芻議精準(zhǔn)幫扶視野下大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)

王世泰

[摘要]教育精準(zhǔn)幫扶是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面深化改革的重要舉措，也是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)吁求。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，把教育精準(zhǔn)幫扶作為大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的主要原則和要求，這是實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的的基本方略。大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的關(guān)鍵是診斷大學(xué)生就業(yè)的實(shí)際需求和就業(yè)的素質(zhì)。大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)是重視精準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)教育。瞄準(zhǔn)和識(shí)別大學(xué)生在基層就業(yè)中存在的實(shí)踐困境，科學(xué)分析構(gòu)成就業(yè)指導(dǎo)教育的困境，診治大學(xué)生基層就業(yè)的面臨的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)的基層就業(yè)服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)幫扶；基層就業(yè)；創(chuàng)新能力

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671- 5918（ 2018） 06- 0016- 02

眾所周知，精準(zhǔn)幫扶是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。教育的精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書(shū)記于2013年11月3日在湘西土家族苗族自治州調(diào)研時(shí)，提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。他強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)調(diào)扶貧T作要根據(jù)各地情況，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。2015年6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)進(jìn)一步細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平要求的具體內(nèi)容是：“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家治理能力和治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)共同富裕的主旨要求。教育的精準(zhǔn)幫扶指的是針對(duì)不同學(xué)生的情況，運(yùn)用科學(xué)有效的程度對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的教育方式。教育精準(zhǔn)幫扶的“精準(zhǔn)”主要的意思指的是精細(xì)?！熬敝傅氖欠绞降木?xì)化，即在教育對(duì)象認(rèn)定、幫扶政策制定、人財(cái)物管理與監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的做法，不搞“一刀切”、“一窩蜂”。大學(xué)生基層就業(yè)是一個(gè)歷久彌新的話題。高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和選聘高校畢業(yè)生到村任職等計(jì)劃都體現(xiàn)了高校大學(xué)生基層就業(yè)的制度安排。

“扶貧先扶志”，“治貧先治愚”。教育精準(zhǔn)幫扶的意義在于：第一，教育精準(zhǔn)幫扶是增強(qiáng)大學(xué)生自身發(fā)展能力的重要手段。針對(duì)大學(xué)生個(gè)人特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)識(shí)別調(diào)查，從而有針對(duì)性的做好人才素質(zhì)測(cè)評(píng)和職業(yè)指導(dǎo)，提升大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的自我“造血”功能。第二，精準(zhǔn)教育幫扶是提高教育扶貧工作實(shí)效的前提。精準(zhǔn)識(shí)別大學(xué)生就業(yè)的心理和實(shí)際狀況，依據(jù)個(gè)人實(shí)際，進(jìn)行個(gè)性化的精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。第三，精準(zhǔn)教育幫扶是治理思維貧困的法寶。長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)生就業(yè)存在著：個(gè)人素質(zhì)不高、就業(yè)觀念不新、職業(yè)技能不成熟等問(wèn)題。針對(duì)不同的個(gè)體，做出人力資源準(zhǔn)確的素質(zhì)診斷，做好大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的檢測(cè)和幫扶。教育精準(zhǔn)幫扶是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面深化改革的重要舉措，也是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)吁求。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，把教育精準(zhǔn)幫扶作為大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的主要原則和要求，這是實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的基本方略。

精準(zhǔn)幫扶視野下，要做好大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)著力在三個(gè)方面進(jìn)行：

一、診斷：大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的關(guān)鍵

教育的精準(zhǔn)幫扶具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用。大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是國(guó)家通過(guò)政策進(jìn)行就業(yè)引導(dǎo)和幫扶。比如大學(xué)生村官、定向招錄等。但是，多數(shù)大學(xué)生并未進(jìn)行準(zhǔn)確的職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)定位，意味的盲從，選擇了報(bào)考。然而，這些基層就業(yè)的項(xiàng)目并不能提供給所有人比較滿意的選擇，甚至有些人通過(guò)考核，工作后卻失去了從業(yè)的健康心態(tài)。第二，大學(xué)生基層就業(yè)的指導(dǎo)是依據(jù)個(gè)人特征和專業(yè)能力，參加基層的工作，從而在實(shí)踐中提升個(gè)人能力，進(jìn)而不斷進(jìn)步，教育的精準(zhǔn)幫扶首先要建立在科學(xué)的診斷基礎(chǔ)上，這種診斷是依據(jù)人力資源管理的素質(zhì)測(cè)評(píng)技術(shù)和個(gè)人的實(shí)際情況相結(jié)合，關(guān)鍵是構(gòu)建精準(zhǔn)的瞄準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。精準(zhǔn)的瞄準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制包括“瞄準(zhǔn)誰(shuí)”、“怎樣瞄準(zhǔn)”、“誰(shuí)來(lái)瞄準(zhǔn)”、“用什么瞄準(zhǔn)”、“瞄準(zhǔn)效果怎么樣”。只有完善優(yōu)化教育精準(zhǔn)幫扶的瞄準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，破解當(dāng)前高校就業(yè)幫扶中“一刀切”的問(wèn)題，才能打通就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的“最后一公里”。教育的精準(zhǔn)幫扶的核心問(wèn)題是如何是大學(xué)生作為目標(biāo)群體受益者，正確認(rèn)識(shí)和剖析自我，提升就業(yè)的幸福感和獲得感。

二、甄別：就業(yè)指導(dǎo)教育的困境

不同專業(yè)、不同地區(qū)的學(xué)生存在著就業(yè)的不同需求和障礙。依據(jù)前文所述的人員素質(zhì)測(cè)評(píng)和需求分析，瞄準(zhǔn)和識(shí)別大學(xué)生在基層就業(yè)中存在的實(shí)踐困境，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，科學(xué)分析構(gòu)成就業(yè)指導(dǎo)教育的困境，從而突破基層就業(yè)指導(dǎo)教育的困境。大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)教育的困境體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的相互協(xié)調(diào)性不好，導(dǎo)致了就業(yè)指導(dǎo)教育的一刀切。第二，將就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育并未有機(jī)結(jié)合起來(lái)。福建省從2015年開(kāi)始，陸續(xù)出臺(tái)各類措施，進(jìn)一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的能力提升，前提的基礎(chǔ)是具備一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。然而，往往很多大學(xué)生不具備豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了很多失敗的案例。第三，學(xué)校課程建設(shè)和教改項(xiàng)目的力度不夠，并未能夠給大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)提供良好的物質(zhì)支撐平臺(tái)。學(xué)校的培養(yǎng)方案以及課程設(shè)置，沒(méi)有太重視就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃課程的設(shè)置，并且也沒(méi)有提供足夠的資金支持基層就業(yè)指導(dǎo)方面的教改科研項(xiàng)目，這就從另外一個(gè)層面構(gòu)成了對(duì)于大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的困境。

三、診治：精準(zhǔn)的基層就業(yè)服務(wù)

診治上述存在的問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)就業(yè)生進(jìn)行全面的調(diào)研和訪談，針對(duì)大學(xué)生參與基層就業(yè)項(xiàng)目的意愿和影響因素做好深入的分析，重視精準(zhǔn)的基層就業(yè)服務(wù)。精準(zhǔn)的基層就業(yè)服務(wù)措施有：深化就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶；重視素質(zhì)測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的大學(xué)生人才素質(zhì)測(cè)評(píng)；健全就業(yè)信息化建設(shè)，全程化跟蹤和指導(dǎo)就業(yè)就業(yè)；對(duì)接基層就業(yè)單位，提供精準(zhǔn)的就業(yè)信息；針對(duì)個(gè)人需求，精準(zhǔn)就業(yè)幫扶；精準(zhǔn)的學(xué)生基層就業(yè)的信息化建設(shè)。提高大學(xué)生基層就業(yè)指導(dǎo)的成效要從三個(gè)方面人手：

第一，將教育精準(zhǔn)幫扶納入到學(xué)校課程建設(shè)和教改項(xiàng)目中。依據(jù)市場(chǎng)需求，針對(duì)學(xué)生實(shí)際，就“大學(xué)生村官”、“三支一挾”計(jì)劃和“西部志愿者計(jì)劃”等典型基層就業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)證調(diào)研，在基層項(xiàng)目的意愿度、滿意度評(píng)價(jià)等方面做出診斷。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展和開(kāi)設(shè)系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，將必修課和選修課有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教改項(xiàng)目，強(qiáng)化教師的就業(yè)指導(dǎo)技能，推動(dòng)學(xué)校全員參與的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，專業(yè)教育與通識(shí)教育相結(jié)合，提升學(xué)生的就業(yè)能力。

第二，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)教育相結(jié)合的課程體系建設(shè)。就業(yè)指導(dǎo)教育要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為契機(jī)，推進(jìn)學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)課程的實(shí)用性，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的人才。課程設(shè)置中，強(qiáng)化開(kāi)設(shè)必修課和選修課，提升大學(xué)生的創(chuàng)新精神和思維能力，豐富和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論寶庫(kù)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的吸引力和感染力。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”背景下，大學(xué)生多樣化的基層就業(yè)課程體系。途徑，更好地打造世界開(kāi)放，打造可持續(xù)、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)提供有益的參考。以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”為視角，具體探索與市場(chǎng)相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校對(duì)口開(kāi)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)特色建設(shè)，加快培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才，增強(qiáng)基層就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。校內(nèi)外資源的有效整合，進(jìn)一步提升大學(xué)生基層就業(yè)的實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。

第三，加大學(xué)校對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃的課程建設(shè)。大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目所提供的發(fā)展性措施和機(jī)會(huì)、保障性措施和環(huán)境的調(diào)查尤為關(guān)注。學(xué)校加大對(duì)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃課程的建設(shè)，給與資金支持和相關(guān)政策支持，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)基層就業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，充分評(píng)估個(gè)人的職業(yè)發(fā)展不足和實(shí)際就業(yè)需求，解決大學(xué)生基層就業(yè)的困擾問(wèn)題。學(xué)校的科研項(xiàng)目中，設(shè)立相關(guān)課題，聯(lián)合企業(yè)，依據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧的原則和要求，深入了解學(xué)生就業(yè)需求和企業(yè)需求，對(duì)接雙方的共同點(diǎn)，形成需求清單，注重課內(nèi)外能力的培養(yǎng)，有效提升就業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量。

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