神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理實(shí)踐

劉楠 王成程 孫肖芬 肖敏 陳光宇

(1. 中國工程物理研究院激光聚變研究中心，四川 綿陽 621900 2. 電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 成都 611731)

0 引言

神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱神光-Ⅲ項(xiàng)目)是集光、機(jī)、電(強(qiáng)電、弱電)、控等各專業(yè)技術(shù)為一體的大型科學(xué)研究精密光學(xué)工程項(xiàng)目，具有規(guī)模巨大、技術(shù)高度集成、精度要求極高、工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)很大以及學(xué)科涉及面廣等顯著特點(diǎn)［1］。因此，神光-Ⅲ項(xiàng)目面臨眾多不確定因素、實(shí)施管理控制復(fù)雜、工程質(zhì)量管理控制節(jié)點(diǎn)繁多以及反饋周期長(zhǎng)等困難［2-3］。在我國，建設(shè)此類大科學(xué)工程項(xiàng)目尚屬首次，缺乏此類項(xiàng)目實(shí)施的豐富經(jīng)驗(yàn)。隨著我國科技水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)快速發(fā)展，可以預(yù)見未來若干年此類大科學(xué)工程項(xiàng)目必將不斷涌現(xiàn)。因此，開展神光-Ⅲ項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量目標(biāo)管理問題研究非常必要。

目標(biāo)管理(Management by Objectives，MBO)是Peter Drucker 于1954 年提出的一種管理思想，強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)作為管理核心。目標(biāo)管理把高層次決策目標(biāo)作為決策的依據(jù)，逐步進(jìn)行低層次目標(biāo)決策，決策目標(biāo)由宏觀逐漸轉(zhuǎn)向微觀、由抽象目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體目標(biāo)、由整體目標(biāo)轉(zhuǎn)變成個(gè)體目標(biāo)［4］。質(zhì)量目標(biāo)管理 (Quality Management by Objective，QMBO)即基于目標(biāo)管理思想的質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理工作的核心是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，把質(zhì)量目標(biāo)作為質(zhì)量管理工作的目標(biāo)導(dǎo)向?；谏窆?Ⅲ項(xiàng)目規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜、技術(shù)高度集成等特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，通過全面實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理，有效管理項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)既定質(zhì)量目標(biāo)，避免了項(xiàng)目出現(xiàn)重大損失。

本文對(duì)神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理進(jìn)行梳理，總結(jié)了項(xiàng)目建設(shè)過程中質(zhì)量目標(biāo)制定、分層分級(jí)逐層分解和評(píng)價(jià)的相關(guān)方法，并對(duì)進(jìn)一步提高大科學(xué)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，提出了改進(jìn)策略和方法。

1 目標(biāo)管理及項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)文獻(xiàn)綜述

自從Peter Drucker 提出目標(biāo)管理思想后，有關(guān)目標(biāo)管理的研究百花齊放，眾多學(xué)者提出了目標(biāo)管理思想的實(shí)際應(yīng)用方法。代寶乾等［5］為構(gòu)建城市災(zāi)害應(yīng)急目標(biāo)管理框架結(jié)構(gòu)體系，將應(yīng)急目標(biāo)管理體系分為災(zāi)害預(yù)防、安全保障和應(yīng)急救援三個(gè)體系，并將上述三個(gè)體系進(jìn)一步分解為理論、技術(shù)、管理和政策法規(guī)體系。陳光等［6］構(gòu)造了建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)層次和思維方式，把建設(shè)項(xiàng)目全生命期管理目標(biāo)體系分解為質(zhì)量管理目標(biāo)、進(jìn)度管理目標(biāo)、費(fèi)用管理目標(biāo)和環(huán)境管理目標(biāo)等。曹小琳等［7］提出了利用層次分析法(AHP)分析和計(jì)算項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)重要性權(quán)重的方法，以此確定工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)優(yōu)先順序。盧梅等［8］基于工程項(xiàng)目三大管理目標(biāo)的影響因素，構(gòu)建了目標(biāo)管理的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，同時(shí)提出了模糊控制法在項(xiàng)目目標(biāo)管理中的具體應(yīng)用，借助模糊控制法對(duì)工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的影響因素進(jìn)行調(diào)整與控制，保證最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)。許一［9］認(rèn)為目標(biāo)管理既是一種有效的管理方法，可以提高管理水平，又是一種促進(jìn)人性化的管理，可以幫助管理者凝聚基層員工，齊心協(xié)力共同促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)即對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量水平的要求，包括項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量以及項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的最終質(zhì)量?；陧?xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理的重要性，大量學(xué)者對(duì)如何有效管理項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行了深入研究。賽云秀［10］分析了不同階段項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系和控制重點(diǎn)，認(rèn)為就我國的現(xiàn)狀和項(xiàng)目本身的特點(diǎn)而言，項(xiàng)目三大目標(biāo)的順序應(yīng)是質(zhì)量、成本和進(jìn)度，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作為首要目標(biāo)。管玉興［11］提出了工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的理論模型，從預(yù)防、糾正和處置三個(gè)方面做好不合格產(chǎn)品的處理工作，從而有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量。賈宗元［12］認(rèn)為建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理包括產(chǎn)品質(zhì)量和過程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，通過策劃、控制過程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)期望的產(chǎn)品質(zhì)量是項(xiàng)目質(zhì)量管理的原則。牟偉萍等［13］提出一種定性定量相結(jié)合的基于系統(tǒng)圖-AHP的質(zhì)量目標(biāo)分解和考核方法，為解決質(zhì)量目標(biāo)分解和考核問題提供了切實(shí)可行的方法。楊曉瑜等［14］從質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)施過程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，總結(jié)出工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程、外協(xié)采購過程和安裝集成過程的質(zhì)量管理要點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以上研究未涉及質(zhì)量目標(biāo)管理理論在大科學(xué)工程項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用，本文基于神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)了神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，對(duì)大科學(xué)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

2 神光-Ⅲ項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)管理的意義

神光-Ⅲ項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作是以追求一次成功為核心理念，以計(jì)劃管理為龍頭，以合同管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“保證過程質(zhì)量滿足產(chǎn)品質(zhì)量，保證工作質(zhì)量滿足過程質(zhì)量”的質(zhì)量保證方法?；诖怂悸吠ㄟ^分層分級(jí)進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)管理，把質(zhì)量管理落實(shí)到每個(gè)控制過程，質(zhì)量責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到每一層次的參與者，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)基層部門和員工積極參與質(zhì)量管理，增強(qiáng)基層員工質(zhì)量管理的“主人翁”精神，從而為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。作為一項(xiàng)在國際相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域占有重要地位的大科學(xué)工程，質(zhì)量目標(biāo)管理工作對(duì)項(xiàng)目最終的質(zhì)量具有重要的保證作用。

2.1 神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理的組織機(jī)構(gòu)

神光-Ⅲ項(xiàng)目的實(shí)施具有分專項(xiàng)、分系統(tǒng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)單位采用矩陣型的組織結(jié)構(gòu)形式，項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理組織結(jié)構(gòu)則采用項(xiàng)目型的組織形式，形成了項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理的三級(jí)組織體系。神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)見圖1，神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)圖見圖2。

2.2 神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理層次結(jié)構(gòu)

神光-Ⅲ項(xiàng)目具有科研工程性質(zhì)，組成部件小批量，常規(guī)質(zhì)量控制方法實(shí)用性低;項(xiàng)目挑戰(zhàn)目前中國高功率激光器工程技術(shù)極限，采用創(chuàng)新技術(shù)多，技術(shù)不確定度高，技術(shù)狀態(tài)控制難度大。此外，還須確保用戶裝置長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，具有對(duì)可靠性、維修性和保障性要求非常高等特點(diǎn)。

神光-Ⅲ主機(jī)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)管理采取了“分層分級(jí)，過程控制”的原則。在中心質(zhì)量管理體系文件的框架下，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)，以《神光-Ⅲ主機(jī)項(xiàng)目全周期質(zhì)量計(jì)劃》為牽引，分層分級(jí)分解質(zhì)量目標(biāo)，編制年度質(zhì)量工作計(jì)劃、月質(zhì)量工作計(jì)劃及專項(xiàng)質(zhì)量控制計(jì)劃(針對(duì)單個(gè)合同實(shí)施的質(zhì)量計(jì)劃)，配合主線任務(wù)的實(shí)施。

神光-Ⅲ項(xiàng)目一級(jí)質(zhì)量目標(biāo)為:追求一次成功，合格工程。神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理體系見圖3。

2.3 神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理的范圍分解

圖1 神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)圖

圖2 神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)圖

按照神光-Ⅲ項(xiàng)目管理大綱要求，項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的目標(biāo)是:在中心質(zhì)量管理體系框架下，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)為最終目標(biāo)，以項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量狀況受控為基本目標(biāo)。神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理工作的內(nèi)容是:根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大科學(xué)工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定，并進(jìn)行建設(shè)過程的全過程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等工作。質(zhì)量管理必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和PDCA 循環(huán)改進(jìn)方法，不斷改進(jìn)質(zhì)量過程控制效率。神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量管理示意圖見圖4，主機(jī)項(xiàng)目某年度質(zhì)量管理目標(biāo)分解見表1［14］。

圖3 神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理體系示意圖

圖4 神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量管理示意圖

表1 神光-Ⅲ主機(jī)項(xiàng)目某年度質(zhì)量管理目標(biāo)分解表

3 大科學(xué)工程質(zhì)量目標(biāo)管理提升的實(shí)踐

大科學(xué)工程建設(shè)大多涉及多學(xué)科或?qū)I(yè)，綜合性要求極強(qiáng)。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位結(jié)合中心質(zhì)量管理體系，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，初步建立了切實(shí)可行的一套項(xiàng)目管理體系。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和分析，總結(jié)出一些具體的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)，比如工程師代表和項(xiàng)目經(jīng)理雙崗質(zhì)量職責(zé)制度、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全壽命質(zhì)量控制方法、大規(guī)模現(xiàn)場(chǎng)裝調(diào)作業(yè)質(zhì)量控制方法等。通過具體工作實(shí)踐，筆者對(duì)于大科學(xué)工程建設(shè)的質(zhì)量管理有以下幾點(diǎn)總結(jié)。

3.1 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建

大科學(xué)工程由于其本身的科學(xué)研究探索性質(zhì)，具有投資大、技術(shù)門檻高、收益見效慢等特點(diǎn)。建設(shè)單位以科研院所、高等院校和大型國有企業(yè)為主，建設(shè)單位對(duì)大科學(xué)工程本身的管理大多數(shù)采用矩陣型組織管理結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)既對(duì)口研究部門，又接受機(jī)關(guān)管理部門管理，接口較多。具體質(zhì)量管理辦公室在項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的制訂，項(xiàng)目質(zhì)量的跟蹤、監(jiān)督與控制等方面實(shí)際權(quán)限較弱。因此項(xiàng)目在構(gòu)建質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)充分重視質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和實(shí)施層三個(gè)層次的職責(zé)分工、接口關(guān)系和工作流程。質(zhì)量職責(zé)在各個(gè)層次應(yīng)該得到具體的、清晰的、統(tǒng)一的分解和界定，同時(shí)能夠在管理和實(shí)效間取得平衡。

3.2 建立項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)全員參與

不同層次的科研人員對(duì)質(zhì)量體系的理解程度不一樣，對(duì)待體系的態(tài)度也不一樣，因此輸出的效果相差很大［15］。尤其是在團(tuán)隊(duì)作業(yè)的情況下，個(gè)人對(duì)體系的重視和認(rèn)可程度對(duì)項(xiàng)目的成敗關(guān)系更為重大。因此需要有一套科學(xué)的項(xiàng)目質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系，在項(xiàng)目實(shí)施過程中減少人為干預(yù)因素造成的質(zhì)量波動(dòng)，降低質(zhì)量成本，同時(shí)促進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)。

建立項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、易量化性和可操作性的原則選取評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，建立科學(xué)合理的指標(biāo)計(jì)算公式和各指標(biāo)量值與子項(xiàng)目的影響權(quán)重。在項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)層次、各個(gè)參與部門間進(jìn)行科學(xué)清晰的分解，將所有項(xiàng)目參建人員和機(jī)構(gòu)納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行全面考核。通過收集質(zhì)量數(shù)據(jù)，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)公式結(jié)合子項(xiàng)目權(quán)重進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)質(zhì)量管理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。根據(jù)質(zhì)量管理效果得分，將質(zhì)量管理分為優(yōu)秀、良好、一般和較差，并對(duì)應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制，從而提升全員參與項(xiàng)目質(zhì)量管理的積極性。

3.3 建立質(zhì)量目標(biāo)管理信息化系統(tǒng)

由于大科學(xué)工程本身的復(fù)雜性，構(gòu)成大科學(xué)工程的系統(tǒng)、組件、元器件也非常復(fù)雜，各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息非常多。信息數(shù)據(jù)比較零散，連續(xù)性和完整性不夠，造成數(shù)據(jù)分析整理比較困難，不易于進(jìn)行判斷決策和預(yù)防糾偏。因此需要基于科學(xué)決策對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)和量的要求，全面合理地對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行策劃，系統(tǒng)化收集、整理、分析和利用質(zhì)量信息。建立完善的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，包括技術(shù)狀態(tài)管理平臺(tái)、可靠性管理信息平臺(tái)等分系統(tǒng)。全面系統(tǒng)地識(shí)別、收集項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的質(zhì)量信息，并規(guī)范質(zhì)量信息管理過程。

3.4 加強(qiáng)軟件的質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)控

長(zhǎng)期以來，對(duì)硬件產(chǎn)品的質(zhì)量控制有較全面的控制方法和作業(yè)流程支撐。然而，對(duì)于大型非標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)際上大部分故障是由軟件的質(zhì)量問題產(chǎn)生的，這類質(zhì)量問題往往具有突發(fā)性，采用修訂或打補(bǔ)丁的方式雖然能夠暫時(shí)排除，但可能又會(huì)引發(fā)新的問題。出現(xiàn)這種情況，一方面，是編制單位對(duì)軟件編制管理認(rèn)識(shí)不足，缺乏相應(yīng)的工程化管理體系支撐;另一方面，是控制軟件工程化管理要求沒有落到實(shí)處。因此，應(yīng)加強(qiáng)軟件的質(zhì)量目標(biāo)管理，大力推進(jìn)軟件工程化要求。同時(shí)需要學(xué)習(xí)、借鑒軟件行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目應(yīng)用軟件的特性，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本地化，逐步做到用數(shù)據(jù)客觀系統(tǒng)地評(píng)價(jià)軟件的質(zhì)量。

4 結(jié)語

圍繞神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出有效的質(zhì)量管理“分層分級(jí)，過程控制”保證方法，通過質(zhì)量目標(biāo)逐級(jí)分解，把質(zhì)量總目標(biāo)分解為過程質(zhì)量目標(biāo)加以控制。通過神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)踐，驗(yàn)證了此方法對(duì)控制項(xiàng)目質(zhì)量具有良好的效果，對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要的作用，是質(zhì)量控制的有效方法。同時(shí)，為進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平，提升質(zhì)量管理效率，總結(jié)神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了相關(guān)策略和方法。神光-Ⅲ項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理為其他大科學(xué)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理提供了切實(shí)可行的高效方法，對(duì)于其他大科學(xué)工程項(xiàng)目管理具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

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