邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究
——基于生態(tài)哲學(xué)的視角

周 超，羅 敏

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006）

邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究
——基于生態(tài)哲學(xué)的視角

周 超，羅 敏

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006）

生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的重要舉措，還是構(gòu)建“美麗中國”的必由之路。當(dāng)前，邊疆民族地區(qū)呈現(xiàn)出自然資源開發(fā)利用較低、物種瀕臨滅絕程度較高、植被土地沙漠化較嚴(yán)重、城市環(huán)境質(zhì)量日趨變差等生態(tài)惡化的現(xiàn)象。因此，以生態(tài)哲學(xué)的視角來研究邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，并提出構(gòu)建邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明的法治化路徑、制度化路徑、社會化路徑、科學(xué)化路徑顯得尤為重要。

生態(tài)哲學(xué)；生態(tài)文明建設(shè)；邊疆民族地區(qū)

生態(tài)哲學(xué)是一種新的實(shí)在觀?？ㄆ绽f：“這種新的實(shí)在觀，在某種意義上是一種生態(tài)觀，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對環(huán)境保護(hù)的直接關(guān)心。為了強(qiáng)調(diào)這種更深層的生態(tài)意義，哲學(xué)家們和科學(xué)家們已開始‘淺層環(huán)境主義’和‘深層生態(tài)學(xué)’之間的區(qū)別。淺層環(huán)境主義是為了‘人’的利益，關(guān)心更有效地控制和管理自然環(huán)境；深層生態(tài)運(yùn)動卻已看到，生態(tài)平衡要求我們對人在地球生態(tài)系統(tǒng)中的角色的認(rèn)識，來一個深刻的變化?！盵1]也就是說，從生態(tài)哲學(xué)的角度分析，生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，即“人-社會-自然”本質(zhì)統(tǒng)一的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

馬克思恩格斯的生態(tài)理論要義即人是自然界的產(chǎn)物，自然不再是與人對立和分離的存在，而是與人一體化的有機(jī)整體的一部分。[2]他們認(rèn)為，人類以及人類的思想意識都是自然與環(huán)境的產(chǎn)物，但是人類不是被動的存在，而是具有主觀能動性，人們既能根據(jù)自然規(guī)律去改造人類懶以生存的生態(tài)環(huán)境，也可以憑借自身的主觀臆斷違背自然規(guī)律去破壞生態(tài)環(huán)境。因此，辯證地認(rèn)識自然、理解自然、順應(yīng)自然是邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)，也是生態(tài)哲學(xué)觀的必然要求。

一、邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的基本現(xiàn)狀

作為區(qū)域概念，邊疆民族地區(qū)主要是指我國領(lǐng)土中與我國西部國界線相接壤的一片特定的區(qū)域①吳楚克教授《中國邊疆政治學(xué)》將邊疆區(qū)域界定為邊界線內(nèi)側(cè)一定寬度的行政管理區(qū)，但這個寬度的具體量值并沒有統(tǒng)一的范圍。國家民委啟動的“興 邊富民行動”以行政縣為劃定標(biāo)準(zhǔn)，本研究以行政省為劃定標(biāo)準(zhǔn)。。本文所指的邊疆民族地區(qū)南起廣西，北至內(nèi)蒙古，沿邊境線依次分布著廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古6省區(qū)。邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具體明顯的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、艱巨性等特點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局不可或缺的組成部分。

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，提出“五位一體”的總體布局，為推進(jìn)全面建成小康社會、努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、努力建設(shè)“美麗中國”而作出的總體科學(xué)部署。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。[3]現(xiàn)階段，人類文明正由原始文明、近代農(nóng)業(yè)文明、現(xiàn)代工業(yè)文明向當(dāng)代生態(tài)文明過渡。用生態(tài)哲學(xué)的理念來審視整個人類文明的發(fā)展歷程，邊疆民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不僅是我國生態(tài)安全屏障，還是該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定繁榮的重要保證。因此，建設(shè)邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明有助于構(gòu)建邊疆和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程。

（一）自然資源開發(fā)利用較低

邊疆民族地區(qū)地域遼闊、種類較多、自然資源豐富，它不僅是礦產(chǎn)資源富集的地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相對薄弱的地區(qū)之一。根據(jù)我國2013年資料統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古、云南、西藏、甘肅、新疆是我國銅礦儲量主要集中地區(qū)（見表1），廣西的高嶺土、鋁土礦、錳礦儲量均位居全國首位（見表1、表2），而內(nèi)蒙古、甘肅、新疆是石油、天然氣儲量較多的省區(qū)（見表2）。然而對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用認(rèn)識及技術(shù)上的不足，導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)的自然資源高效清潔利用仍然存在著許多問題，自然資源綜合循環(huán)利用意識不強(qiáng)，加上礦業(yè)粗放式的經(jīng)營、礦山企業(yè)盲目開采使得自然資源綜合利用率較低。綜合開發(fā)利用技術(shù)欠缺、工藝水平相對落后使得產(chǎn)品科技含量低，致使自然資源濫采亂挖、資源浪費(fèi)嚴(yán)重小礦占山為王、各自為政。同時，礦產(chǎn)資源的開采過程必然會造成地形、地貌的破損，進(jìn)而造成嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴(yán)重阻礙了邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

表1 邊疆民族地區(qū)主要有色金屬、非金屬礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量 (2013年)

表2 邊疆民族地區(qū)主要能源、黑色金屬礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量 (2013年)

（二）物種瀕臨滅絕程度較高

近幾十年來，伴隨著邊疆民族地區(qū)人口的迅速增長，人們過度地砍伐、毀林開荒等改造自然的不合理活動導(dǎo)致大量山林面積遭受破壞，致使生態(tài)環(huán)境惡劣并打破了邊疆民族地區(qū)自然界應(yīng)有的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，許多珍貴物種因此而遭受瀕臨滅絕的威脅。通過對2008年與2013年自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)（見表3、表4），雖然全國自然保護(hù)區(qū)個數(shù)增加了159個，其中國家級增加了104個，但是全國自然保護(hù)區(qū)總面積卻減少了近260萬公頃，自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重下降了0.1個百分點(diǎn)。從邊疆民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)來看，除廣西自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重增加了0.1個百分點(diǎn)以外，其余5個?。▍^(qū)）都不同程度的下降了，其中新疆下降幅度最大為1.7個百分點(diǎn)，而邊疆民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)的破壞及退化，直接威脅著物種的生存。據(jù)相關(guān)報道，20世紀(jì)60年代以前，高鼻羚羊在新疆準(zhǔn)噶爾盆地、北塔山等地區(qū)有不連續(xù)分布，此后再無蹤影。再如出現(xiàn)在云南耿馬和西盟縣邊界的豚鹿，上世紀(jì)60年代科學(xué)家在調(diào)查時僅僅發(fā)現(xiàn)了屈指可數(shù)的幾只，上世紀(jì)80年代再做調(diào)查時已絕跡。

（三）植被土地沙漠化較嚴(yán)重

如表5所示，我國草原總面積達(dá)4000萬公頃，而草原鼠害、蟲害、火災(zāi)受害面積達(dá)500萬公頃，占草原總面積的12.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國現(xiàn)有沙漠化土地168.9萬平方公里，占全國土地面積的17.6%，其中沙漠面積為48.32萬平方公里，戈壁面積為71.07萬平方公里，風(fēng)蝕殘丘面積為3.2萬平方公里，邊疆民族地區(qū)是土地沙漠化的主要集結(jié)地。草場的沙漠化、退化，使得草量嚴(yán)重下降、畜牧業(yè)遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷。此外，植被土地的沙漠化成為了我國當(dāng)前最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一。它不僅導(dǎo)致水土流失加劇，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)環(huán)境惡化，破壞了植被的生存環(huán)境，而且嚴(yán)重制約著邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表3 邊疆民族地區(qū)自然保護(hù)基本情況 (2008年)

表4 邊疆民族地區(qū)自然保護(hù)基本情況 (2013年)

表5 邊疆民族地區(qū)草原建設(shè)利用情況(2013年) khm2

（四）城市環(huán)境質(zhì)量日趨變差

近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速，一方面城鎮(zhèn)化給城市的建設(shè)增添了力量，另一方面“偽城鎮(zhèn)化”也給城市帶來了諸多不便，如城市人口膨脹、交通擁堵、水資源匱乏以及城市環(huán)境質(zhì)量日漸惡化等“城市詬病”。

如表6所示，空氣中主要的污染物排放為二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵，其中邊疆民族地區(qū)6?。▍^(qū)）當(dāng)中內(nèi)蒙古地區(qū)的廢氣排放量最大，西藏廢氣排放量較少。這正是加快城鎮(zhèn)化步伐的工業(yè)文明以及“汽車文明”產(chǎn)生的副作用，使得邊疆民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境每況愈下，減緩了邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的腳步。

生態(tài)環(huán)境問題與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所帶來的生態(tài)環(huán)境問題也會有所差異。如表7所示，眾所周知，內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆是全國有名的重工業(yè)城市，工業(yè)廢水的排放總量相較于西藏、甘肅更多，而廢水中主要污染物排放組成又以砷、重金屬鉛、鎘最多。同時，由于跨境流域的存在，廢水的排放及治理難以控制，這勢必增加了邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性與長期性。

表6 邊疆民族地區(qū)廢氣中主要污染物排放情況 (2013年)

再者，除了工業(yè)與生活廢氣、廢水以外，一般工業(yè)固體廢物也成為了城市生態(tài)環(huán)境治理的頑疾。從表8得出，西藏是邊疆民族地區(qū)6?。▍^(qū)）一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最少的地區(qū)，而一般工業(yè)固體廢物綜合利用率廣西最高達(dá)70%，西藏最低為1.5%。云南、新疆的一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量相對較高，而危險廢物貯存量以新疆最高273.1萬噸。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等帶來的生態(tài)問題，更加凸顯了邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略的艱巨性。

表7 邊疆民族地區(qū)廢水中主要污染物排放情況 (2013年)

表8 邊疆民族地區(qū)固體廢物處理利用情況 (2013年) 萬t

二、邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

（一）“粗放式”資源開發(fā)模式

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)行新型工業(yè)化戰(zhàn)略的必然選擇。[4]邊疆民族地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，往往采取的是“粗放式”發(fā)展模式，損失長遠(yuǎn)利益而去追求經(jīng)濟(jì)的增長?？焖俟I(yè)化的弊端逐漸顯現(xiàn)，即產(chǎn)品質(zhì)量差、機(jī)械效率低、原料高投入、能源高消耗，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國每增加單位GDP的廢水排放量要高出西方發(fā)達(dá)國家的4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上。近年來，由于廣西境內(nèi)富含稀土礦，非法開采屢禁不止、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，無序的開采導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，使得當(dāng)?shù)鼐用竦夭荒芊N、水不能喝，山體滑坡、地質(zhì)災(zāi)害增多。事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源的不合理開采、私采濫挖對于生態(tài)環(huán)境的破壞是災(zāi)難性的，也是無法修復(fù)的傷痛，同時還違背了生態(tài)哲學(xué)可持續(xù)發(fā)展的詮釋。

（二）“過度化”追求經(jīng)濟(jì)利益

人類背離可持續(xù)發(fā)展的道路，源自于自身的人生觀、世界觀以及價值觀，就是這種自利性的價值觀念，才導(dǎo)致出現(xiàn)了人類與自然對立的尷尬局面。誠然，邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)固然是離不開可持續(xù)發(fā)展的價值理念，而自利的驅(qū)動、利益的誘惑使得“英雄也難過美人關(guān)”。例如2013年4月18日森林公安局告破的跨界倒賣野生動物案，云南、廣西犯罪團(tuán)伙跨境非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物，查獲活體和死體穿山甲、野生大鯢（娃娃魚）等在內(nèi)的各類珍貴、瀕危野生動物近200只。[5]生態(tài)哲學(xué)認(rèn)為，人具有價值，同樣自然界以及動植物也具有價值，這種生態(tài)價值是無法用金錢來衡量的。一方面，人類過度地追求經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了自然環(huán)境的生態(tài)價值；另一方面，自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破，人類追求的“綠色環(huán)境”就會遭受破壞，邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)就會受阻，二者是相輔相成的。

（三）“畸形性”人地矛盾突出

“一切事物與一切事物有關(guān)”,這是生態(tài)學(xué)最重要的規(guī)律。生態(tài)哲學(xué)是關(guān)系實(shí)在論，強(qiáng)調(diào)生態(tài)過程，這與現(xiàn)代自然保護(hù)的觀念是一脈相承的。[6]一方面，由于人類過度的經(jīng)濟(jì)活動，邊疆民族地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境被破壞、生態(tài)系統(tǒng)被打破，使得草原、林地被沙化；另一方面，自然地理環(huán)境因素以及全球氣候的變化為草原沙漠化創(chuàng)造了條件?？傊?，土地荒漠化是人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動與邊疆民族地區(qū)自身薄弱的生態(tài)環(huán)境互相作用的結(jié)果。近年來，新疆塔里木河下游胡楊林與紅柳林的萎縮與消亡，甘肅阿拉善地區(qū)草場退化、梭梭林消失等一系列嚴(yán)峻的事實(shí)證明了人類與自然的矛盾是邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)所要面臨的最大的挑戰(zhàn)。

（四）“復(fù)合型”城市發(fā)展結(jié)構(gòu)

馬克思曾說過“任何真正的哲學(xué)都是自己時代精神的精華，是文明的活的靈魂?！盵7]同樣，每個階段的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)都是由它所處特定的時代而選擇最合適的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式，如當(dāng)前城市發(fā)展的模式就是要圍繞“既要金山銀山，又要青山綠水”的主體目標(biāo)而進(jìn)行。然而，“工業(yè)文明”與“汽車文明”的迅速發(fā)展，長期以來人們只注重利用城市的自然環(huán)境、便利的區(qū)位發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了自然環(huán)境對人類需求的制約作用。一是邊疆民族地區(qū)城市總體規(guī)劃不合理，重工業(yè)區(qū)、工業(yè)建筑與城市居住環(huán)境沒有嚴(yán)格的區(qū)分開來，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)、生活區(qū)混合搭配。二是我國科學(xué)技術(shù)較落后，資源、能源消耗高產(chǎn)出低，工業(yè)和生活廢氣、廢水、廢渣沒有得到合理地處理，造成城市環(huán)境質(zhì)量下降。三是城市管理體制機(jī)制不完善，政府部門缺乏合理的生態(tài)保障機(jī)制，社會公民整體的生態(tài)文明意識不強(qiáng)。

三、邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的選擇路徑

不同的文明不僅包含著不同的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形式，而且包含著不同的世界觀、價值觀和倫理觀，包含著不同的實(shí)踐態(tài)度和生活態(tài)度。[8]邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，是以環(huán)境價值為核心的的生態(tài)價值觀，它不僅是建立在人類與自然之間的實(shí)踐理論基礎(chǔ)上的主體價值觀，還是建立在以“生態(tài)約束”為特征的新型可持續(xù)發(fā)展觀。

（一）法治化路徑

拉茲洛說：“當(dāng)代世界需要進(jìn)一步整合?！鄙鷳B(tài)哲學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，事物作為一個整體，它是創(chuàng)造性的動態(tài)綜合過程，而不是靜止的，即生態(tài)哲學(xué)是整體論世界觀。因此，邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)要將其政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各個方面作為整體都納入到法治的軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)。

一方面，加強(qiáng)生態(tài)政府建設(shè)，發(fā)揮邊疆民族地區(qū)基層黨組織的關(guān)鍵性作用。要合理滲入現(xiàn)代文明元素，采用生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施，保持農(nóng)村“天藍(lán)、山清、水綠、地凈”的優(yōu)美環(huán)境，體現(xiàn)天人合一、人與自然和諧相處的境界。[9]作為地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的主要責(zé)任擔(dān)當(dāng)者，要強(qiáng)化政府的生態(tài)職能，確保生態(tài)價值以及社會經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

另一方面，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)關(guān)系，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明法治化頂層設(shè)計(jì)。邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)要建立起與區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會為一體的協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展模式，運(yùn)用法治化理念約束自然資源濫采亂挖的不合理現(xiàn)象。把握好生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，始終將邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)貫穿于區(qū)域政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個層面和整個過程。

（二）制度化路徑

邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要融入到社會主義核心價值觀的理念之中，注重反饋治理效率及成果，總結(jié)規(guī)律，使之成為動態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)持制度的“破”與 “立”相結(jié)合，不斷提升邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制度化認(rèn)識。[8]制度是行動的先導(dǎo)，指引著行動前進(jìn)的方向與目標(biāo)。生態(tài)哲學(xué)的發(fā)展觀并不一般地反對人類實(shí)踐和社會發(fā)展，而是反對不合理的實(shí)踐和不合理的發(fā)展，即反對以犧牲自然整體的穩(wěn)定平衡為代價的發(fā)展，反對以犧牲人的健康生存為代價的發(fā)展。[10]這種發(fā)展是有制度的、有規(guī)范的、有約束的發(fā)展。合理的發(fā)展必須以保持自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡為不可逾越的底線，必須以注重人類的健康生存為不可逾越的紅線。

一是建立健全政府生態(tài)責(zé)任缺失、行政補(bǔ)償機(jī)制，確保邊疆民族地區(qū)生態(tài)“天然屏障”的戰(zhàn)略地位。近年來，一部分犯罪團(tuán)伙違背生態(tài)價值的原則，鋌而走險跨境販賣野生珍稀動植物，嚴(yán)重破壞了邊疆民族地區(qū)的生態(tài)平衡，阻礙了邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。因此，建立健全政府生態(tài)責(zé)任缺失、行政補(bǔ)償機(jī)制，制定獨(dú)立統(tǒng)一、公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)好公民或組織的合法權(quán)益，加快邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

二是規(guī)范野生動植物保護(hù)法，強(qiáng)化損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)制度。堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為紅線、底線和高壓線，大力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，以最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度、最嚴(yán)密的動植物保護(hù)法戍衛(wèi)好邊疆民族地區(qū)的森林草原、稀貴物種，筑牢國家邊疆民族地區(qū)生態(tài)安全屏障。

三是完善監(jiān)督機(jī)制，制定好科學(xué)的考核評價體系，發(fā)揮社會群體的監(jiān)督作用。廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測是最直接的，也是最有效的、最有話語權(quán)的，政府要積極主動地公開生態(tài)環(huán)境信息，自覺地接受輿論和社會的監(jiān)督，并且將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)作為政府政績考核的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）社會化路徑

面對漫無邊際的生態(tài)污染，冰川在融化、溪水在呻吟、河流在哀號、江海在咆哮，森林銷聲匿跡、溪流從此絕唱、草原萎縮退化、流沙塵揚(yáng)漫舞，這正是對生態(tài)失調(diào)后果的描述。因此，邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要充分體現(xiàn)出社會化的力量，維護(hù)好生態(tài)平衡的動態(tài)性，確保邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與社會建設(shè)的良性發(fā)展。

第一，提高生態(tài)文明建設(shè)的社會公民意識，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明理念的社會宣傳力度，樹立全社會生態(tài)價值觀。馬克思曾經(jīng)就揭示過，生態(tài)問題歸根到底其實(shí)就是社會問題。邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)離不開社會建設(shè)支撐，社會公民要尊重自然、愛護(hù)自然、順應(yīng)自然，塑造良好的生態(tài)價值理念，積極主動地加入生態(tài)文明建設(shè)的過程中，有助于提升生態(tài)文明建設(shè)的高度，改善生態(tài)環(huán)境，有效地防范森林、草原退化和沙化。

第二，增加生態(tài)文明建設(shè)的科技投入，嚴(yán)格控制人口增長，提高社會公民道德素質(zhì)。邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中要積極推廣新技術(shù)的普及與應(yīng)用，善于運(yùn)用科技的力量為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。與此同時，邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要切實(shí)處理好人口—資源—環(huán)境的關(guān)系，確保人口—資源—環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三，鼓勵全民參與邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，確保邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與邊疆治理“合作共贏”。號召邊疆民族地區(qū)廣大人民群眾積極主動參與資源能源的節(jié)約與保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與邊疆治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的過程中，努力實(shí)現(xiàn)“最美邊疆”的藍(lán)圖。

（四）科學(xué)化路徑

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，實(shí)踐離不開科學(xué)理論的支撐。[11]因此，進(jìn)一步推進(jìn)邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)就是要走出一條科技含量高、資源能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的科學(xué)化道路，將科學(xué)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來。

首先，大力提升城鎮(zhèn)化集約型、智能化、低碳化水平，規(guī)劃好、布局好、建設(shè)好城市化格局。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。[12]積極推廣綠色交通，如環(huán)保汽車、環(huán)保自行車等交通工具，減少城市機(jī)動車尾氣的排放，有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

其次，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理規(guī)劃城市與企業(yè)布局。國土資源是邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，根據(jù)邊疆區(qū)位的特殊性功能，按照不同的國土開發(fā)強(qiáng)度，劃定準(zhǔn)許開發(fā)區(qū)與禁止開發(fā)區(qū)，維護(hù)好自然資源保護(hù)區(qū)域，保護(hù)動植物的原生態(tài)生存環(huán)境，推進(jìn)國土資源開發(fā)利用的“健康發(fā)展”，打造綠色邊疆、生態(tài)宜居邊疆。

最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格核準(zhǔn)企業(yè)廢氣、廢渣、廢水“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，推動社會服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開創(chuàng)一條多元化適合發(fā)展邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)與邊疆民族特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族文化相結(jié)合，推動邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的健康有序地發(fā)展。

四、結(jié)語

黨的十八屆五中全會提出：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五大發(fā)展理念，其中，協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展就是生態(tài)文明發(fā)展的重要支撐。事實(shí)上，人類不尊重自然界的規(guī)律，說明人類不按照“真”之本性去改造自然；人類不按照合乎自己的內(nèi)在需要去改造自然界，說明人類不按照“善”之本性去改造自然；人與自然為敵，人充當(dāng)主人，征服、拷打、奴役自然，說明了人類也不按照“美的規(guī)律”去改造自然。[13]因此，人類需要從生態(tài)哲學(xué)的角度重新審視自己，確定人與自然和諧共處的處世哲學(xué)。一方面，生態(tài)哲學(xué)是邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的“活的靈魂”，它是以自然的存在為理論基礎(chǔ)的生態(tài)世界觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)發(fā)展觀，詮釋的是人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)理念。另一方面，邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、艱苦性，充滿挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。但只要運(yùn)用生態(tài)哲學(xué)的科學(xué)理念，沿著邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的法治化路徑、制度化路徑、社會化路徑、科學(xué)化路徑持之以恒、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，就能加快邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，推進(jìn)社會主義和諧社會的進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的偉大愿景。

[1] [美]弗·卡普拉.轉(zhuǎn)折點(diǎn)——科學(xué)、社會、興起中的新文化[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1989:309.

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Research of Ecological Civilization Construction in Frontier Minority Areas —From the Perspective of Ecological Philosophy

ZHOU Chao, LUO Min
(School of Politics and Administration, Guangxi Normal University, Guilin 541006, Guangxi, China)

Ecological civilization construction is an important part of the overall layout to promote “f i ve-in-one”, also is the important measures to build a well-off society in an all-round way, and the only road one to construct a “beautiful China”. At present, the frontier minority areas demonstrate indigent natural resources development and low utilization rate, high degree of species extinction, vegetation and land desertif i cation more serious, and the urban environmental quality increasingly become deterioration. Therefore, in view of ecological philosophy to research ecological civilization construction in frontier minority areas, and to put forward the construction of frontier minority areas of ecological civilization under the path of legitimating, institutionalization, socialization and scientif i cation are particularly important.

ecological philosophy; ecological civilization construction; frontier minority areas

F205

A

1673-9272(2015)06-0001-07

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.06.001

http: //qks.csuft.edu.cn

2015-11-19

廣西哲學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目“廣西邊境地區(qū)跨境流動人口社會風(fēng)險管理創(chuàng)新研究”（E3FGL009）。

周 超，副教授；E-mail：455907011@qq.com。

周 超，羅 敏.邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究——基于生態(tài)哲學(xué)的視角[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015, 9(6): 1-7.

[本文編校：徐保風(fēng)]