組織級項(xiàng)目管理在電網(wǎng)企業(yè)信息化建設(shè)過程中的應(yīng)用

周宇 王青國

(江蘇電力信息技術(shù)有限公司，江蘇 南京 210008)

0 引言

隨著信息化的發(fā)展，信息系統(tǒng)架構(gòu)日趨復(fù)雜，項(xiàng)目規(guī)模日益龐雜。項(xiàng)目的成功除了依靠項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的努力，更離不開組織內(nèi)部的支持——無論是資源和資金的分配、歷史項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)的識別與應(yīng)對等。組織必須建立一套管理架構(gòu)和流程，從組織級的高度來協(xié)調(diào)管理，保證達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。

根據(jù)PMI 的定義，組織級項(xiàng)目管理(Organizational Project Management，OPM)是一種戰(zhàn)略執(zhí)行框架，通過應(yīng)用項(xiàng)目管理、項(xiàng)目集管理、項(xiàng)目組合管理及組織驅(qū)動(dòng)實(shí)踐，不斷地以可預(yù)見的方式取得更好的績效、更好的結(jié)果及可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略［1-2］。

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，隨著管理變革的不斷深入，目前已進(jìn)入深水區(qū)，組織級項(xiàng)目管理貼近電網(wǎng)信息化項(xiàng)目建設(shè)管控的實(shí)際需要，能夠有效提升其信息化建設(shè)的整體性、規(guī)范性與可控性。本文將針對電網(wǎng)企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和信息化項(xiàng)目特點(diǎn)，在電網(wǎng)企業(yè)的信息化建設(shè)過程對組織級項(xiàng)目管理進(jìn)行實(shí)踐與應(yīng)用，以提高其信息化項(xiàng)目管理水平，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

1 電網(wǎng)企業(yè)信息化項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

企業(yè)信息化是指企業(yè)以業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重構(gòu)為基礎(chǔ)，在一定的深度和廣度上利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，控制和集成化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各種信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息的共享和有效利用，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力［3］。

在“十一五”前，電網(wǎng)企業(yè)的信息化項(xiàng)目一般由企業(yè)各個(gè)專業(yè)部門進(jìn)行主導(dǎo)［4］。 “十一五”期間，信息主管部門歸口負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)工作，為了更好地進(jìn)行過程管控，部分電網(wǎng)企業(yè)還引入了信息系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理制度［5］。在“十二五”期間，為更好地進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)管控工作，部分電網(wǎng)企業(yè)引入了“企業(yè)架構(gòu)”［6］，成立了專門的項(xiàng)目管控團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)項(xiàng)目管控工作。

IT 發(fā)展遵循初級建設(shè)、零散建設(shè)、集成建設(shè)、深化應(yīng)用、持續(xù)優(yōu)化的由低到高的逐級進(jìn)階發(fā)展規(guī)律，電網(wǎng)企業(yè)目前已由深化應(yīng)用級向持續(xù)優(yōu)化級轉(zhuǎn)變。在此期間業(yè)務(wù)一體化、全過程管控、數(shù)據(jù)共享和流程貫通等高端集成應(yīng)用呈跨越式發(fā)展，出現(xiàn)了一批“投資高、周期長、知識密集、高風(fēng)險(xiǎn)”［7］的項(xiàng)目，如“SG186”［8］“集中集成”“SG-ERP”“營配調(diào)一體化”等。這些項(xiàng)目又可分為多個(gè)子項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施，子項(xiàng)目之間共享組織資源，相互影響，往往在資金、時(shí)間、資源等方面存在爭奪關(guān)系。如果處理不當(dāng)，往往會在資源調(diào)配方面出現(xiàn)激烈的爭奪和沖突，惡化企業(yè)管理環(huán)境，甚至造成項(xiàng)目失敗。

2 組織級項(xiàng)目管理的實(shí)踐與應(yīng)用

電網(wǎng)企業(yè)的各類信息化項(xiàng)目大致可以劃分為業(yè)務(wù)應(yīng)用類和技術(shù)平臺類，其中業(yè)務(wù)應(yīng)用類根據(jù)其業(yè)務(wù)職能又可分為營銷類、檢修類、基建類、調(diào)度類以及人財(cái)物類等。這些項(xiàng)目的管理人員都應(yīng)該清楚地了解項(xiàng)目的目的和特點(diǎn)，并依此制訂計(jì)劃，監(jiān)控執(zhí)行。但人員特點(diǎn)各不相同，其理解的項(xiàng)目目的和制訂的計(jì)劃均不盡相同。組織級項(xiàng)目管理正是為了在制度上保障各同類項(xiàng)目質(zhì)量的管理方法。

2.1 組織級項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)

組織級項(xiàng)目管理首先要解決的是組織架構(gòu)的問題，在組織架構(gòu)上談的比較多的就是項(xiàng)目管理辦公室(PMO)，而PMO 最主要的作用就是從組織的角度提供一系列的方法、工具、技術(shù)和最佳實(shí)踐的支持，協(xié)助項(xiàng)目成功［9］。

目前，部分電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)建立了在高層領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一管理信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，可以為具有一定規(guī)劃和復(fù)雜度的項(xiàng)目提供所需要的各種支持和服務(wù)，承擔(dān)PMO 職責(zé)。它集合了一批高水平的項(xiàng)目、業(yè)務(wù)專家來充當(dāng)項(xiàng)目管理人員角色，由其作為后盾推進(jìn)整體多個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展(圖1)。

圖1 電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖

作為控制型的PMO，電網(wǎng)企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國家和上級公司有關(guān)信息化工作的政策和法規(guī);審議公司信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)的重大決策;推動(dòng)信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用;協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題，有權(quán)提出建議，并根據(jù)需要中止項(xiàng)目或采取其他行動(dòng)等。

信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化工作小組或辦公室，承擔(dān)日常工作。信息化工作小組或辦公室一般設(shè)在公司信息主管部門，主要職責(zé)是:組織實(shí)施公司信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，研究提出公司信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，組織制定符合公司信息化工作實(shí)際的各項(xiàng)制度、辦法及規(guī)定，組織編制公司信息化規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，調(diào)查研究公司信息化建設(shè)方面的重大問題等。

業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)目標(biāo)，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案;負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施、推廣工作等。

項(xiàng)目管控組、架構(gòu)治理組、過程改進(jìn)組作為對信息主管部門的支撐機(jī)構(gòu)存在，其中項(xiàng)目管控組負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的前期策劃組織，中期跟蹤管控，后期收尾評估等工作;架構(gòu)治理組負(fù)責(zé)架構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)以及項(xiàng)目質(zhì)量控制;過程改進(jìn)組負(fù)責(zé)建立組織項(xiàng)目管理制度，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行情況，整理歸檔工作成果，匯總項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

2.2 組織級項(xiàng)目管理的內(nèi)容規(guī)劃

項(xiàng)目組合、項(xiàng)目集和項(xiàng)目管理均需符合組織戰(zhàn)略，或者由組織戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。通過選擇正確的項(xiàng)目集或項(xiàng)目，并對它們進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，能實(shí)現(xiàn)既定收益，與組織戰(zhàn)略保持一致。組織級項(xiàng)目管理選擇項(xiàng)目(項(xiàng)目集、項(xiàng)目組合)一般會考慮在組織層次提高收益、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高資源利用率。

組織級項(xiàng)目管理對項(xiàng)目內(nèi)容的分解可以參照軟件設(shè)計(jì)中的“高內(nèi)聚、低耦合”的模塊劃分原則:內(nèi)聚是指同一項(xiàng)目內(nèi)各個(gè)目標(biāo)之間彼此結(jié)合的緊密程度，耦合是指不同項(xiàng)目之間的相互關(guān)聯(lián)程度?！案邇?nèi)聚、低耦合”的項(xiàng)目劃分，使項(xiàng)目之間聯(lián)系簡單，發(fā)生在某一項(xiàng)目的問題對整個(gè)項(xiàng)目集/項(xiàng)目組合影響小，開發(fā)、實(shí)施某一項(xiàng)目不需要對其他項(xiàng)目有很多了解。

電網(wǎng)企業(yè)信息化項(xiàng)目內(nèi)容的確定需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和信息發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)“高內(nèi)聚、低耦合”的劃分原則，自上而下逐級規(guī)劃并定期滾動(dòng)修改。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在全面分析企業(yè)業(yè)務(wù)與管理需求、信息化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，形成可落地實(shí)施信息化建設(shè)性的計(jì)劃，示意如圖2 所示。

圖2 電網(wǎng)企業(yè)信息化項(xiàng)目內(nèi)容規(guī)劃示意

2.3 組織級項(xiàng)目管理的項(xiàng)目治理

組織級項(xiàng)目管理的根本意義在于通過組織級項(xiàng)目管理體系的建設(shè)提高組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。而項(xiàng)目治理則是“為確立項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)提供可靠的管理環(huán)境而建立和維護(hù)項(xiàng)目利益相關(guān)方之間規(guī)制關(guān)系的過程”［10］。

項(xiàng)目治理的目標(biāo)是通過項(xiàng)目治理框架的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目治理框架向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供管理項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、流程、決策模式和工具，同時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行支持和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功交付。項(xiàng)目治理框架中的主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)和成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，用于識別和解決項(xiàng)目期間的問題的流程，項(xiàng)目利益相關(guān)者之間的關(guān)系，項(xiàng)目生命周期方法，階段審查流程，項(xiàng)目范圍、方案和進(jìn)度變更的審批流程等。這些內(nèi)容形成了項(xiàng)目管控制度，如圖3 所示。

圖3 組織級項(xiàng)目管理的項(xiàng)目治理

通過定義、記錄和溝通可靠的、可復(fù)用的項(xiàng)目實(shí)踐，項(xiàng)目治理為控制項(xiàng)目并確保項(xiàng)目成功提供了一套全面一致的方法。在具體操作上，需要構(gòu)建分級項(xiàng)目管理體系，明確項(xiàng)目組合、項(xiàng)目集、單項(xiàng)目的基本治理結(jié)構(gòu)，固化項(xiàng)目控制的方法和過程，對各過程的輸入輸出、準(zhǔn)入準(zhǔn)出、工具與技術(shù)進(jìn)行明確，并提供流程運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐體系，使得各項(xiàng)目能夠依據(jù)同樣的步伐前進(jìn)，從而繞開陷阱。

2.4 組織級項(xiàng)目管理的工具支撐

信息化項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，在多項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息量愈趨龐大。如果信息管理手段滯后，將造成項(xiàng)目間管理信息分布離散、溝通不暢，直接影響項(xiàng)目的高效實(shí)施。為有效縮短信息傳遞和處理的時(shí)間，有必要建立基于Intranet 的組織級項(xiàng)目管理工具。

工具的設(shè)計(jì)需要貫徹組織級項(xiàng)目管理的思想，它不是計(jì)算機(jī)代碼的簡單堆砌，而是項(xiàng)目管理思想和技術(shù)的程序化［11］。根據(jù)項(xiàng)目全生命周期管理的要求，典型的項(xiàng)目管理工具應(yīng)包括項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目收尾等功能模塊，如圖4 所示。

圖4 組織級項(xiàng)目管理工具功能示意圖

組織級項(xiàng)目管理工具按照其服務(wù)的對象、主要功能和目標(biāo)的不同，可分為兩個(gè)層次:①項(xiàng)目層次注重項(xiàng)目資源負(fù)荷、運(yùn)行狀態(tài)、交付情況的關(guān)系，是項(xiàng)目管控人員的個(gè)人助手;②組織層次注重整個(gè)組織的多項(xiàng)目管理與工作協(xié)同，是組織進(jìn)行項(xiàng)目管理的統(tǒng)一工作平臺。

組織級項(xiàng)目管理工具更關(guān)注于組織層次上對任務(wù)執(zhí)行情況的統(tǒng)一展現(xiàn)、趨勢分析。例會匯報(bào)看板能為各級管理人員提供直觀可視工具，以便合理實(shí)施任務(wù)管理，并為生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)、進(jìn)度監(jiān)控、問題協(xié)調(diào)、項(xiàng)目評估提供決策依據(jù)，典型的例會看板如圖5 所示。

圖5 項(xiàng)目例會看板

組織級項(xiàng)目管理工具的推廣應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對具體項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制，提高項(xiàng)目管控人員的工作效率，減輕日常繁雜的工作;也能提供組織層次的項(xiàng)目監(jiān)控視圖，便于組織對企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目的整體把控，為多項(xiàng)目管理提供支持。

3 結(jié)語

電網(wǎng)企業(yè)的信息化從初始建設(shè)到不斷優(yōu)化、升級、擴(kuò)展和升遷，其信息化項(xiàng)目管理也逐步由窄到寬、由淺至深、由簡變繁，管理難度也愈來愈大。組織級項(xiàng)目管理從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)組織的項(xiàng)目管理，建立組織的項(xiàng)目管理體系和標(biāo)準(zhǔn)方法，并將此方法推行下去，從而保證項(xiàng)目的有效實(shí)施［12］。

本文結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際，引入了項(xiàng)目組合管理、項(xiàng)目集管理等組織級項(xiàng)目管理方法，通過項(xiàng)目將知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于組織和項(xiàng)目活動(dòng)來達(dá)到組織目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略，它的應(yīng)用將能有效提升電網(wǎng)企業(yè)的信息化項(xiàng)目管理水平和企業(yè)核心競爭力，可為其他大型企業(yè)信息化建設(shè)管控提供借鑒參考。

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