民用通信廣播空間基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展思路與建議

周志成 （中國(guó)空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部）

2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》，針對(duì)衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)提出面向行業(yè)及市場(chǎng)應(yīng)用，以商業(yè)化模式為主，保障公益性發(fā)展需求，逐步建成覆蓋全球主要地區(qū)、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，服務(wù)“寬帶中國(guó)”和全球化戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)。

民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃是我國(guó)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是刻不容緩的重要戰(zhàn)略任務(wù)。其中，民用通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)負(fù)有確保國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施中信息暢通、安全的職責(zé)，是國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施中的基礎(chǔ)。

1 國(guó)外通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)展情況

2014年全球航天產(chǎn)業(yè)收入為3227億美元，其中衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的總收入達(dá)到2030億美元，占全球航天產(chǎn)業(yè)收入的63%，相比2013年增長(zhǎng)了4%，高于全球航天產(chǎn)業(yè)1%的年增長(zhǎng)率，是航天技術(shù)和航天市場(chǎng)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

2014年全球航天產(chǎn)業(yè)收入情況（單位：億美元）

2014年，全球衛(wèi)星通信廣播服務(wù)業(yè)收入達(dá)到1213億美元，包括大眾消費(fèi)通信服務(wù)（衛(wèi)星電視直播、衛(wèi)星音頻廣播、衛(wèi)星寬帶）、衛(wèi)星固定通信服務(wù)（轉(zhuǎn)發(fā)器租賃、管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）和衛(wèi)星移動(dòng)通信服務(wù)（移動(dòng)話音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)）。其中，大眾消費(fèi)通信服務(wù)年收入達(dá)到1010億美元，占全球衛(wèi)星通信廣播服務(wù)業(yè)收入的83%，是最主要的收入來(lái)源。

全球在軌運(yùn)行衛(wèi)星情況

2014年全球共完成24次通信衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)，升空40顆通信衛(wèi)星。截至2014年底，全球在軌運(yùn)行的1261顆衛(wèi)星中通信廣播衛(wèi)星占52%，商業(yè)通信廣播衛(wèi)星占38%，除傳統(tǒng)固定通信衛(wèi)星占據(jù)半壁江山外，高吞吐量通信衛(wèi)星（HTS）和移動(dòng)通信衛(wèi)星的發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁。

高吞吐量通信衛(wèi)星系統(tǒng)蓬勃發(fā)展

高吞吐量通信衛(wèi)星系統(tǒng)工作在Ka和Ku頻段，采用多點(diǎn)波束和頻率復(fù)用等技術(shù)，具有較高的系統(tǒng)容量和頻譜利用率。由于單位帶寬資費(fèi)低，支持的用戶數(shù)多，因此越來(lái)越受到市場(chǎng)的青睞。目前，全球已有44顆高吞吐量通信衛(wèi)星在軌運(yùn)行，主要包括運(yùn)行在地球靜止軌道（GEO）的“Ka頻段衛(wèi)星”（Ka-sat）、衛(wèi)訊－1（Viasat－1）、回聲星－17（E c h o s t a r－17）、亞塞特衛(wèi)星－1A/1B（Yahsat－1A/1B）和國(guó)際移動(dòng)衛(wèi)星－5（Inmarsat－5）星座，以及運(yùn)行在中地球軌道（MEO）的“另外30億人”（O3b）寬帶衛(wèi)星星座。按計(jì)劃，2016年還將陸續(xù)發(fā)射衛(wèi)訊－2、回聲星－19、國(guó)際通信衛(wèi)星－29E（Intelsat－29E）等。屆時(shí)，全球高吞吐量通信衛(wèi)星總?cè)萘繉⑦_(dá)到1400Gbit/s。

高吞吐量通信衛(wèi)星系統(tǒng)的應(yīng)用非常廣泛，其中面向個(gè)人和家庭用戶的寬帶接入服務(wù)占高吞吐量通信衛(wèi)星市場(chǎng)容量的60%，地面蜂窩網(wǎng)基站回程、干線傳輸以及政府民用和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保持著35%的年增長(zhǎng)率，視頻服務(wù)量穩(wěn)步增加，商業(yè)航空、商業(yè)海事和軍事衛(wèi)星通信服務(wù)中的使用也日益突出。

移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)更新?lián)Q代

移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)主要包括目前已在軌提供服務(wù)的G E O移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)，如地網(wǎng)星－1（Terrestar－1）、天地通－1（Skyterra－1），以及即將發(fā)射運(yùn)行在低地球軌道（LEO）的移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)，如第二代“銥”衛(wèi)星[“下一代銥星”（Iridium NEXT）]和第二代“全球星”[全球星－2（Globalstar－2）]，呈現(xiàn)出全球網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)寬帶化的特點(diǎn)，具備提供多樣化業(yè)務(wù)的能力。

國(guó)外在軌高吞吐量通信衛(wèi)星系統(tǒng)情況

以地網(wǎng)星－1和天地通－1衛(wèi)星為代表的最新一代GEO移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)，不再使用傳統(tǒng)的模擬或數(shù)字波束形成方式，而是采用地基波束形成技術(shù)生成多達(dá)500個(gè)點(diǎn)波束，天線口徑由9～12m提高到現(xiàn)在的18～22m，系統(tǒng)能夠廣泛地支持寬帶移動(dòng)接入業(yè)務(wù)。

LEO衛(wèi)星星座系統(tǒng)的第一代已到壽命末期，全球星－2從2010年起已陸續(xù)發(fā)射了24顆，“下一代銥星”星座預(yù)計(jì)于2017年部署完畢，屆時(shí)單個(gè)用戶終端的通信速率將達(dá)到1.4Mbit/s，且在提供原有話音、數(shù)據(jù)等基本通信服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)搭載天基廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）載荷提供空中交通監(jiān)視服務(wù)。

除上述傳統(tǒng)的采用L/S頻段提供服務(wù)的移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)外，2015年6月，新興的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一網(wǎng)公司宣布已籌集到5億美元的資金支持，并選擇了空客防務(wù)與航天公司為其建造900顆Ku頻段LEO小衛(wèi)星星座，首發(fā)星計(jì)劃于2018年發(fā)射，建成后的系統(tǒng)可以為家庭以及艦船、飛機(jī)、火車、海上油田等多類平臺(tái)提供高速、低延遲的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入。

發(fā)展趨勢(shì)

全球通信廣播衛(wèi)星需求旺盛，在軌、在研數(shù)量快速增長(zhǎng)。近5年相繼發(fā)射了144顆通信廣播衛(wèi)星，除傳統(tǒng)固定通信衛(wèi)星外，高吞吐量通信衛(wèi)星和下一代全球移動(dòng)衛(wèi)星星座等占據(jù)了訂單的大部分份額，新興國(guó)家和地區(qū)的通信市場(chǎng)需求帶動(dòng)了全球通信廣播衛(wèi)星市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

國(guó)外主要移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)

全球通信廣播衛(wèi)星技術(shù)更新?lián)Q代，研制水平不斷提高。寬帶、視頻、高清電視、移動(dòng)通信等業(yè)務(wù)需求決定了大功率、大天線、多點(diǎn)波束、頻率復(fù)用等技術(shù)得以應(yīng)用；近5年全球發(fā)射的81顆GEO商業(yè)通信廣播衛(wèi)星中50%的發(fā)射質(zhì)量都大于5000kg，大型化發(fā)展趨勢(shì)明顯。

全球通信廣播衛(wèi)星平臺(tái)承載能力與效率顯著提高。以“阿爾法平臺(tái)”（Alphabus）為代表的大型衛(wèi)星平臺(tái)和以波音衛(wèi)星系統(tǒng)－702SP（BSS－702SP）平臺(tái)為代表的全電推進(jìn)平臺(tái)是新一代通信廣播衛(wèi)星平臺(tái)的發(fā)展方向，大型衛(wèi)星平臺(tái)可支持多達(dá)200臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)器，有效載荷功率能力達(dá)18kW，全電推進(jìn)平臺(tái)衛(wèi)星2015年3月已完成首發(fā)星，并因效率高、成本低而持續(xù)受到市場(chǎng)的青睞。

全球衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)化程度不斷加深，收入持續(xù)增長(zhǎng)?？v觀2005－2014年的10年間，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)從888億美元增長(zhǎng)到2030億美元，年平均增長(zhǎng)8.6%，其中衛(wèi)星服務(wù)業(yè)和地面設(shè)備制造業(yè)占衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)總收入的比重均有增加。2014年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入的61%都來(lái)自于衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，29%來(lái)源于地面設(shè)備制造業(yè)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，還將有40家運(yùn)營(yíng)商發(fā)射550顆通信廣播衛(wèi)星，帶動(dòng)全球衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

我國(guó)在軌民商衛(wèi)星C、Ku頻段覆蓋范圍示意圖

2005年和2014年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入情況對(duì)比（單位：億美元）

2 我國(guó)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)展情況

衛(wèi)星固定通信和電視直播領(lǐng)域初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)整星出口零的突破

從我國(guó)首顆GEO通信衛(wèi)星成功發(fā)射至今，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，在衛(wèi)星固定通信方面，我國(guó)已有約10余顆在軌固定通信衛(wèi)星，多采用C和Ku頻段，主要用于向我國(guó)境內(nèi)和亞太等周邊國(guó)家提供固定通信服務(wù)。在衛(wèi)星直播方面，有在軌電視直播衛(wèi)星—中星－9，為擴(kuò)大我國(guó)衛(wèi)星電視覆蓋率做出了重要貢獻(xiàn)，并正朝著商業(yè)化方向邁進(jìn)。

基于成熟的東方紅－4衛(wèi)星平臺(tái)的固定通信衛(wèi)星，使我國(guó)擺脫了大容量通信衛(wèi)星研制受制于人的被動(dòng)局面，提高了國(guó)產(chǎn)化程度，并實(shí)現(xiàn)了整星出口零的突破。截至目前，我國(guó)已獲得12顆國(guó)際商業(yè)通信衛(wèi)星采購(gòu)合同，其中5顆衛(wèi)星已成功交付，包括委內(nèi)瑞拉衛(wèi)星、玻利維亞衛(wèi)星、巴基斯坦衛(wèi)星、尼日利亞衛(wèi)星及接替星，打造并初步樹立了“東方紅”的國(guó)際化品牌。

衛(wèi)星寬帶通信和移動(dòng)通信領(lǐng)域拓展應(yīng)用、自主研制齊頭并舉

在衛(wèi)星寬帶通信方面，利用現(xiàn)有常規(guī)通信衛(wèi)星進(jìn)行寬帶通信技術(shù)的研究與應(yīng)用已取得了很多成果，未來(lái)自主研制的Ka頻段寬帶通信衛(wèi)星將對(duì)推動(dòng)遠(yuǎn)程教育、促進(jìn)資源共享、構(gòu)建公平信息社會(huì)起到重要作用。

在衛(wèi)星移動(dòng)通信方面，自主研制的GEO移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)建成后，將為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、科學(xué)考察、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際外交和其他民商業(yè)應(yīng)用提供高可靠的基本移動(dòng)通信連接，同時(shí)，LEO衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)和移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)也在穩(wěn)步推進(jìn)。

未來(lái)發(fā)展空間分析

我國(guó)的通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)存在巨大的發(fā)展空間，具體如下：

首先是擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域、提供全球通信保障。目前尚缺少寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)對(duì)亞太地區(qū)的覆蓋能力，無(wú)法為亞太地區(qū)的石油、港口、勘探、建筑等行業(yè)提供靈活的寬帶專網(wǎng)連接，阻礙了我國(guó)在亞太地區(qū)擴(kuò)大影響力。另外，至今尚無(wú)一個(gè)真正意義上的全球通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)，難以提供基本的全球移動(dòng)通信保障能力。因此，需要加強(qiáng)寬帶和移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域，滿足全球通信保障需求。

其次是健全體系架構(gòu)、填補(bǔ)業(yè)務(wù)空白。從目前來(lái)看，尚不具備支持大容量衛(wèi)星固定寬帶通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信、衛(wèi)星移動(dòng)多媒體廣播等業(yè)務(wù)能力，需要建設(shè)現(xiàn)代寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)、移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)和多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)，健全體系架構(gòu)，填補(bǔ)業(yè)務(wù)空白。

第三是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)有通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)在系統(tǒng)容量、通信體制、頻譜利用率、多波束天線、星上處理交換等關(guān)鍵技術(shù)上，與國(guó)外相比尚存在一定差距，亟待突破；下一代大型GEO公用平臺(tái)的通信廣播衛(wèi)星能力與國(guó)外在軌主流通信廣播衛(wèi)星基本相當(dāng)，突破有望；后續(xù)仍需持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，提升基礎(chǔ)技術(shù)能力，帶動(dòng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

3 我國(guó)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)展必要性

服務(wù)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略

2013年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，同時(shí)部署了未來(lái)8年的寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，把寬帶定位從“重要信息通信基礎(chǔ)設(shè)施”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”，意味著將發(fā)展寬帶從行業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

我國(guó)幅員遼闊，雖然光纜的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，但對(duì)于地理環(huán)境復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等稀路由區(qū)域而言，光纜傳輸方式存在著建設(shè)周期長(zhǎng)、維護(hù)成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大卻見效慢、收益小的特點(diǎn)。而通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)，特別是Ka頻段寬帶衛(wèi)星，可以有效地解決這些稀路由地區(qū)的通信問(wèn)題，快捷且節(jié)約成本。

因此，發(fā)展通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)可以助力“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸，解決建設(shè)成本過(guò)高的邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)以及海島等的信息孤島問(wèn)題。

服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的全球化和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的國(guó)家利益延伸至世界各個(gè)角落。中央提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略，更為我國(guó)的全球化布局指明了方向。信息可達(dá)和互聯(lián)互通是戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施的基本條件。為滿足我國(guó)在海外國(guó)家利益發(fā)展的需要，拓展我國(guó)自有信息覆蓋能力的信息國(guó)土，縮小我國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球信息基礎(chǔ)設(shè)施掌控能力方面的差距，并惠及沿線各國(guó)社會(huì)和民生發(fā)展，急需構(gòu)建符合我國(guó)未來(lái)全球發(fā)展需求的通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)。

4 我國(guó)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)展思路

根據(jù)《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》要求，我國(guó)將逐步建設(shè)固定通信廣播和移動(dòng)通信廣播系列，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動(dòng)通信、移動(dòng)多媒體廣播服務(wù)能力。

固定通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)更上一層樓

固定通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用將得到持續(xù)發(fā)展。

一方面，平滑演進(jìn)，滿足迫切需求。對(duì)現(xiàn)有成熟衛(wèi)星平臺(tái)進(jìn)行適應(yīng)性修改，提升新一代大型GEO衛(wèi)星公用平臺(tái)能力。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展大容量寬帶通信衛(wèi)星、廣播電視傳輸衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星，滿足我國(guó)國(guó)土及周邊區(qū)域的遠(yuǎn)程教育、電視直播戶戶通以及其他新增的固定通信業(yè)務(wù)等迫切需求。

以遠(yuǎn)程教育應(yīng)用為代表的寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)示意圖

另一方面，升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。突破下一代大型GEO衛(wèi)星公用平臺(tái)技術(shù)和全電推進(jìn)平臺(tái)技術(shù)，形成單星上百吉赫茲的寬帶通信能力，達(dá)到世界先進(jìn)水平。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展超大容量通信衛(wèi)星、高承載比衛(wèi)星和新一代廣播電視傳輸衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)寬帶通信在國(guó)土和周邊區(qū)域的覆蓋增強(qiáng)，具備境外區(qū)域?qū)拵ㄐ牛约芭c南極站數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆?wù)能力。同時(shí)，滿足新增的國(guó)家公益性通信和廣播電視傳輸需求，完成在軌直播星的更新?lián)Q代。

典型的超大容量寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)采用下一代大型GEO衛(wèi)星公用平臺(tái)，有效載荷質(zhì)量不小于1500kg，整星質(zhì)量可擴(kuò)展到9000kg，整星功率可擴(kuò)展到20kW；用戶鏈路工作在Ka頻段，系統(tǒng)容量達(dá)到100Gbit/s以上，支持的傳輸速率可達(dá)上行4Mbit/s、下行40Mbit/s，支持機(jī)載、艦載、高鐵等高速移動(dòng)載體的雙向?qū)拵ㄐ沤尤?。全面提高我?guó)寬帶通信在空間的覆蓋能力、空間帶寬總支持能力、終端應(yīng)用支持能力等方面的業(yè)務(wù)水平。

到2025年我國(guó)固定通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)覆蓋范圍示意圖

典型的高承載比衛(wèi)星采用全電推進(jìn)平臺(tái)，承載比（有效載荷質(zhì)量與整星質(zhì)量之比）達(dá)0.2左右，可實(shí)現(xiàn)“一箭雙星”的低成本發(fā)射，在境內(nèi)外地面通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋欠佳的特殊地區(qū)，可快速建立具有一定安全特性、覆蓋區(qū)靈活可變的寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)未來(lái)10年的發(fā)展，將形成覆蓋全球主要地區(qū)的寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)和覆蓋國(guó)土及周邊區(qū)域的固定通信、電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)。

其中，寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)形成約300GHz帶寬的傳輸能力，能夠很好地滿足教育、廣電、通信、交通等部門在遠(yuǎn)程教育、廣播電影電視傳輸和邊遠(yuǎn)地區(qū)雙向通信等的應(yīng)用需求，大幅提高我國(guó)西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息化水平，有效提高和普及教育質(zhì)量，縮小數(shù)字鴻溝。預(yù)計(jì)到2025年，市場(chǎng)容量將達(dá)到100萬(wàn)雙向用戶和2000萬(wàn)單向用戶，由此可帶動(dòng)年運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入50億元，端站年銷售30億元。

固定通信衛(wèi)星系統(tǒng)將形成約21GHz帶寬的傳輸能力，電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)將形成約300路高清電視直播能力，有力強(qiáng)化政府的公共管理和社會(huì)服務(wù)能力。預(yù)計(jì)到2025年，直播衛(wèi)星系統(tǒng)用戶數(shù)將達(dá)到2億戶，年運(yùn)營(yíng)收入600億元，設(shè)備年銷售收入120億元。

移動(dòng)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)后來(lái)者居上

自主的移動(dòng)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

全球移動(dòng)通信/多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)組成示意圖

對(duì)全球移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮多方需求，按照先區(qū)域、后全球的安排，分步建設(shè)，即第一階段建設(shè)區(qū)域移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)，開展行業(yè)、個(gè)人日常及應(yīng)急話音、信息服務(wù)；第二階段根據(jù)各方需求，共建全球移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)，真正解決全球范圍通信保障問(wèn)題。

對(duì)移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)，首先基于新一代大型GEO公用平臺(tái)開展建設(shè)，填補(bǔ)我國(guó)對(duì)移動(dòng)終端通信廣播服務(wù)的空白；然后基于下一代大型地球同步軌道公用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)的升級(jí)換代。

典型的移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)空間段采用新一代大型GEO衛(wèi)星公用平臺(tái),并進(jìn)行適應(yīng)性修改，配置大型可展開天線，有效提高用戶波束數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋、山區(qū)和高原等地區(qū)近乎無(wú)縫的覆蓋，并采用星間鏈路技術(shù)，具備可擴(kuò)展至全球的中低速實(shí)時(shí)移動(dòng)通信能力。

典型的移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星采用新一代大型GEO衛(wèi)星公用平臺(tái)并進(jìn)行適應(yīng)性修改，有效載荷采用高效大功率合成及大規(guī)模波束形成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，手持終端業(yè)務(wù)速率最低可達(dá)32kbit/s，車載/便攜終端業(yè)務(wù)速率可超過(guò)128kbit/s。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)未來(lái)10年的發(fā)展，可形成覆蓋全球的移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)和覆蓋國(guó)土及周邊區(qū)域增強(qiáng)的移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)。

其中，移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)將在全球范圍內(nèi)提供不低于5萬(wàn)路基本信道，支持1000萬(wàn)移動(dòng)通信用戶，進(jìn)一步完善我國(guó)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)和提升海外通信保障能力。預(yù)計(jì)到2025年，衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)用戶總數(shù)可達(dá)1330萬(wàn)戶，年運(yùn)營(yíng)收入10億元，年銷售收入100億元。

移動(dòng)多媒體廣播衛(wèi)星系統(tǒng)將形成約40路移動(dòng)電視廣播能力，滿足我國(guó)商用運(yùn)營(yíng)車、船、飛機(jī)以及個(gè)人用戶和周邊國(guó)家市場(chǎng)存在的衛(wèi)星移動(dòng)數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)需求，有效改善政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的突發(fā)事件的能力，并拓展車聯(lián)網(wǎng)緊急呼叫和高精度導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，預(yù)計(jì)到2025年移動(dòng)多媒體廣播應(yīng)用用戶數(shù)將達(dá)到800萬(wàn)戶，年運(yùn)營(yíng)收入30億元，年銷售收入60億元。

5 結(jié)論與建議

國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)刻不容緩的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為加快通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，還需要從以下幾個(gè)方面深入開展工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持政策先行

國(guó)家主導(dǎo)推動(dòng)，先期投入，采用先扶持、后產(chǎn)業(yè)、邊扶持、邊轉(zhuǎn)變的方式，發(fā)揮衛(wèi)星通信的基礎(chǔ)設(shè)施效能；通過(guò)納入國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施開展頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步（科研星）帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，通過(guò)政策扶持（業(yè)務(wù)星）不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；針對(duì)直播星長(zhǎng)期受到行業(yè)壁壘影響，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門，推動(dòng)新的法令法規(guī)的制定，充分發(fā)揮效能。

國(guó)家系統(tǒng)建設(shè)、資源儲(chǔ)備政策先行

加大推動(dòng)并主導(dǎo)建立更高層面的統(tǒng)籌機(jī)制工作力度，有效確保空間基礎(chǔ)設(shè)施的用頻安全；把衛(wèi)星頻率軌位資源超前論證、基礎(chǔ)研究納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，并研究相應(yīng)的組織、管理、資金保證制度，確保系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)資料儲(chǔ)備相匹配；從戰(zhàn)略規(guī)劃角度依托專業(yè)隊(duì)伍，加大專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究支撐與管理力度，包括軟件系統(tǒng)開發(fā)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、專項(xiàng)課題研究等制定相應(yīng)管理辦法，并組織實(shí)施；設(shè)置機(jī)構(gòu)，開展必要的頻率軌位資源和技術(shù)儲(chǔ)備，突破現(xiàn)有技術(shù)，尋求新的頻段拓展方案，從技術(shù)角度為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家自主創(chuàng)新、技術(shù)推動(dòng)政策先行

以國(guó)家投入為主，加強(qiáng)載荷、平臺(tái)、關(guān)鍵元器件等相關(guān)技術(shù)研究，依法制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和投入的積極性，加大國(guó)產(chǎn)化推進(jìn)力度，提高競(jìng)爭(zhēng)力；適時(shí)地開展新一代衛(wèi)星平臺(tái)能力提升，開展下一代衛(wèi)星平臺(tái)開發(fā)，在國(guó)家層面為這些平臺(tái)尋求首發(fā)星、提高其成熟度，為國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的能力儲(chǔ)備；積極借鑒國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相關(guān)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)的出口，提升國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。