強(qiáng)化法治權(quán)威開啟走出執(zhí)法困境之門

強(qiáng)化法治權(quán)威開啟走出執(zhí)法困境之門

新華社記者：

近日，上海交警茆盛泉被司機(jī)孫某強(qiáng)行拖行身亡的新聞備受關(guān)注，孫某的動(dòng)機(jī)更讓社會(huì)輿論嘩然：他覺得交警是在故意刁難自己，才賭氣踩了油門。如此惡性案件，引發(fā)社會(huì)各界要求嚴(yán)懲暴力抗法者的強(qiáng)烈呼聲，也引發(fā)我們對(duì)執(zhí)法民警自身安全問題的深度思考——重塑和強(qiáng)化法治權(quán)威，才能真正走出當(dāng)前警察執(zhí)法所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

警察是國家的象征，警察執(zhí)法權(quán)代表著國家法治的威嚴(yán)，神圣不可侵犯。維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)法治威嚴(yán)，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我國法律明確規(guī)定，以暴力、威脅方式阻礙警察執(zhí)行公務(wù)是嚴(yán)重的違法犯罪行為，將受到法律嚴(yán)懲。因此，對(duì)公然使用暴力對(duì)抗民警依法履行職務(wù)的，堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊，正是依法治國的應(yīng)有之義。

事物的發(fā)展變化，取決于其所處的環(huán)境。警察執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣，不僅在很大程度上決定著警察的社會(huì)地位及群眾的安全感滿意度，也直接體現(xiàn)一個(gè)地方的社會(huì)治安狀況和法治水平。曾經(jīng)，一聲“我是警察”就能震懾一群不法分子令我們津津樂道，但當(dāng)下的警察執(zhí)法環(huán)境卻令我們憂心忡忡。這正是基于現(xiàn)實(shí)的國情：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益格局深度調(diào)整，各種社會(huì)矛盾深度積聚，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的過程中，始終處于風(fēng)口浪尖之上，危險(xiǎn)性不斷增加，出現(xiàn)執(zhí)法沖突的可能性也不斷增加。

以交警為例，城鄉(xiāng)交通管理任務(wù)日益繁重、難度日益加大，交通管理現(xiàn)狀與人民群眾的新期待新要求還不相適應(yīng)，導(dǎo)致了一些負(fù)面情緒的積聚；特別是相當(dāng)一部分司機(jī)、行人法治觀念淡薄，在涉及自身利益時(shí)，對(duì)民警的正當(dāng)執(zhí)法消極應(yīng)付、抵制甚至惡意阻撓、對(duì)抗，傷害報(bào)復(fù)民警的事件時(shí)有發(fā)生。

更為嚴(yán)重的是，一些不客觀的媒體報(bào)道扮演了推波助瀾的角色，過度渲染少數(shù)執(zhí)法瑕疵和不規(guī)范之處，著重強(qiáng)調(diào)警察的責(zé)任和義務(wù)，卻忽視對(duì)警察執(zhí)法權(quán)威的保護(hù)。這無形中把警察置于“受氣挨打、忍辱負(fù)重”的境地，使人們往往傾向于原諒一些不法分子的違法犯罪行為，卻對(duì)民警的正常執(zhí)法產(chǎn)生誤解。這種不良輿論一旦擴(kuò)散，將令民警在執(zhí)法時(shí)不但不敢理直氣壯，反而瞻前顧后、束手束腳，進(jìn)一步給不法分子平添抗法襲警的膽量，愈加囂張跋扈，使藐視法律的社會(huì)風(fēng)氣滋生蔓延，正氣受壓而邪氣抬頭。

重塑法治權(quán)威的“金鑰匙”依然是法治。首先，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)是重中之重。公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的態(tài)度取決于警察執(zhí)法形象，也決定了執(zhí)法環(huán)境的好壞。對(duì)于公安民警來說，不能因?yàn)樯贁?shù)人暴力抗法就疏遠(yuǎn)、脫離群眾，而是要強(qiáng)化立警為公、執(zhí)法為民的理念，內(nèi)化于心外踐于行，不斷提升自身能力素質(zhì)，不斷提高隊(duì)伍整體形象，以獲得更多的公眾認(rèn)同。

推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是關(guān)鍵舉措。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明晰執(zhí)法的目標(biāo)、依據(jù)和程序，使民警在執(zhí)法時(shí)有據(jù)可循、有章可依，讓人民群眾信服和滿意；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，建立健全執(zhí)法保障機(jī)制，加大對(duì)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。

立法保障也亟待提上日程。民警執(zhí)法活動(dòng)是代表國家執(zhí)行法律法規(guī)的行為，是國家意志的體現(xiàn)。對(duì)執(zhí)法民警和普通群眾的侵害存在著本質(zhì)差異，前者不僅對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行人身攻擊，對(duì)現(xiàn)行法律也是一種藐視和侵犯。當(dāng)前，我國刑法中沒有專門的“襲警罪”條款，僅以妨害公務(wù)罪或故意傷害罪、故意殺人罪對(duì)襲警行為進(jìn)行處理，法律威懾力不足。因此，應(yīng)盡快推動(dòng)相關(guān)立法，以此來強(qiáng)化民警執(zhí)法的法治防線。

歸根到底，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，不僅是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，更是每個(gè)公民的責(zé)任。治本之策，還是從推動(dòng)廣大民眾樹立法治觀念入手，公安機(jī)關(guān)與媒體、公眾之間形成良性互動(dòng)，加大法治宣傳教育力度，讓每一個(gè)人都充分認(rèn)識(shí)到，自覺維護(hù)法治權(quán)威，自覺維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威，每一個(gè)人都將是最大的受益者。