美國(guó)研究生教育外部質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

高新柱 韓映雄

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的中期規(guī)劃和雙年度計(jì)劃中，質(zhì)量一直是恒久不變的主題詞。20世紀(jì)末，基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育改革運(yùn)動(dòng)從美國(guó)興起并迅速蔓延全球，標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣被更加重視。進(jìn)入21世紀(jì)，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程加快，講求質(zhì)量和公平的大質(zhì)量觀將教育質(zhì)量提高到了新高度。因此，制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系，已然成為世界多國(guó)教育發(fā)展水平的重要標(biāo)識(shí)。

一、美國(guó)研究生教育發(fā)展概況

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備愈加重視。一系列教育改革使美國(guó)已擁有世界上規(guī)模龐大且穩(wěn)步增長(zhǎng)、類型齊全和極具國(guó)際化的研究生教育體系。然而，這也將如何提高質(zhì)量，建立怎樣的質(zhì)量保障體系提上了日程。

(一)發(fā)展趨勢(shì)

在2000—2011年的10余年間，研究生授予規(guī)模在一定幅度內(nèi)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。美國(guó)現(xiàn)有4314個(gè)學(xué)位授予機(jī)構(gòu)，公立院校1688個(gè)，私立院校2626個(gè)。其中博士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)539所，碩士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)804所。2000年在校研究生規(guī)模總數(shù)超200萬(wàn)，2006年總數(shù)達(dá)到250萬(wàn)。2000—2001年碩博士學(xué)位授予規(guī)模分別為468476人和44904人;2005—2006年碩博士學(xué)位授予規(guī)模為594065人和56067人，第一博士學(xué)位授予89000人;2008年和2009年分別為656784人和67716人，第一博士學(xué)位授予87790人。近三個(gè)時(shí)段碩士研究生學(xué)位授予規(guī)模后一年較前一年的增幅分別為26.80%和10.55%，博士研究生增幅為24.85%和20.77%。

2008和2009年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于短暫的衰退期，一些失業(yè)者選擇高校作為避風(fēng)港，這也成為研究生入學(xué)人數(shù)一度猛增的原因之一。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國(guó)碩士研究生招生數(shù)下降了1.6%，大學(xué)研究型博士學(xué)位授予量為48069名，比2009年減少了1485名，這是自2002年以來(lái)的首次下降。美國(guó)研究生院理事會(huì)(Council of Graduate Schools)發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年美國(guó)研究生入學(xué)人數(shù)連續(xù)兩年下降。2011年秋季碩士和博士課程入學(xué)人數(shù)比2010年秋季下降了1.7%(不含法學(xué)、醫(yī)學(xué)博士等其他第一專業(yè)學(xué)位(First Professional Degree)。)［1］

(二)結(jié)構(gòu)體系

1. 學(xué)位層次

美國(guó)研究生教育學(xué)位分為碩士和博士?jī)蓚€(gè)層次，碩士學(xué)位一般分為學(xué)術(shù)型和專業(yè)型。學(xué)術(shù)型碩士主要包括文科與理科碩士學(xué)位，文科碩士學(xué)位一般授予人文學(xué)科的學(xué)生，而理科碩士學(xué)位一般授予理、工、農(nóng)等學(xué)科的學(xué)生。專業(yè)型碩士一般包括工商管理碩士(即MBA)、法學(xué)碩士、工程設(shè)計(jì)碩士、計(jì)算機(jī)科學(xué)碩士等74種類型。

博士學(xué)位主要有傳統(tǒng)研究型、應(yīng)用研究型和第一專業(yè)學(xué)位等類型。傳統(tǒng)研究型博士以學(xué)術(shù)研究為目標(biāo)，分為哲學(xué)博士(Ph.D.)和科學(xué)博士(DS.C.)兩類，這一類博士也是目前美國(guó)博士學(xué)位授予的主要類型。應(yīng)用研究型博士以應(yīng)用研究為目標(biāo)，主要包括教育學(xué)、法學(xué)、工程等近50種博士類型。第一專業(yè)學(xué)位(First-professional Degree)也稱職業(yè)博士(Professional Doctorate)，與研究型博士不同，這一學(xué)位是以完成一定的課程學(xué)習(xí)之后的職業(yè)實(shí)踐為目標(biāo)的，反映高層次的職業(yè)水準(zhǔn)。

2. 結(jié)構(gòu)類型

美國(guó)目前有74種專業(yè)碩士學(xué)位，56種專業(yè)博士學(xué)位，11種第一專業(yè)博士學(xué)位，共涉及學(xué)科群32個(gè)。［2］2000年以來(lái)，美國(guó)每年授予的所有碩士學(xué)位中，具有專業(yè)應(yīng)用方向的碩士學(xué)位約占80%，只有20%左右是學(xué)術(shù)性的。博士學(xué)位授予中，傳統(tǒng)型學(xué)位(哲學(xué)博士和科學(xué)博士)是授予的主體，授予人數(shù)約占全部研究型博士的85%;應(yīng)用研究型博士學(xué)位授予量相對(duì)較小，約占授予總數(shù)的15%。2005年授予專業(yè)碩士學(xué)位36.1萬(wàn)人，占所有碩士學(xué)位總數(shù)的65%;2006年授予專業(yè)碩士學(xué)位378326人，占所有碩士學(xué)位總數(shù)的63.7%;2008—2009年碩士學(xué)位占80.5%，博士學(xué)位占7.6%。

1999年78439人獲得第一專業(yè)學(xué)位，2008年獲得該學(xué)位的數(shù)量增加到95100人，增長(zhǎng)率為21.24%。其中女性獲得該學(xué)位的數(shù)量也在逐年遞增:1999年有34100名女生獲得第一專業(yè)學(xué)位，而2008年有49600名女生獲得該學(xué)位，其增長(zhǎng)率高達(dá)92.17%。這在美國(guó)多元化的高等教育歷史上是劃時(shí)代的進(jìn)步。另外，2005年獲得第一專業(yè)學(xué)位的男女生比例中，女性首次超過(guò)男性，其中女性人數(shù)是43600人，男性為42700人。美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)基于2002—2003年第一專業(yè)學(xué)位人數(shù)規(guī)模對(duì)2013—2014年的該學(xué)位教育規(guī)模作了近期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2014年，第一專業(yè)學(xué)位總體規(guī)模比例增長(zhǎng)25%，其中男性學(xué)生規(guī)模比例增長(zhǎng)13%，女性學(xué)生規(guī)模比例增加38%(詳見(jiàn)表1)。

表1 美國(guó)第一專業(yè)學(xué)位年度規(guī)模及其近期規(guī)劃單位:人

(三)研究生教育國(guó)際化

幾十年來(lái)，來(lái)自世界各地的學(xué)生涌向美國(guó)的研究生院，每一個(gè)招生名額都能收到5個(gè)以上的國(guó)際申請(qǐng)，甚至許多招生項(xiàng)目申請(qǐng)比率為30∶1。目前美國(guó)在學(xué)的225萬(wàn)名研究生中，16%是來(lái)自于世界各國(guó)的留學(xué)生。而在一些著名的研究型大學(xué)中，這一比例更高達(dá)30%以上。

從2006年開始，美國(guó)研究生院中國(guó)際新生的招生人數(shù)開始增長(zhǎng)。2006的增長(zhǎng)率為12%;2010年的增長(zhǎng)率為3%，海外新生比例為16%;2011年較2010年相比，美國(guó)研究生院國(guó)際新生的招生人數(shù)上升了8%。［3］其中，57%的研究生院招收的國(guó)際新生有所增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率為15%;92所研究生院的國(guó)際新生招生數(shù)量下降，平均減少14%。

從研究生新生的來(lái)源地看，2011年較2010年相比中國(guó)仍然是第一來(lái)源地，數(shù)量增長(zhǎng)了21%;印度是第二來(lái)源地，數(shù)量增加了2%，扭轉(zhuǎn)了2009年和2010年的接連下降的局面(這兩年分別下降了16%和3%);其它地區(qū)中，中東增加了14%，韓國(guó)則與去年持平。

總的來(lái)看，美國(guó)是授予國(guó)際學(xué)生學(xué)位數(shù)量最多的國(guó)家，所招收的國(guó)際新生也最多。但不可回避的是，隨著全球國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的加劇，美國(guó)高校在全球高等教育中培養(yǎng)人才的總數(shù)比例有所下降。

二、外部質(zhì)量保障體系的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制

教育管理上的地方分權(quán)使美國(guó)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有濃厚的集權(quán)統(tǒng)一色彩。充分的自主權(quán)對(duì)外部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建起到了關(guān)鍵作用，使質(zhì)量保障體系變得相對(duì)完備而又各具特色。但不可否認(rèn)的是，這也在一定程度上造成了標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的現(xiàn)象。

(一)組織結(jié)構(gòu)

美國(guó)是典型的高等教育分權(quán)制國(guó)家，其組織管理體系呈聯(lián)邦政府、州、高校、行業(yè)機(jī)構(gòu)共同維護(hù)的結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦政府在研究生教育質(zhì)量保障中的作用主要表現(xiàn)在提供和收集評(píng)價(jià)信息及制定政策上，如美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的成立和《高等教育法》的制定與修正。州政府對(duì)本州的高等教育和有關(guān)學(xué)位計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)、審批，頒發(fā)資格證書，保障最低的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如加利福尼亞州成立了教育協(xié)調(diào)委員會(huì)，委員會(huì)成員由加州大學(xué)、州立學(xué)院、初級(jí)學(xué)院和私立學(xué)院共同選派。院校董事會(huì)的相對(duì)獨(dú)立，對(duì)教育質(zhì)量過(guò)程具有嚴(yán)格把控權(quán)。

除政府和院校管理之外，美國(guó)的民間機(jī)構(gòu)組織對(duì)美國(guó)高等教育管理也具有一定的影響力。一些全國(guó)或地方的協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等組織解決了由于美國(guó)高等教育分權(quán)管理和院校多樣化所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如專理研究生事務(wù)的美國(guó)研究生院理事會(huì)(The Council of Graduate Schools，CGS)、全國(guó)性質(zhì)的高等教育認(rèn)證委員會(huì)(Council for Higher Education Accreditation，CHEA)和區(qū)域性質(zhì)的六大地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)不僅為利益相關(guān)者、國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府以及媒體提供各種原始研究、白皮書和法律分析等，還聯(lián)合國(guó)外的高等教育機(jī)構(gòu)展開質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，以促進(jìn)美國(guó)研究生教育的發(fā)展。

(二)運(yùn)行機(jī)制

1. 官方認(rèn)證

官方認(rèn)證主體主要是聯(lián)邦政府和各州政府。聯(lián)邦政府頒發(fā)法案，提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)，開發(fā)國(guó)家教育質(zhì)量信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立宏觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，通過(guò)立法和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)對(duì)美國(guó)的高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控。而高等教育的具體管理責(zé)任由州政府教育行政部門承擔(dān)，因此州政府對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃哂袕V泛的權(quán)力，主要通過(guò)財(cái)政預(yù)算等途徑對(duì)本地高校的教學(xué)、管理及財(cái)政等各方面進(jìn)行直接干預(yù)。

美國(guó)教育部(U.S.Department of Education，USDE)作為政府部門，將接受認(rèn)證的學(xué)校所提供的教育和服務(wù)的滿意度以及評(píng)價(jià)所得的各項(xiàng)資質(zhì)要求可信度視為聯(lián)邦政府衡量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)每5年要接受一次認(rèn)可評(píng)估。USDE通常采用與認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流、審閱書面報(bào)告和實(shí)地考察等方式進(jìn)行評(píng)估，然后向全國(guó)院校質(zhì)量與整合顧問(wèn)委員會(huì)(The National Advisory Committee On Institutional Quality And Integrity，NACIQI)推薦，由NACIQI決定是否認(rèn)可該認(rèn)證機(jī)構(gòu)，最后再將決定結(jié)果報(bào)送教育部長(zhǎng)。

2. 行業(yè)認(rèn)證

行業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府，接受學(xué)?；?qū)I(yè)申請(qǐng)后，組織同行專家，制定符合院校特色的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。美國(guó)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)可分為三類，共83個(gè):分別為全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)11個(gè)，區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)8個(gè)，高校專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)64個(gè)。全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校大多數(shù)沒(méi)有學(xué)位授予權(quán)，而且大約80%為贏利性高校，此類學(xué)校一般為單科性院校，如商學(xué)院、信息技術(shù)學(xué)院、宗教學(xué)院等;區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要對(duì)院校和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體認(rèn)證，所認(rèn)證的高校98%為非贏利性的學(xué)校且具有學(xué)位授予權(quán);高校專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)從認(rèn)證資質(zhì)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)均有明確、細(xì)致的劃分，從工程技術(shù)專業(yè)、法律、牙醫(yī)到殯葬服務(wù)專業(yè)等不一而足。［4］上述認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有各自的理事會(huì)，之間互無(wú)隸屬關(guān)系，責(zé)權(quán)具有相對(duì)獨(dú)立性。

高等教育認(rèn)證委員會(huì)(CHEA)是美國(guó)最具代表性的獨(dú)立的行業(yè)性機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可來(lái)加強(qiáng)行業(yè)自律。學(xué)術(shù)質(zhì)量、體現(xiàn)問(wèn)責(zé)和鼓勵(lì)改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)是其衡量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本準(zhǔn)則。該機(jī)構(gòu)每10年要對(duì)獲得認(rèn)可的院校組織一次復(fù)評(píng)，第5年被認(rèn)證院校要提供一份中期自評(píng)報(bào)告，依據(jù)復(fù)評(píng)結(jié)果，決定是否繼續(xù)認(rèn)可它的資格。

高等教育認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)確保認(rèn)證組織一如既往的保持和改善學(xué)術(shù)質(zhì)量，美國(guó)教育部則負(fù)責(zé)確保認(rèn)證組織能夠繼續(xù)保持高等院校和專業(yè)項(xiàng)目能夠達(dá)到獲得聯(lián)邦資助的基本要求。這種認(rèn)可體現(xiàn)了“將問(wèn)責(zé)和‘元評(píng)估’作為一種重要的社會(huì)價(jià)值引入到高等教育質(zhì)量保障中來(lái)”［5］。對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)講，它要確定自身的學(xué)術(shù)合法性，鞏固其機(jī)構(gòu)和他所認(rèn)證的院校及專業(yè)在全國(guó)高等教育領(lǐng)域中的地位，就要尋求CHEA的認(rèn)可。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)要使它所認(rèn)證的院?；?qū)I(yè)有資格獲取聯(lián)邦資金和學(xué)生資助，它就要取得USDE的認(rèn)可，也可以同時(shí)獲得二者的認(rèn)可。

三、構(gòu)建外部質(zhì)量保障體系所采取的措施

(一)基于政策、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)等宏觀監(jiān)控的官方質(zhì)量保障

1. 政府出臺(tái)相關(guān)保障制度和促進(jìn)政策

在1958年出臺(tái)具有重大戰(zhàn)略意義的《國(guó)防教育法》之前，美國(guó)高等教育方面的法律都是非專門的。1965年的《高等教育法》使美國(guó)擁有了自己的高等教育法律體系，之后美國(guó)又頒布一系列高等教育法令和文件，共同構(gòu)成了美國(guó)高等教育獨(dú)立的法律體系。近年來(lái)，美國(guó)不斷推出新的法令與文件以促進(jìn)美國(guó)研究生教育的發(fā)展，頒布了一系列法案和報(bào)告，詳見(jiàn)表2。［6］

這些法令文件都強(qiáng)調(diào)通過(guò)多方面發(fā)展促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力提升，強(qiáng)調(diào)研究生教育的發(fā)展及其重要性，并為研究生教育發(fā)展提供一系列政策性支持。同時(shí)，聯(lián)邦政府對(duì)高等教育的干預(yù)與資助也在不斷加大，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平研究型人才，從而提升國(guó)家的整體實(shí)力。

表2 美國(guó)促進(jìn)研究生教育的相關(guān)法案

2. 教育部建立官方認(rèn)證和學(xué)位審核標(biāo)準(zhǔn)體系

教育部主要依靠認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)保證院校、專業(yè)和學(xué)位的質(zhì)量，以認(rèn)證的結(jié)果為依據(jù)對(duì)其提供聯(lián)邦財(cái)政資助以及對(duì)學(xué)生提供聯(lián)邦補(bǔ)助。因此，要求專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過(guò)程中必須考慮“學(xué)生的成績(jī)、課程完成情況、課程資源、州政府的學(xué)歷考試、教職人員的素質(zhì)、學(xué)生的就業(yè)率、為學(xué)生提供服務(wù)的能力以及學(xué)生抱怨反饋情況、基礎(chǔ)設(shè)施配備和資源供應(yīng)、學(xué)校招生情況、財(cái)政和行政管理能力、學(xué)位目標(biāo)和學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求等［7］”。在執(zhí)行過(guò)程中，各州政府會(huì)以教育質(zhì)量和利益相關(guān)人為出發(fā)點(diǎn)，依靠認(rèn)證機(jī)構(gòu)，確定具體的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)大學(xué)的學(xué)位設(shè)置與學(xué)位授予需獲得政府的許可。由于美國(guó)是聯(lián)邦分權(quán)制國(guó)家，各個(gè)州的學(xué)位授予權(quán)在申請(qǐng)過(guò)程中存在著或多或少的差異。但總體來(lái)說(shuō)，學(xué)校需先向州教育部門提出學(xué)位授予許可申請(qǐng)，并提供詳細(xì)的與學(xué)位授予相關(guān)的資料，如辦學(xué)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)資源、師資、管理團(tuán)隊(duì)以及課程設(shè)置等等，然后由州教育部門經(jīng)過(guò)審查并決定是否給予許可(詳見(jiàn)表3)。

表3 學(xué)位授予與審核標(biāo)準(zhǔn)

3. 加大投入，建立多渠道的研究生獎(jiǎng)助學(xué)金資助制度

為保證和提高研究生教育質(zhì)量，政府會(huì)以頒布法案的形式提供教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校也會(huì)通過(guò)各種形式積極爭(zhēng)取資金支持。2005年，美國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《迎擊風(fēng)暴》報(bào)告建議每年面向美國(guó)公民發(fā)放5000份研究生獎(jiǎng)學(xué)金，聯(lián)邦政府將投入293億美元用于大學(xué)和學(xué)院的科學(xué)研究和發(fā)展活動(dòng)。2007年通過(guò)的《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》(America Competes Act)也明確了研究生資助事宜，在與能源相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域，批準(zhǔn)3年將3950萬(wàn)美元開展用于“保護(hù)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”。同時(shí)，聯(lián)邦政府投入1370億美元作為科研和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，比2001年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加近50%。［8］同時(shí)，各州也在逐年增加對(duì)高等教育的稅收補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度。巨大投入充分表明美國(guó)政府注重提高研究生教育質(zhì)量的決心和力度。

為更好地資助研究生，美國(guó)各校各學(xué)位點(diǎn)均積極與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)非政府機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、企業(yè)等建立良好的合作關(guān)系，以獲得更廣泛的資金支持。研究生科研津貼或補(bǔ)助來(lái)源渠道主要是各級(jí)政府、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)、國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)、國(guó)防部、企業(yè)資助、學(xué)校撥款、導(dǎo)師課題經(jīng)費(fèi)以及學(xué)生繳費(fèi)等。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)作為研究生資助的主要政府機(jī)構(gòu)，已經(jīng)涵蓋自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域。2008—2011年財(cái)政撥款分別為68億、73.33億、84.46億和112.22億美元。美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)發(fā)布的題為《研究生資助與一流的專業(yè)教育:2003—2004》的報(bào)告顯示，70%的碩士生和83%的博士生接受過(guò)某種形式的財(cái)政援助、補(bǔ)助、助學(xué)金或貸款。

(二)基于專業(yè)認(rèn)證與媒體等輿論導(dǎo)向的行業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障

1. 專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要是由高等教育認(rèn)證委員會(huì)(CHEA)和區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)組成，CHEA具有“元認(rèn)證”性質(zhì)，是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。CHEA的認(rèn)可主要是基于地區(qū)性認(rèn)證之上的較高層次的標(biāo)準(zhǔn)，目的是使各院校能夠在全國(guó)乃至世界上獲得較高的聲譽(yù)。標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋先進(jìn)的學(xué)術(shù)質(zhì)量、體現(xiàn)問(wèn)責(zé)、鼓勵(lì)有目的的變革和自我改進(jìn)、認(rèn)證程序和結(jié)果的合理性與公平性、認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的不斷改進(jìn)、擁有充足的資源等6個(gè)方面。［9］

區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)由已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的學(xué)校組成(形成地區(qū)院校協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)從整體上對(duì)一所學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)估，以保證學(xué)校必須具備合格的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。全美根據(jù)區(qū)域特色劃分為新英格蘭、中部各州、中北部、南部、西部、西北部6個(gè)地區(qū)，分設(shè)6個(gè)地區(qū)院校協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)所在區(qū)域院校進(jìn)行認(rèn)證。這種認(rèn)證形式有利于保持地區(qū)特色，但也造成了地域的局限性。由此，各地區(qū)也成立了地區(qū)認(rèn)證委員會(huì)聯(lián)合體，擬定各地區(qū)共同的合格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法。

2. 行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的相關(guān)質(zhì)量跟蹤報(bào)告

美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注研究生教育質(zhì)量，并定期發(fā)布相關(guān)具有專業(yè)水準(zhǔn)的研究生教育情況報(bào)告(見(jiàn)表4)。這些報(bào)告對(duì)研究生教育的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、采取的對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的描述和論證，希望通過(guò)自身的影響力來(lái)推動(dòng)研究生教育的改革和發(fā)展。

表4 美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的相關(guān)質(zhì)量報(bào)告

3. 媒體機(jī)構(gòu)的輿論導(dǎo)向

美國(guó)媒體的輿論導(dǎo)向?qū)ρ芯可逃绊戭H大，促使高校通過(guò)各種方式獲得良好的媒體聲譽(yù)。目前美國(guó)的大學(xué)排行榜來(lái)自媒體如USNews、《普林斯頓評(píng)論》、《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》、《華盛頓月刊》和《福布斯》等。其中以《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》周刊最具代表性。

《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》周刊在教育質(zhì)量排行榜方面公認(rèn)度較高。該刊物每年都會(huì)依據(jù)卡內(nèi)基分類排序的方法對(duì)全美研究生教育進(jìn)行一次評(píng)估。評(píng)估按照法律、工程、商業(yè)、教育、醫(yī)學(xué)五個(gè)招生規(guī)模較大的學(xué)科門類對(duì)其所在的研究生院進(jìn)行排名，并制定一系列教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如錄取率、科研經(jīng)費(fèi)、師資力量等。［10］此外，該刊物還依靠同行專家、教授和學(xué)者的問(wèn)卷調(diào)查，從學(xué)術(shù)地位、課程影響力、教師和研究生質(zhì)量等幾方面對(duì)這五大學(xué)科下屬的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)進(jìn)行打分、評(píng)價(jià)。

《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》周刊與眾多媒體的排名更趨向于關(guān)注學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位等對(duì)教育質(zhì)量的訴求。這是與認(rèn)證機(jī)構(gòu)所關(guān)注的自我質(zhì)量提高、改進(jìn)和建立保障機(jī)制所不同的?！睹绹?guó)新聞與世界報(bào)道》等媒體更能從側(cè)面反映高校的教育質(zhì)量，為學(xué)生選擇院校、社會(huì)捐贈(zèng)提供參考依據(jù)，同時(shí)也為政府更加全面了解高校提供新渠道。

(三)基于信息公開的社會(huì)問(wèn)責(zé)質(zhì)量保障

向社會(huì)公開信息，接受來(lái)自學(xué)校外部的社會(huì)問(wèn)責(zé)對(duì)于促進(jìn)高等教育發(fā)展至關(guān)重要。向社會(huì)公開信息一方面有利于提高政府的管理效率，保證政府對(duì)高等教育的各項(xiàng)投入，使政府的社會(huì)責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng);另一方面也有利于促進(jìn)高校自我改善意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，形成自我評(píng)估的質(zhì)量文化。美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府和高校分別建立問(wèn)責(zé)系統(tǒng)(見(jiàn)表5)，進(jìn)行信息公開化，使其成為一種制度，這極大地提高了社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。

表5 美國(guó)社會(huì)問(wèn)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

［1］ 美國(guó)研究生入學(xué)人數(shù)再次下降［EB/OL］.(2012－9－18)http:∥www.cdgdc.edu.cn/xwyyjsjyxx/zxns/zxzx/mg/zxzx/276396.shtml.

［2］ 張建功，張振剛.美國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)位結(jié)構(gòu)及啟示［J］.高等教育研究，2008(7):104－109.

［3］ 美國(guó)國(guó)際研究生新生招生人數(shù)上漲8%［EB/OL］.(2011－11－8)http:∥www.cgsnet.org/portals/0/pdf/R_IntlEnrl11_III.pdf.

［4］ 美國(guó)高等教育體系及其學(xué)位制度介紹［EB/OL］.(2013－1－1)http:∥www.cscse.edu.cn/publish/portal0/tab674/info7057.htm.

［5］［7］ 高新柱，韓映雄.美國(guó)學(xué)位認(rèn)證制度分析及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.中國(guó)高等教育評(píng)估，2012(1):19－25.

［6］ 白華.新世紀(jì)美國(guó)研究生教育面臨的挑戰(zhàn)及其對(duì)策［J］.比較教育研究，2008(11):27－31.

［8］ 趙可，袁本濤.美國(guó)聯(lián)邦政府研究生自助政策的歷史考察［J］.清華大學(xué)教育研究，2009(2):44－53.

［9］ Additional information about the CHEA recognition standards and a list of CHEA accreditors［EB/OL］.(2009 －10 －12).http:∥www.chea.org.

［10］ 詹春燕，王志強(qiáng).美國(guó)研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(3):14－19.