山地小城鎮(zhèn)升級改造規(guī)劃初探

文|馮 艷

山地小城鎮(zhèn)升級改造規(guī)劃初探

文|馮 艷

農(nóng)業(yè)是人類社會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)部門生存與發(fā)展的必備條件。而農(nóng)業(yè)集約化的經(jīng)營是以產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為根本性目的的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是以投入最小的成本來獲得最多的回報。在當(dāng)今時代的大背景下，推進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展對轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著重要的作用。然而，在推進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也存在一些問題。本文以利津縣為例，從集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題入手，并提出促進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，以期促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

響水小城鎮(zhèn)是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，盤南電廠、盤南煤礦等國家重工程依次落戶響水，而催生的一個新興的工業(yè)城鎮(zhèn)，是全國重點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)之一。響水小城鎮(zhèn)四面環(huán)山，西高東低，與盤南電廠隔河相望，非常符合山地小城鎮(zhèn)特色，山地小城鎮(zhèn)在保護(hù)耕地、結(jié)合地形、利用資源、保護(hù)生態(tài)、以及創(chuàng)造空間和視角景觀等方面有許多便利和優(yōu)勢條件，對未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。那么由于響水小城鎮(zhèn)的總體格局已經(jīng)成型，在即將進(jìn)行的升級改造中規(guī)劃如何體現(xiàn)山地小城鎮(zhèn)特色，如何休現(xiàn)一座現(xiàn)代新興工業(yè)城鎮(zhèn)的時代特點(diǎn)，又如何將山地小城鎮(zhèn)與現(xiàn)代新興工業(yè)城鎮(zhèn)和諧統(tǒng)一，我想在下一步的升級改造規(guī)劃應(yīng)考慮的以下幾個問題：

響水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體形象應(yīng)定位為：充滿活力的現(xiàn)代新興工業(yè)城鎮(zhèn)，建成后形成“一廠、一礦、一鎮(zhèn)、一湖”的景觀格局。

遵循山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃理念

生態(tài)理念。山地小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃首要遵循的原則是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)和城鎮(zhèn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。響水小城鎮(zhèn)周邊有百年古樹，有紅軍住過的地方、鯉魚島、青魚塘、磨玉山寺，有神秘的仙人洞、工藝精湛的鸚哥嘴碑林、奇險的涼風(fēng)洞、美麗的夾馬石杜鵑林、風(fēng)景宜人的雨獺林場、保存完好的鄧漢祥故居、雄壯的響水水電站遺址應(yīng)積極保護(hù)。同時發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，響水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上是一個整體，每一個地區(qū)都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，隨著響水小城鎮(zhèn)建設(shè)的完善，必須著眼于全鎮(zhèn)范圍生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，建設(shè)自我體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場網(wǎng)絡(luò)，從全鎮(zhèn)資源和未來發(fā)展趨勢出發(fā)，找準(zhǔn)本地區(qū)優(yōu)勢以發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，如響水鎮(zhèn)普克片區(qū)可以發(fā)展畜牧業(yè)，而魯楚片區(qū)可以發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品等，這樣不僅可以提高土地利用率，還可以使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。故要做好小城鎮(zhèn)用地的可持續(xù)性，必須有真實(shí)的可靠的資源為基礎(chǔ)，響水有"一廠一礦"作為依托，堅(jiān)持區(qū)域資源的有度開發(fā)利用，著眼于當(dāng)前的利益，但也要考慮未來的需要。故要做好水土保持工作，如退耕還林等。既要有超前意識，又要不脫離實(shí)際，只有遵循客觀規(guī)律，實(shí)事求是，才能作好科學(xué)性與可操作性融為一體的小城鎮(zhèn)用地規(guī)劃。

人文理念。不同地域有著不同的區(qū)域文化、歷史文脈及民俗風(fēng)情。規(guī)劃應(yīng)充分尊重地域特色，遵循原建筑布局形式，對于民俗住宅需最大限度地保留原有風(fēng)格，在立面改造中適當(dāng)加入民俗元素。陽橋村是響水小城鎮(zhèn)范疇，地處響水鎮(zhèn)北部，地勢低洼，四面環(huán)山，村落內(nèi)綠樹成蔭，街道整潔，響水河橫貫全村，與盤南電廠隔河相望，交相暉映。響水小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)建筑主要集中在老陽橋一帶，老陽橋房屋共有114棟，其中傳統(tǒng)民居二層建筑有8棟，一層建筑43棟，共有51棟，均為不同時期建設(shè)的傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)瓦屋面建筑。傳統(tǒng)建筑依山而建，均不在一個平面上，形成立體的建筑空間，彰顯著中國傳統(tǒng)建筑的莊重與風(fēng)水哲學(xué)理念。整個村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑以鄧漢祥故居為中心，依山而建，保存較好，錯落有致，櫛比粼次，與周邊環(huán)境相互映襯，和諧統(tǒng)一， 彰顯著響水鎮(zhèn)百年歷史傳統(tǒng)文化。在規(guī)劃中應(yīng)積極保護(hù)這個傳統(tǒng)村落，立足于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和文化背景，從文化內(nèi)涵的深度和廣度去綜合挖掘、提煉響水的人文資源，綜合分析當(dāng)?shù)氐纳鐣幕?、自然因素等方面，合理恰?dāng)?shù)嘏c自然環(huán)境進(jìn)行結(jié)合，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出獨(dú)具的濃厚地方神韻、發(fā)揮和體現(xiàn)出文化傳統(tǒng)的地方特色與自己地域特色。

個性構(gòu)建理念。響水鎮(zhèn)是一個新型工業(yè)重鎮(zhèn)，如何體現(xiàn)“盤南模式、響水精神”首先將廣場改造升級為以工業(yè)為主題的現(xiàn)代廣場，打造平田路商業(yè)街，開發(fā)響水水庫，在整個小城鎮(zhèn)體現(xiàn)工業(yè)文化和工業(yè)精神，同時注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)利用。

體現(xiàn)山地小城鎮(zhèn)應(yīng)具有的特征

創(chuàng)造組團(tuán)特色。響水小城鎮(zhèn)由車田組團(tuán)、小平田組團(tuán)、小坡組團(tuán)及馬場組團(tuán)構(gòu)成，規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用了山地多層次的地形特點(diǎn)，同時強(qiáng)調(diào)山地小城鎮(zhèn)的彈性和動態(tài)原則，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有靈活的變化適應(yīng)性和可持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性，既能遵循一定的模式逐步發(fā)展，也可各個階段相互組合，互不干涉，獨(dú)立發(fā)展，在小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，它要能夠根據(jù)變化的需要進(jìn)行自我跟新和調(diào)節(jié)，在其發(fā)展的不同時期，均能有效的發(fā)揮其結(jié)構(gòu)功能，在能保持自身的特性的基礎(chǔ)上，可持續(xù)地建設(shè)小城鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)、繼承文脈等方面，合理地運(yùn)行和發(fā)展城鎮(zhèn)系統(tǒng)。

改善小城鎮(zhèn)內(nèi)交通系統(tǒng)。通過合理有效地規(guī)劃步行交通，有利于山地小城鎮(zhèn)形成適宜的步行環(huán)境。為了凸顯出山地的特色，加強(qiáng)原有的梯道所形成的步行系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)步行商業(yè)服務(wù)中心區(qū)并以此為核心，通過步行林蔭道和梯道聯(lián)通小區(qū)中心，形成步行系統(tǒng)，使步行交通環(huán)境更加安全、寧靜、便捷。在保持山地特征的原則下，處理步行系統(tǒng)的細(xì)部，以視線聯(lián)系的多樣興趣，緩解和減輕因地形多變而產(chǎn)生的疲勞感。穿插在各組團(tuán)間的小徑，既可以供居民登山鍛煉或散步使用，同時又是別有一番風(fēng)味的景色觀賞線。

綜合利用土地。我們所研究的響水鎮(zhèn)，其生態(tài)環(huán)境比較好，然而，因?yàn)橐恍┳匀灰蛩氐臈l件存在，導(dǎo)致其土地的利用情況不好，在建設(shè)用地方面存在則較為嚴(yán)重的問題。在建設(shè)過程中，必須充分考慮到自然因素的制約，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛睬闆r充分利用，把可建設(shè)用地、自然環(huán)境景觀狀態(tài)、現(xiàn)階段的綠化最大程度進(jìn)行利用，通過一系列活用土地的政策提高其利用效果，從而能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)土地的升值。在利用的過程中，可以充分考慮到城鎮(zhèn)山地特有的自然條件，進(jìn)而能夠展示響水鎮(zhèn)的地方特點(diǎn)和特色，在保持原有地形的情況下，突出對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，根據(jù)現(xiàn)代化綠色植被的分布特點(diǎn)，盡量在建設(shè)建筑的同時保證對之前的行道樹木的保護(hù)，盡量做到盡可能少的砍伐樹木，從而能夠保持其原有的森林植被，以更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件，在此基礎(chǔ)上，可以考慮引進(jìn)新的樹木品種，對其進(jìn)行更新以及高檔樹木的種植，而且要注意考慮對于形態(tài)較好的書目以及植被的保護(hù)。

對響水小城鎮(zhèn)空間進(jìn)行布置。依山而建的建筑格局是響水鎮(zhèn)景觀的一大特色，在其升級過程中也應(yīng)當(dāng)考慮到響水鎮(zhèn)的依山而建情況，在建筑的空間布置上，結(jié)合不同的地段、不同的坡度起伏情況以及其地質(zhì)條件進(jìn)行因地制宜的布局建設(shè)，把層數(shù)比較高的建筑物建筑在相對平坦的地面上，而層數(shù)低，對地層造成較小壓力的建筑物則建筑在相對起伏或者高度較大的地方，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對土地的合理利用，在建造過程中還能夠，減少施工的難度降低工程成本，還能夠減少集中地區(qū)的交通壓力，緩解其交通載荷。在坡度的較大地區(qū)，可以根據(jù)不同坡度以及相鄰的道路之間的高度差來進(jìn)行進(jìn)一步的架空、爬坡等一系列靈活的建筑手法構(gòu)建，還可以考慮地下以及半地下建筑形式，利用地下的建筑屋頂充分布置活動場地，為市民能夠享受到不同形式的娛樂以及生活空間的寬廣作出努力。通過建筑和原有的自然景觀的結(jié)合以及融為一體，盡量做到天人合一的境界。

對小城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行立面改造。創(chuàng)造特色鮮明的景觀體系如何正確處理小城鎮(zhèn)與山的關(guān)系是響水鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)，規(guī)劃布局過程必須以遵循自然規(guī)律、注重文化為宗旨，充分利用響水城所位于的區(qū)域的自然景觀和地形地貌特色，把他們有機(jī)的和響水鎮(zhèn)的景觀相互融合，做到一步一景的效果，從而能夠充分展示其特色的風(fēng)貌，在展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代生活氣息的基礎(chǔ)上注重其濃郁鄉(xiāng)村景觀的展示，而且要做到提高物種的利用效果，促進(jìn)各種資源的合理利用，發(fā)揮出植物的生態(tài)效益，注重對建設(shè)過程中綠化以及保護(hù)環(huán)境的成本控制，從而最大可能的發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合作用，保障人民的良好生存環(huán)境，進(jìn)而使其生態(tài)環(huán)境走上自我更新的發(fā)展道路。

總之，響水小城鎮(zhèn)特色打造及升級改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在尊重現(xiàn)有格局及現(xiàn)狀的前提下，應(yīng)注重人文景觀、生態(tài)保護(hù)、打造工業(yè)重鎮(zhèn)形象、重視傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)山地小城鎮(zhèn)特色，使響水小城鎮(zhèn)真正成為一個美而自然的新興工業(yè)重鎮(zhèn)。

京津冀一體化下的家庭農(nóng)場發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀：隨著社會的發(fā)展，地區(qū)的不均衡發(fā)展已經(jīng)引起了越來越多的人的關(guān)注。但京津冀地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r并不是很好。未來農(nóng)村的發(fā)展方向應(yīng)該是家庭農(nóng)場的形式，將農(nóng)民的土地集中起來集約化生產(chǎn)，改變農(nóng)民生產(chǎn)“低、小、散”的問題，讓農(nóng)民合作起來參與流通。農(nóng)產(chǎn)品只有大批量流通才能讓農(nóng)民更好的獲利，以克服個體力量太弱的弊端。

京津冀一體化體現(xiàn)了未來發(fā)展的一種一體化趨勢，追求的是區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，勢必會帶來城鄉(xiāng)一體化的結(jié)果。而城鄉(xiāng)一體化則意味著城市經(jīng)濟(jì)體的夸大和農(nóng)業(yè)比重的相對下降。更需要把土地集中起來進(jìn)行有效生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對于生產(chǎn)力的有效利用和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場合作生產(chǎn)模式將成為未來農(nóng)村的主要發(fā)展方向。

京津冀一體化，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了良好的契機(jī)： 均衡基本公共服務(wù)，保障農(nóng)村人員供給；京津冀合作協(xié)議中提到，要促進(jìn)公共服務(wù)一體化。推進(jìn)京津交通一卡通互聯(lián)互通試點(diǎn)。探索社會保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接。目前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展還是存在著較大差異的。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，為了保存一定的農(nóng)村勞動力就需要政府部門加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，建立健全社會保障體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的接軌即基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。減少農(nóng)村勞動力外流問題，家庭農(nóng)場便有了人力資源供給保障。

培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶，保障技術(shù)支持。合作協(xié)議指出，要推進(jìn)人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進(jìn)人才合理配置。在此背景下，家庭農(nóng)場的發(fā)展有了技術(shù)支持。農(nóng)民有機(jī)會培訓(xùn)基本知識，提高自身的知識和技術(shù)水平，從而提高種植效率，更多農(nóng)業(yè)技術(shù)人才投身于家庭農(nóng)場建設(shè)中。

京津冀一體化背景下，保障流通順暢。京津冀一體化明確提出，要實(shí)現(xiàn)交通一體化，物流一體化。保定地區(qū)連接北京與石家莊，此項(xiàng)政策的提出為保定家庭農(nóng)場貨物流通提供了便利條件。高效的物流有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品囤積，減少了農(nóng)民損失的風(fēng)險，使農(nóng)民利益得到有效保障。亦可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)戶利益最大化。

總之，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，為保定地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)業(yè)人員利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)問題提供了良好的解決途徑。家庭農(nóng)場以規(guī)?；?、集約化、商品化為中心，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營低、小、散問題，通過適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。京津冀一體化在交通運(yùn)輸，人才流動，技術(shù)支持等方面為家庭農(nóng)場提供了諸多便利，進(jìn)一步促進(jìn)保定地區(qū)家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

盤縣響水鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所）