國力強(qiáng)了，會費(fèi)漲了，責(zé)任重了

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-26/ 第07版面/國際論壇 /作者：張貴洪

聯(lián)合國大會23日通過各國2016至2018年會費(fèi)及維和攤款的分?jǐn)偙阮~。中國應(yīng)繳納會費(fèi)比額大幅上升至7.921%，僅次于美國的22%和日本的9.68%，居會員國第三位；維和攤款則增加至10.2%，位居第二。

聯(lián)合國會費(fèi)主要由經(jīng)常性預(yù)算、維和費(fèi)用和國際法庭費(fèi)用三部分組成。會費(fèi)按照“支付能力”的原則分?jǐn)?，?jì)算方法是某個(gè)國家的國民生產(chǎn)總值除以聯(lián)合國所有會員國的國民生產(chǎn)總值之和。

大幅增加聯(lián)合國會費(fèi)比額，首先是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和國際影響力提升的標(biāo)志。中日比較可知：日本從2000年的20.57%，下降到2016年的9.68%；中國則從2000年的0.995%上升到2016年的7.921%。這意味著日本15年間會費(fèi)比額下降一半多，中國則增加近8倍。2000年，中國國民生產(chǎn)總值是日本的1/4，2015年，中國國民生產(chǎn)總值是日本的2倍多。中國的國民生產(chǎn)總值超過日本，但因?yàn)槿司杖肴缘陀谑澜缙骄?，會費(fèi)可按聯(lián)合國規(guī)定寬減，即俗話說“打折”。

在維和費(fèi)用方面，因中國是安理會常任理事國，需要承擔(dān)更大的攤款比例。今后，如果中國維持較高的增長速度，我們在聯(lián)合國的會費(fèi)還會繼續(xù)增加，且一旦我國人均收入接近或超過世界平均水平，攤款將得不到寬減，會費(fèi)比額還會大幅提高，甚至接近美國的水平。

大幅增加聯(lián)合國會費(fèi)比額，更是中國積極履行國際義務(wù)的表現(xiàn)。作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，中國一直支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位和主導(dǎo)作用。根據(jù)現(xiàn)有原則和計(jì)算方法得出的比額是各會員國應(yīng)盡的財(cái)政義務(wù)，而中國作為安理會常任理事國，在維和攤款方面還承擔(dān)著特殊責(zé)任。中國是常任理事國中派遣維和人員最多的國家，不僅堅(jiān)持及時(shí)、足額繳納聯(lián)合國會費(fèi)，而且自愿承擔(dān)更大責(zé)任和更多義務(wù)。比如，習(xí)主席在出席聯(lián)合國成立70周年活動時(shí)，宣布出資10億美元設(shè)立中國與聯(lián)合國和平發(fā)展基金，組建8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。

大幅增加聯(lián)合國會費(fèi)比額后，我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一契機(jī)，擴(kuò)大在聯(lián)合國的影響和話語權(quán)，從而為國際社會做出更大的貢獻(xiàn)。長期以來，我國公民在聯(lián)合國的職員比例和中高級職位數(shù)量，與我們所承擔(dān)的財(cái)政貢獻(xiàn)和大國地位還不相稱，需要我們?nèi)幦?yīng)有權(quán)利。在預(yù)算管理——特別是捐助資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施過程中，中國可以派遣更多的專業(yè)和管理人員加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)管和問責(zé)。

此外，鑒于中國為聯(lián)合國安全和發(fā)展事業(yè)——特別是在維和及減貧領(lǐng)域做出的突出貢獻(xiàn)，我們應(yīng)爭取更多的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和地區(qū)中心，方便中國的發(fā)展戰(zhàn)略和倡議與聯(lián)合國平臺更順暢地對接?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國研究會秘書長）