建立健全政策覆蓋機(jī)制充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作用

（梅河口市紅梅鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站，吉林梅河口135000）

摘要：強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策是我國(guó)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。其中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)實(shí)施范圍廣、富農(nóng)效果明顯的政策，這項(xiàng)政策增加了農(nóng)民收入，并促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。本文針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的成效、存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；購(gòu)置補(bǔ)貼；政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.015

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家為了降低農(nóng)民生產(chǎn)成本、推廣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要措施，一方面可以有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，另一方面可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的目的是鼓勵(lì)農(nóng)民并且扶植農(nóng)民利用先進(jìn)的生產(chǎn)工具來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施仍然存在一些問(wèn)題，如補(bǔ)貼主體需進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)施范圍需更加全面，補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)需進(jìn)一步豐富，補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量需進(jìn)一步提高等。

1補(bǔ)貼政策實(shí)施成效

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，從而拓寬農(nóng)民增收方式，提高農(nóng)民收入。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，一方面可以提高農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和熱情，另一方面可以讓農(nóng)民更加積極地投入到我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中去。比如聯(lián)合收割機(jī)，一臺(tái)中等型號(hào)的聯(lián)合收割機(jī)在參加跨區(qū)作業(yè)的情況之下平均一年可以工作30～40天，而隨著農(nóng)耕技術(shù)的不斷發(fā)展，以山東省為例，很多地區(qū)的收獲時(shí)間已經(jīng)縮短到5天，這一顯著變化得益于收獲機(jī)械的廣泛應(yīng)用，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，如果再將跨區(qū)間作業(yè)的時(shí)間與收入計(jì)算在內(nèi)，每個(gè)農(nóng)機(jī)戶(hù)可增加8萬(wàn)元左右的純收入。與傳統(tǒng)的手工收獲相比較，機(jī)械收獲可以節(jié)省大量的人力成本和作業(yè)時(shí)間，并能夠降低收獲過(guò)程中的糧食損失。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)，如播種、施肥、噴藥等，機(jī)械作業(yè)也能夠節(jié)約大量成本，推動(dòng)農(nóng)民增收。

此外，機(jī)械作業(yè)減少了農(nóng)民的工作量，為農(nóng)民從事其他行業(yè)、獲取更多的收入提供了有效保障，在一定程度上也拓寬了農(nóng)民收入的渠道。同時(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和綜合產(chǎn)能也得到了相應(yīng)提高，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2補(bǔ)貼政策存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主要存在五個(gè)問(wèn)題。一是沒(méi)有將補(bǔ)貼對(duì)象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，沒(méi)有明確哪些機(jī)械的品種具有補(bǔ)貼政策，有多大的補(bǔ)貼力度也沒(méi)有得到相應(yīng)的明確。從補(bǔ)貼力度上來(lái)看，還是有很大的發(fā)展空間的，現(xiàn)在大中型機(jī)械被列入了補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼的機(jī)械一般是單機(jī)價(jià)格在5萬(wàn)元以上的，所以就算是有補(bǔ)貼，農(nóng)民還是要付大量現(xiàn)金；二是機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。我國(guó)幅員遼闊，地形也不盡相同。根據(jù)地區(qū)差異，有些地方無(wú)法使用被列入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)，并且有的農(nóng)機(jī)質(zhì)量較差；三是沒(méi)有明確機(jī)械產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制；四是售后服務(wù)跟不上；五是沒(méi)有對(duì)政策實(shí)行有效的監(jiān)管。這在一定程度上會(huì)造成供貨單位為了達(dá)到自身的效益，不擇手段，從而減輕了政策監(jiān)管力度。

要改善這一狀況，必須要做到四點(diǎn)。一是將補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，建議政府有關(guān)部門(mén)加大資金的投入力度，在財(cái)政預(yù)算里將這一政策的投入資金也納入進(jìn)去，這樣會(huì)進(jìn)一步保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策能夠長(zhǎng)久地實(shí)施。要加大補(bǔ)貼力度還要分門(mén)別類(lèi)對(duì)各種機(jī)械的投入資金量進(jìn)行進(jìn)一步的明確。同時(shí)也要將農(nóng)具的補(bǔ)貼品種進(jìn)一步增多。在政策上支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不要讓農(nóng)民盲目購(gòu)機(jī)，引導(dǎo)他們按照自身需求購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、綜合的發(fā)展；二是進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)的科研開(kāi)發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量；三是加強(qiáng)售后服務(wù)，培訓(xùn)相應(yīng)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行有效的售后跟蹤調(diào)查，這樣才能保證農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全，將農(nóng)機(jī)的作業(yè)期限進(jìn)一步延長(zhǎng)；四是加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)管力度，明確主管部門(mén)的職責(zé)，調(diào)整市場(chǎng)動(dòng)作方式，補(bǔ)貼農(nóng)具由原來(lái)的經(jīng)過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)進(jìn)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，然后由農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)賣(mài)出的流程轉(zhuǎn)變成農(nóng)戶(hù)直接向經(jīng)銷(xiāo)商買(mǎi)入的形式，從而簡(jiǎn)化操作模式，加強(qiáng)對(duì)操作流程的監(jiān)督與管理。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，取得了顯著的成效，但是在實(shí)際操作的過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的研究并切實(shí)加以解決，將增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)力、政府相關(guān)部門(mén)的扶持、經(jīng)銷(xiāo)商的規(guī)范操作有機(jī)地結(jié)合在一起，才能最大程度地發(fā)揮這項(xiàng)政策的積極作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：孫榮利，梅河口市紅梅鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站，中級(jí)工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)推廣。