價，選擇出能夠滿足產(chǎn)品（服務）要求的承接方，這勢必會增強東道國同業(yè)市場其他承接方的危機感和競爭意識，從而激勵接包方通過學習來提高技術水平，不斷提升自身創(chuàng)新能力。

擁有技術優(yōu)勢的發(fā)包方在發(fā)包過程中要對接包企業(yè)人員進行培訓，人員培訓效應使得交互學習更加容易，學習效果也更好。伴隨著人員流動，客觀上就會擴大這種技術溢出的作用范圍，使區(qū)域技術創(chuàng)新系統(tǒng)中的交互學習更加深入。Ngo Van Long［23］的研究認為，服務業(yè)離岸外包可以產(chǎn)生外溢效應使東道國競爭企業(yè)獲益，主要是通過外包企業(yè)對低工資國家雇員培訓實現(xiàn)。

對于接包方而言，這種學習主要是通過干中學來完成。在接包過程中，他們通過發(fā)包方的示范和自身的不斷模仿，逐步掌握先進技術與理念，不斷積累自己在生產(chǎn)與服務過程中的經(jīng)驗和技術，并且進行技術上的創(chuàng)新，從而提高接包國的生產(chǎn)力水平，帶動接包國的技術進步。有時，發(fā)包企業(yè)也會利用當?shù)氐难芯抠Y源與接包企業(yè)合作，以達到降低成本的目的，這也客觀上促進了不同創(chuàng)新主體間的交互學習。劉紹堅［12］認為跨國軟件企業(yè)進入發(fā)展中國家的軟件產(chǎn)業(yè)中設立分支機構(gòu)，或進行技術研發(fā)，或開拓國內(nèi)軟件市場，其先進的研發(fā)理念、管理經(jīng)驗和現(xiàn)代的商業(yè)模式在為企業(yè)創(chuàng)造較好獲利能力的同時，在競爭與合作中通過技術示范、管理示范對本土軟件企業(yè)產(chǎn)生明顯的示范效應。

（三）服務外包加強了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的臨近與社會根植性

臨近和社會根植性對區(qū)域技術創(chuàng)新行為的發(fā)生和能力提升具有重要的作用。首先，臨近和社會根植性可以為沉浸于交互學習的創(chuàng)新主體提供大量的投入、產(chǎn)出,以供它們使用和相互作用，并共享基礎設施。其次，臨近能降低交易費用，社會根植性能夠增強彼此信任，可以使知識流動更快，促進創(chuàng)新性知識在區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移,提高各自的創(chuàng)新能力。

在我國許多城市尤其是服務外包示范城市，政府會投入大量資金進行公共基礎設施建設和服務外包園區(qū)建設。大量的企業(yè)集聚可以加速信息傳播，方便企業(yè)之間的技術學習與交流，還會吸引大量的優(yōu)秀人才流入。蔡茂森和顧麗瓊［24］認為承接國際軟件外包可以通過產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生技術溢出效應。這主要是通過軟件產(chǎn)業(yè)園起到技術的引領、示范、集聚與輻射效應。

由于設計研發(fā)、金融物流等生產(chǎn)性服務業(yè)是支撐制造業(yè)發(fā)展的核心關鍵環(huán)節(jié)，東道國通過承接服務外包業(yè)務所獲得的知識，可以通過前后向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)來實現(xiàn)技術的擴散，提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。原毅軍和劉浩［25］利用中國31個省和直轄市大中型工業(yè)企業(yè)2004—2005年的面板數(shù)據(jù)的實證分析表明，如果某地區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)比較發(fā)達，其就可以實現(xiàn)對該地區(qū)知識資本、技術資本和人力資本的有效積聚。樊秀峰、寇曉晶［26］運用2002年和2007年的投入產(chǎn)出表及2001—2010年制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)，實證檢驗了國際服務外包對不同要素密集制造業(yè)的技術溢出效應。結(jié)果表明，國際服務外包對勞動和技術密集型制造業(yè)的前向溢出顯著，而對資本密集型制造業(yè)的后向溢出顯著，且各服務外包行業(yè)對不同要素密集度制造業(yè)的技術溢出影響程度不同。

總之，產(chǎn)業(yè)集聚效應和關聯(lián)效應客觀上加強了臨近和根植性，有助于提升區(qū)域技術創(chuàng)新能力。

通過以上分析可以看出，國際服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新影響主要通過示范聯(lián)系、人力培訓與流動、產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)途徑完成，服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新的影響機制如圖1所示。

圖1 國際服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新的影響機制

根據(jù)該影響機制，本文提出三個基本假設：

假設一：承接國際服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新有顯著促進作用。

假設二：國際服務外包溢出效應是通過“示范聯(lián)系”、“人力培訓與流動”、“產(chǎn)業(yè)集聚”和“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”四個途徑完成。

假設三：承接國際服務外包會提升以上四個途徑的溢出能力。

三、國際服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新影響的實證檢驗

（一）樣本選取

本研究的數(shù)據(jù)來自全國22個城市①，分別來自中國商務部網(wǎng)站、國家統(tǒng)計年鑒、政府文件、中國服務外包網(wǎng)、地方服務外包相關網(wǎng)站、國家外管局網(wǎng)站、城市統(tǒng)計年鑒、《中國服務外包發(fā)展報告》等。樣本期間為2008—2012年。所有實證均采用EVIEWS6.0軟件完成。

（二）研究模型和變量設定

從生產(chǎn)函數(shù)入手②，可以定義技術創(chuàng)新產(chǎn)出函數(shù)為：

IO=F(K,L,E)

其中IO表示技術創(chuàng)新產(chǎn)出；K表示技術創(chuàng)新的資金投入；L表示技術創(chuàng)新的人力投入；E表示影響技術創(chuàng)新的環(huán)境變量，可以包括地區(qū)發(fā)展水平、基礎設施、科技政策、法律環(huán)境等，服務外包在模型中可以作為影響創(chuàng)新環(huán)境的變量被引入。在特別研究服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新的影響前提下，創(chuàng)新產(chǎn)出函數(shù)可以變?yōu)椋?/p>

本研究分三部分進行。

1.檢驗承接國際服務外包是否有利于促進區(qū)域技術創(chuàng)新能力。根據(jù)公式（1），確定相應計量模型為：

其中，LnIO、LnK、LnL、LnOS分別為技術創(chuàng)新產(chǎn)出、技術創(chuàng)新資金投入、技術創(chuàng)新人員投入和服務外包的對數(shù)形式；αi(i=0,1,2,3)為截距項和回歸系數(shù)；v為誤差項。

對于因變量IO，在已有文獻中，比較有代表性的指標是專利批準數(shù)。由于專利批準數(shù)數(shù)據(jù)準確，不僅能夠反映產(chǎn)品的創(chuàng)新，也能反映過程和工藝創(chuàng)新，所以本研究依然采用該指標表征各城市區(qū)域技術創(chuàng)新能力。對于技術創(chuàng)新資金K和技術創(chuàng)新人員L來講,最好的衡量變量應該是研發(fā)經(jīng)費和人員的投入,但是考慮到數(shù)據(jù)可獲性，本研究分別選取各城市科技方面財政支出、科學研究與工程技術人員從業(yè)人員數(shù)之和作為度量指標。對于OS，本研究選取各城市離岸服務外包執(zhí)行額為度量指標，并根據(jù)2008年—2012年每年的人民幣匯率平均價將美元換算成人民幣。

2.檢驗國際服務外包不同溢出途徑對區(qū)域技術創(chuàng)新能力影響效果。相應計量模型為：

變量IO所取指標如前所示。M、H、IC、IR分別度量國際服務外包通過“示范聯(lián)系”、“人才培訓和流動”、“產(chǎn)業(yè)集聚”和“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”四種途徑對區(qū)域技術創(chuàng)新的影響效果，分別采用各城市各年度外資企業(yè)數(shù)③、服務外包從業(yè)人員數(shù)、服務外包企業(yè)數(shù)和人均GDP來度量。

3.檢驗承接國際服務外包對各溢出途徑的影響。為此，以服務外包技術外溢的四個基本途徑——“示范聯(lián)系”、“人力培訓與流動效應”、“產(chǎn)業(yè)集聚效應”和“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”效應為因變量，以承接國際服務外包的執(zhí)行額為自變量進行回歸。相應計量模型如下：

各變量選取指標如前所述。

（三）實證檢驗結(jié)果及分析

為了保證樣本的數(shù)量，本文選取面板數(shù)據(jù)進行分析。

在作面板數(shù)據(jù)模型之前，需要先對數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進行檢驗。常用的有2種檢驗方法，其中，LLC檢驗是含有相同單位根的檢驗方法，F(xiàn)isher-ADF檢驗是含有不同單位根的檢驗方法。LLC檢驗和Fisher-ADF檢驗的原假設均為含有單位根。運用Eviews6.0分別對面板數(shù)據(jù)LnIO、LnK、LnL、LnOS、LnM、LnH、LnIR、LnIC進 行 檢驗，發(fā)現(xiàn)水平值在5%的顯著水平下是平穩(wěn)的。表1給出了兩種檢驗方法的結(jié)果。

表1 單位根檢驗結(jié)果

面板模型包括三種情形：既無個體影響又無結(jié)構(gòu)變化的混合模型、有個體影響但無結(jié)構(gòu)變化的變截距模型和既有個體影響又有結(jié)構(gòu)變化的變系數(shù)模型，一般使用協(xié)方差分析檢驗判斷模型形式。本文在相關檢驗之后，選擇變截距模型估計。然后通過Hausman檢驗來確定使用固定效應估計方法還是隨機效應估計方法，相應結(jié)果見下面各表。

1.承接國際服務外包對區(qū)域技術創(chuàng)新能力影響的回歸結(jié)果。從表2可以看出，技術創(chuàng)新資金投入（K）和人員投入（L）都可以促進該城市技術創(chuàng)新能力的提高，且兩者都通過了1%的顯著性檢驗。其中技術創(chuàng)新資金（K）對該城市技術創(chuàng)新的貢獻度要稍大于技術創(chuàng)新人員（L），兩者的彈性分別為0.5229和0.5186。另外，LnOS的系數(shù)為0.2993，且通過了1%顯著性水平檢驗，說明承接國際外包能力的提升對城市技術創(chuàng)新能力的提高具有顯著的正向影響。

表2 承接國際服務外包對城市技術創(chuàng)新能力的影響（2008—2012年）

方程（2）中的截距項由C+ C1組成，其值越大，表明投入要素對城市技術創(chuàng)新的促進作用越大，它代表的實際上是技術創(chuàng)新能力增長中不能被技術創(chuàng)新經(jīng)費投入、技術創(chuàng)新人員投入和服務外包所解釋的部分。其中C表示總體效應 （見表2），還有一項C1反映各城市之間的差異，如表3所示。從表3看出，在所研究的22個城市中，寧波的截距項最大，其次是成都，說明這兩個城市在技術創(chuàng)新能力增長上受技術創(chuàng)新經(jīng)費投入、技術創(chuàng)新人員投入和服務外包之外的綜合因素影響較大。

表3 方程（1）中參數(shù)C 1的值

2.國際服務外包不同溢出途徑對區(qū)域技術創(chuàng)新能力影響的回歸結(jié)果。按照式（3）進行回歸，得到如表4的結(jié)果。從表4可以看出，國際服務外包的技術溢出渠道的4個渠道中 “產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”、“人力培訓與流動”回歸系數(shù)為正，且分別通過了1%和5%的顯著性水平檢驗，其中“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”途經(jīng)溢出效果最好，其次是“人力培訓和流動”途經(jīng)?！笆痉堵?lián)系”回歸系數(shù)雖然為正，但僅通過10%的顯著性水平檢驗，說明該途徑的溢出效果還可以再加強?！爱a(chǎn)業(yè)集聚”的回歸系數(shù)也為正，但未通過顯著性水平檢驗，這說明現(xiàn)階段還難以證明承接國際服務外包可以通過產(chǎn)業(yè)集聚效應實現(xiàn)技術外溢。其主要原因可能是各城市國際服務外包發(fā)展不平衡，有些城市雖然在空間上開始集聚，但是產(chǎn)業(yè)細分不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度還比較低。還有些城市服務外包龍頭企業(yè)少，許多企業(yè)承接的大都是低技術水平外包項目,難以從中獲得比較先進的技術知識，也使得集聚效應難以顯現(xiàn)。

表4 國際服務外包不同溢出途徑對城市技術創(chuàng)新能力的影響（2008—2012年）

3.承接國際服務外包對各技術溢出途徑影響的回歸結(jié)果。分別按照式（4）、式（5）、式（6）和式（7）進行回歸，得到結(jié)果見表5。

從表5可以看出，承接服務外包能力每提升一個百分點，技術溢出渠道“示范聯(lián)系”途徑的技術溢出能力將提升0.1777個百分點，“人才培訓與流動”途徑的技術溢出能力將提升0.5865個百分點，“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”途徑的技術溢出能力將提升0.2210個百分點。承接外包能力對產(chǎn)業(yè)集聚度的回歸結(jié)果顯示，承接國際外包對產(chǎn)業(yè)集聚度也具有正向的影響，但回歸系數(shù)不具有顯著性，即承接國際外包對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度的提升還未顯示出積極的影響。

表5 承接國際服務外包對不同技術溢出途徑的影響（2008—2012年）

四、結(jié)論及政策建議

本文的實證結(jié)果表明：（1）區(qū)域自身研發(fā)經(jīng)費的提高、研發(fā)隊伍規(guī)模的增加仍然是推動區(qū)域技術創(chuàng)新的首要力量。從總體效果來看，承接國際服務外包對城市技術創(chuàng)新能力的提高具有顯著的正向作用。在所研究的22個城市中，寧波和成都這兩個城市在技術創(chuàng)新能力增長上受技術創(chuàng)新經(jīng)費投入、人員投入和服務外包之外的綜合因素影響較大。（2）國際服務外包的4個溢出渠道中，“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”、“人力培訓與流動”、“示范聯(lián)系”三個途徑的正向溢出效果明顯，其中作用最大的是“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”途徑?！爱a(chǎn)業(yè)集聚”途徑溢出效果不顯著，現(xiàn)階段還難以證明承接國際服務外包可以通過產(chǎn)業(yè)集聚效應實現(xiàn)技術外溢。（3）隨著承接服務外包能力的提升，“示范聯(lián)系”、“人才培訓與流動”、“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”的技術溢出能力都將得到提升，但承接國際服務外包對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度的提升還未顯示出積極的影響。

本文的政策含義在于：首先，應當堅持服務外包產(chǎn)業(yè)的對外開放，通過提升對服務外包的服務管理水平，營造產(chǎn)業(yè)良好環(huán)境來消除該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素。其次，對全國承接國際服務外包格局進行宏觀規(guī)劃，根據(jù)各城市的不同條件，引導實施差異化發(fā)展。加快服務外包人才培養(yǎng)，積極提升本土接包企業(yè)吸收能力，充分發(fā)揮服務外包的示范作用。最后，加強服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，通過產(chǎn)業(yè)細分，積極引導和鼓勵同類型外包企業(yè)集群化發(fā)展；促進信息流動，形成企業(yè)之間分工、合作的產(chǎn)業(yè)鏈條；創(chuàng)造條件促進更高層次和更高質(zhì)量的外包業(yè)務的合作，進一步挖掘服務外包產(chǎn)業(yè)集聚效應。

注釋：

①國務院批準設立的21個示范城市包括北京、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、南昌、廈門、濟南、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都、西安。由于大慶數(shù)據(jù)缺失程度較大，本研究只選取了其余20個城市，為了保證數(shù)據(jù)容量，另補充2個已有研究中提到的兩個未來頗具潛力的服務外包基地城市：青島、寧波。本研究樣本城市共計22個。

②已有的關于FDI溢出效應的研究很多都是在生產(chǎn)函數(shù)的框架內(nèi)運用多元回歸技術進行研究，本研究也參考這樣的思路進行。

③這里的外資企業(yè)數(shù)取為各城市的 “市場主體中的外資企業(yè)尸數(shù)”。市場主體一般由外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、個體工商、農(nóng)民專業(yè)合作社組成。市場主體中外資企業(yè)累計尸數(shù)包括三資企業(yè)、常駐代表機構(gòu)、承包勘探機構(gòu)、其他企業(yè)。

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【責任編輯：薛 華】

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1004－518X（2015）06－0041-08

教育部人文社科基金青年項目“研發(fā)全球化背景下跨國公司與中國企業(yè)技術創(chuàng)新互動研究”（10YJC790134）