“1+N”模式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

畢宜元

南漳縣“硫酸鈣晶須與聚丙烯混合制備的汽車內(nèi)飾發(fā)泡材料”項(xiàng)目，在第四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨“我是創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)明星賽總決賽中成功晉級(jí)，這是該縣引進(jìn)的高層次人才朱謙帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的一個(gè)高科技項(xiàng)目。

“這個(gè)項(xiàng)目是襄陽(yáng)市新材料研發(fā)領(lǐng)域最新成果的唯一代表，是我們的驕傲?！蹦险目h委常委、組織部部長(zhǎng)朱永剛介紹說(shuō)，“這主要還是得益于南漳縣委這幾年傾力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的結(jié)果。”

近年，該縣奏響“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)角，以支持重點(diǎn)企業(yè)建立1家省級(jí)科技平臺(tái)為載體，綜合政策引導(dǎo)、服務(wù)保障、考核評(píng)價(jià)等“N”項(xiàng)措施，精準(zhǔn)定位著力點(diǎn)，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

政策引導(dǎo) 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

探索“人才+項(xiàng)目+資本”模式，按不低于縣財(cái)政一般預(yù)算收入2%的比例計(jì)提人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并將70%以上的資金用于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)人才以科研成果、技術(shù)等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目孵化、辦公廠房租金減免補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公用事業(yè)等方面提供優(yōu)惠和支持。引導(dǎo)金融、創(chuàng)投和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用信貸、融資、質(zhì)押等方式，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，降低風(fēng)險(xiǎn)成本。對(duì)5家省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)12家引進(jìn)（含柔性引進(jìn)）高層次人才擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、任職急需緊缺崗位的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每引進(jìn)一名博士、碩士研究生分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元。

服務(wù)保障 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

整合科技、科協(xié)、經(jīng)信、發(fā)改、人社等部門資源，利用“產(chǎn)學(xué)研”洽談會(huì)、科技創(chuàng)新研討交流等契機(jī)，為企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作“牽線搭橋”。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，由人才自主確定研發(fā)方向、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，政府做好服務(wù)對(duì)接、跟蹤協(xié)調(diào)和宣傳推介工作。為引進(jìn)人才開辟“綠色通道”，著力解決住房安置、醫(yī)療社保、戶口遷移、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，消除后顧之憂。對(duì)于引進(jìn)高層次專業(yè)人才，發(fā)放一定數(shù)額的安家補(bǔ)助，其中博士研究生每人補(bǔ)助10萬(wàn)元，碩士研究生每人補(bǔ)助6萬(wàn)元，本科生每人補(bǔ)助1萬(wàn)元，均分五年逐年發(fā)放到位；建立人才購(gòu)房補(bǔ)貼制度，引進(jìn)人才在南漳落戶購(gòu)房的，由縣財(cái)政發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，其中博士研究生2萬(wàn)元、碩士研究生1萬(wàn)元。

考核評(píng)價(jià) 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

加大支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)考核力度，明確考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，發(fā)揮考核導(dǎo)向，以考核“指揮棒”倒逼，主動(dòng)做好引導(dǎo)服務(wù)工作，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持市場(chǎng)理念，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，形成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持、服務(wù)、評(píng)價(jià)、投資、收益全過(guò)程“生態(tài)鏈”。對(duì)具有一定規(guī)模、發(fā)展前景良好的項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審后，擇優(yōu)確定A類、B類和C類等級(jí)，分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的項(xiàng)目資助和財(cái)政扶持。組織開展“全縣優(yōu)秀人才工作十佳企業(yè)”、“企業(yè)優(yōu)秀人才”、“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”等評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)提高自主創(chuàng)新能力、對(duì)企業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的10家企業(yè)和10名高層次人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書?？h域內(nèi)人才引進(jìn)培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成良性互動(dòng)，小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新“微生態(tài)”基本構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。