德清縣有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

錢虹，龔淑英，胡建平

（1.德清縣經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，浙江德清 313200；2.浙江大學(xué)茶學(xué)系，浙江杭州 310058）

1 有機(jī)茶時(shí)代背景與發(fā)展趨勢(shì)

1.1 有機(jī)茶發(fā)展歷史

有機(jī)茶是有機(jī)食品的一個(gè)品種，是指在無任何污染的產(chǎn)地，按“有機(jī)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)體系和方法，在生產(chǎn)過程中不使用任何人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和添加劑生產(chǎn)出的鮮葉，在加工、包裝、貯運(yùn)全過程中不受任何化學(xué)品污染，并經(jīng)“有機(jī)食品”認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查、頒證的茶葉[1]。

世界有機(jī)茶最早于1983年在斯里蘭卡開始生產(chǎn)，隨后印度、肯尼亞、日本、坦桑尼亞等國家也相繼出現(xiàn)了有機(jī)茶園和有機(jī)茶生產(chǎn)[2]。1990年6月，荷蘭頒證組織對(duì)浙江省臨安東坑、裴后茶園進(jìn)行有機(jī)考察頒證，茶葉由浙江省茶葉進(jìn)出口公司出口，成為我國第一個(gè)頒證出口的有機(jī)食品。1994年4月，國家環(huán)保局成立有機(jī)食品發(fā)展中心（OFDC-MEP）成立，是中國有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)的發(fā)起機(jī)構(gòu)。1998年4月，中國農(nóng)科院茶葉研究所成立有機(jī)茶研究和發(fā)展中心（OTRDC），先后制定我國第一個(gè) 《有機(jī)茶生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》《有機(jī)茶頒證標(biāo)準(zhǔn)》。2002年7月，農(nóng)業(yè)部頒布了我國有機(jī)茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年9月實(shí)施，從而使我國有機(jī)茶步入發(fā)展階段[3]。2012年3月，新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》正式頒布實(shí)施，建立產(chǎn)品質(zhì)量可全程追溯等，更加嚴(yán)格規(guī)范有機(jī)茶的管理體制[4]。截止2013年年底，全國有機(jī)茶面積53040公頃，占全國茶葉總面積的2.1%。

1.2 有機(jī)茶的重要性和必然趨勢(shì)

近年，隨著人們生活水平的提升和對(duì)食品安全要求的提高，有機(jī)產(chǎn)品嶄露頭角并越來越受到關(guān)注，同時(shí)定位在高端消費(fèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已獲得一定的市場(chǎng)份額。全球有機(jī)茶消費(fèi)需求也持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展有機(jī)茶的意義主要表現(xiàn)在：（1）環(huán)境保護(hù)方面：由于常規(guī)農(nóng)業(yè)過渡施用化肥農(nóng)藥，長(zhǎng)期以往造成了土壤板結(jié)、肥力下降、重金屬超標(biāo)、水資源污染等結(jié)果；而有機(jī)茶生產(chǎn)概念的提出建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，始終遵循茶樹生長(zhǎng)與蟲害發(fā)生之間的生態(tài)平衡規(guī)律，不使用人工合成化肥、農(nóng)藥、除草劑，而采取“以蟲吃蟲、以菌滅菌、以園養(yǎng)園、以茶養(yǎng)茶”的科學(xué)管理技術(shù)，充分利用天敵資源開展生物防治，配以害蟲誘捕工具和人工作業(yè)，有效保護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)水土資源[5]。（2）食品安全方面：有機(jī)茶雖不能徹底解決所有食品安全，卻為尋求安全食品開辟一條有安全門檻、有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、有嚴(yán)格監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)鏈。近年，食品安全問題不斷的曝光，成為國人最擔(dān)憂的問題?！缎】怠冯s志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，連續(xù)數(shù)年開展“中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查，在“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”中食品安全受關(guān)注排名連續(xù)數(shù)年攀升，自2012年以后均排在首位[6]。發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)，茶園不使用農(nóng)藥、化肥，從根本上解決茶產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題；加工廠衛(wèi)生條件加強(qiáng)、生產(chǎn)水平提高；有機(jī)茶通過第三方認(rèn)證，全面保障其安全性，更是農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證中最值得推廣且最具有可行性的產(chǎn)品。（3）茶葉營(yíng)銷方面：全面打造有機(jī)茶形象，有利于地區(qū)品牌建設(shè)，并將成為地區(qū)的一張“城市金名片”，充分體現(xiàn)“有機(jī)”的附加值；提升茶產(chǎn)品的價(jià)值，增加茶產(chǎn)品銷售收入，有機(jī)名優(yōu)茶售價(jià)要高于非有機(jī)茶（同級(jí)別），以浙江省德清縣為例，通過有機(jī)茶認(rèn)證茶葉售價(jià)比普通的高30%左右，通過有機(jī)茶認(rèn)證的茶場(chǎng)機(jī)采蒸青茶鮮葉收購價(jià)比非認(rèn)證茶場(chǎng)高15%～20%；實(shí)行有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)控，農(nóng)殘超標(biāo)將不再是限制茶葉出口或造成出口風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，徹底解決出口茶門檻高問題。

目前，我國名優(yōu)茶消費(fèi)以綠色食品為主，大眾消費(fèi)基本為無公害茶葉，有機(jī)茶的價(jià)值體現(xiàn)多在出口茶方面。但是到了消費(fèi)者日益關(guān)心杯中茶農(nóng)殘問題的當(dāng)下，有機(jī)茶生產(chǎn)者、采購者及相關(guān)管理部門、學(xué)術(shù)部門均看到了有機(jī)茶發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有機(jī)茶或?qū)⒊蔀椴璁a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)突破口。

2 德清縣有機(jī)茶發(fā)展現(xiàn)狀

浙江是全國的有機(jī)茶生產(chǎn)大省，對(duì)有機(jī)茶的開發(fā)程度和從事有機(jī)茶生產(chǎn)的茶商數(shù)量均居全國前列。到2012年，浙江省有機(jī)茶面積1.49萬公頃，占全省茶園面積的8.16%。

德清縣最早開始有機(jī)茶認(rèn)證是在2001年。隨著主管單位德清縣農(nóng)業(yè)局出臺(tái)的有機(jī)茶補(bǔ)助政策日益完備，越來越多的茶場(chǎng)加入有機(jī)茶生產(chǎn)隊(duì)伍，在2001年之后每年有1～2家茶場(chǎng)通過機(jī)茶認(rèn)證。到2009年出現(xiàn)有機(jī)茶認(rèn)證高潮，共有11家茶場(chǎng)，有機(jī)茶基地面積達(dá)到149.7公頃，占德清縣茶園面積的13.7%。當(dāng)年，德清縣茶園面積僅占全省茶園面積0.60%，而有機(jī)茶面積缺占了我省有機(jī)茶面積的1.04%，可見德清縣有機(jī)茶發(fā)展在全省居于前列。

德清縣發(fā)展有機(jī)茶的茶場(chǎng)均為縣內(nèi)骨干茶場(chǎng)，分布在莫干山周圍，單個(gè)茶場(chǎng)茶園面積在13.3公頃至20公頃之間，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，年產(chǎn)值在100萬元左右；茶園基地均處于大山之中，周圍多竹林環(huán)抱，山區(qū)冬季嚴(yán)寒，名優(yōu)茶生產(chǎn)又只在春茶一季，病蟲害可控；基地使用有機(jī)肥均以菜餅為主，冬季竹葉鋪地、石硫合劑封園，除草以人工做主，有條件的茶園選用單人除草機(jī)；加工場(chǎng)所多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃用房，使用全機(jī)械化生產(chǎn)加工，生產(chǎn)流程和機(jī)械配備均按照地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

德清縣有機(jī)茶的發(fā)展為茶場(chǎng)規(guī)范化管理和品牌建設(shè)做出了很大的推動(dòng)作用，使有機(jī)茶認(rèn)證的茶場(chǎng)處處成為縣茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭軍，解讀政策更準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)更強(qiáng)，引進(jìn)新技術(shù)、新品種更迫切，成為主管部門推廣新品種新技術(shù)、實(shí)施新政策的良好示范基地；除了有機(jī)茶認(rèn)證，也較為統(tǒng)一的在2009年申請(qǐng)了生產(chǎn)許可認(rèn)證，占我縣通過生產(chǎn)許可認(rèn)證茶場(chǎng)的73%；2013年統(tǒng)一完成了茶場(chǎng)環(huán)境評(píng)估認(rèn)證；無論是產(chǎn)品展示展銷還是茶葉包裝方面均成為縣里茶產(chǎn)業(yè)的先鋒力量。

因此，德清縣有機(jī)茶發(fā)展是其茶產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，也是促成產(chǎn)業(yè)提升、品牌建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

表1 2001～2013年德清縣有機(jī)茶企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表Table 1 The number of organic tea enterprises in Deqing county during 2001 to 2013

然而，自2012年以后，隨著有機(jī)茶認(rèn)證中心對(duì)認(rèn)證要求的調(diào)整，全省有機(jī)茶發(fā)展穩(wěn)中有降，面積和產(chǎn)量分別從2011年1.58萬公頃、1.1萬噸下降到2012年1.49萬公頃、1萬噸，之后繼續(xù)有一部分企業(yè)退出有機(jī)茶舞臺(tái)。從表1可以看到，德清縣有機(jī)茶發(fā)展形勢(shì)也頗為嚴(yán)峻，2009年后基本無新茶場(chǎng)申請(qǐng)有機(jī)茶認(rèn)證，到2012年以后有機(jī)茶場(chǎng)數(shù)量更是不增反減。截止2014年11月，有機(jī)茶場(chǎng)只剩7家 （其中1家新合股茶企處于轉(zhuǎn)換期），通過有機(jī)茶認(rèn)證的茶園面積減少至76公頃，僅為2009年面積的50.8%，且有部分茶場(chǎng)仍在猶豫放棄下一年的有機(jī)茶復(fù)認(rèn)證，這也意味著有機(jī)茶場(chǎng)隊(duì)伍可能還將縮減。

3 德清縣有機(jī)茶發(fā)展過程中存在的問題

2014年德清縣展開了茶場(chǎng)有機(jī)茶發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)研，以期理順有機(jī)茶發(fā)展的難點(diǎn)，為德清縣有機(jī)茶乃至有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品隊(duì)伍的發(fā)展壯大提供有效的理論依據(jù)。調(diào)查研究過程發(fā)現(xiàn)有機(jī)茶基地存在以下問題：

3.1 生產(chǎn)條件制約

第一，土地資源有限。有機(jī)茶園一般選擇海拔較高的山地，病蟲害發(fā)生較少。德清縣茶區(qū)面積1467公頃，現(xiàn)有高山茶園面積僅533.3公頃，可開發(fā)的山地茶園面積有限，且未被完全利用。第二，生產(chǎn)管理用房指標(biāo)未得到充分利用。目前通過有機(jī)茶園認(rèn)證只有76公頃，茶園用地總面積0.5%的生產(chǎn)管理用地指標(biāo)沒有得到政策支持，即使大多數(shù)茶園都按照有機(jī)茶基地管理要求進(jìn)行管理，但茶場(chǎng)加工場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，如同一個(gè)個(gè)小作坊，無法達(dá)到有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)認(rèn)證復(fù)雜

近一兩年，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證要求一再進(jìn)行調(diào)整，申報(bào)資料增加、認(rèn)證難度提高、檢測(cè)內(nèi)容翻倍，檢測(cè)次數(shù)由原來每年一次提高到每年兩次，每年有來自認(rèn)證中心、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生局、技監(jiān)局等部門的不少于5次的抽查,對(duì)各茶場(chǎng)的茶園基地管理、茶場(chǎng)加工管理水平的要求有所提高。標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)且認(rèn)證復(fù)雜導(dǎo)致未認(rèn)證的茶場(chǎng)知難而退，放棄申請(qǐng)。

3.3 有機(jī)茶維護(hù)成本高

隨著有機(jī)茶抽查、檢測(cè)次數(shù)的增加，認(rèn)證費(fèi)用也隨之翻倍，除去認(rèn)證費(fèi)用20公頃以下1.6萬元、20公頃以上1.9萬元外，還有土壤檢測(cè)費(fèi)用2200元、單個(gè)茶樣檢測(cè)費(fèi)1400元，各類送檢茶樣折現(xiàn)3000元，資料費(fèi)用3000元，一年共計(jì)認(rèn)證開支3萬元左右。已認(rèn)證的茶場(chǎng)表示，雖然管理水平要求高，維護(hù)成本和認(rèn)證成本高，但有機(jī)茶價(jià)格提升不多，利潤(rùn)空間有限。以認(rèn)證面積10公頃茶園為例，按黃芽茶高山茶園每公頃產(chǎn)量37.5 kg、低山茶園每公頃75 kg 計(jì)算，茶葉認(rèn)證費(fèi)折算到每斤茶葉成本就要40～80元。

3.4 茶場(chǎng)意識(shí)有待提高

茶場(chǎng)發(fā)展有機(jī)茶的初衷在于政策導(dǎo)向，他們對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的意愿很大程度與政府政策引導(dǎo)相一致，并未認(rèn)識(shí)到有機(jī)茶在今后的發(fā)展空間。2011年后，隨著認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)減半，有機(jī)茶認(rèn)證成本提高，但茶葉價(jià)格只比普通茶葉提高100～200元，利潤(rùn)空間相當(dāng)有限，茶場(chǎng)無利可圖，部分茶場(chǎng)陸續(xù)終止了進(jìn)行10年的有機(jī)茶認(rèn)證。這也意味著他們放棄了這10年來超過40萬的有機(jī)茶認(rèn)證投入。

4 德清縣有機(jī)茶發(fā)展的意見和建議

4.1 茶企提高有機(jī)茶認(rèn)識(shí)

企業(yè)發(fā)展有機(jī)茶的原動(dòng)力是政策引導(dǎo)，但經(jīng)過多年的經(jīng)營(yíng)，茶企不應(yīng)該只注意到認(rèn)證成本的增加，而應(yīng)充分肯定有機(jī)茶售價(jià)比常規(guī)產(chǎn)品高30%的產(chǎn)品效益事實(shí)；應(yīng)拓展思路，認(rèn)清有機(jī)茶發(fā)展趨勢(shì)與市場(chǎng)前景，明確有機(jī)茶已不僅僅是一種農(nóng)產(chǎn)品概念，更應(yīng)是一種弘揚(yáng)飲茶文化和倡導(dǎo)健康生活的交流載體，堅(jiān)定發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)的信心，開拓有機(jī)茶銷售市場(chǎng)；加強(qiáng)科學(xué)管理的投資，合理、適當(dāng)投入機(jī)械化設(shè)備，減少生產(chǎn)管理成本；打造有機(jī)茶品牌形象，適當(dāng)加大品牌提升投入，擺脫傳統(tǒng)禮盒包裝形式，弱化一斤裝銷售的價(jià)格束縛，開發(fā)以小盒為銷售單位突顯有機(jī)環(huán)保理念的新包裝，從而突出有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值。

4.2 合作社發(fā)揮帶動(dòng)作用

建立“合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，由合作社建立有機(jī)管理機(jī)制，將擁有生態(tài)良種資源而缺乏硬件配套的基地、農(nóng)戶納入其中，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，并建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，確保有機(jī)茶質(zhì)量穩(wěn)定[7]，最大限度地利用德清縣有限的有機(jī)茶基地資源；配合省市縣政策，爭(zhēng)取適合有機(jī)茶生產(chǎn)的扶持項(xiàng)目，對(duì)有資源環(huán)境和管理水平的基地進(jìn)行整改、提升，篩選適合有機(jī)茶管理的良種；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，改變以往掠奪式的生產(chǎn)模式，如同中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已不只評(píng)估GDP 的增長(zhǎng)，而需要同時(shí)兼顧環(huán)境破壞問題一樣，以有限土地資源滿足無限生產(chǎn)欲望的時(shí)代已經(jīng)過去，取而代之的應(yīng)該是貫徹少而精的優(yōu)質(zhì)、天然、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

4.3 各單位建立有效配套機(jī)制

茶葉技術(shù)部門應(yīng)提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極組織、主動(dòng)配合茶場(chǎng)、合作社完成有機(jī)茶申報(bào)、轉(zhuǎn)換、管理等認(rèn)證工作；充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、把關(guān)作用，爭(zhēng)取擴(kuò)大有機(jī)茶園建設(shè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有機(jī)茶的宣傳，利用圖書館講座、農(nóng)產(chǎn)品展銷、公眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游景區(qū)廣告等手段，為消費(fèi)者打造一個(gè)綠色有機(jī)的生活理念；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)有機(jī)茶園開發(fā)和監(jiān)管配套工作；加大與高等院校、科研院所合作力度，采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的多元化教學(xué)模式，從技術(shù)上解決有機(jī)茶基地管理遇到的問題，確保德清縣有機(jī)茶獲得更大的發(fā)展空間。

4.4 縣政府出臺(tái)持續(xù)性支持政策

建議縣政府根據(jù)有機(jī)茶生產(chǎn)發(fā)展需要更新現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，保持政策的連貫性，保證政策與行業(yè)發(fā)展需要相一致；避免有價(jià)值的行業(yè)引導(dǎo)性投入出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象，如果一個(gè)茶場(chǎng)10年的有機(jī)認(rèn)證投入為40萬，10個(gè)茶場(chǎng)就是400萬，如果沒有持續(xù)的政策支持，之前的政策補(bǔ)助將無形流失；結(jié)合省市發(fā)展動(dòng)向，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套鼓勵(lì)政策，對(duì)于有企業(yè)管理能力的茶企，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)廠房擴(kuò)建、改造，釋放與茶園相配套的生產(chǎn)管理用房額度，確保高山茶園有機(jī)茶基地認(rèn)證范圍和力度，盡可能改變加工場(chǎng)地條件不夠限制茶企發(fā)展的無奈局面。

[1]有機(jī)茶簡(jiǎn)介[J].中國供銷商情,2005（8）:26.

[2]寧靜,李健權(quán),晏資元.我國有機(jī)茶生產(chǎn)現(xiàn)狀及前景分析[J].茶業(yè)通報(bào),2008,30（1）:21-23.

[3]管家騮.談?dòng)袡C(jī)食品和有機(jī)茶的發(fā)展 [J].貴州茶葉,2004（3）:4-7.

[4]吳成建.有機(jī)產(chǎn)品與有機(jī)茶的認(rèn)證歷史和現(xiàn)狀 [J].中國茶葉,2009（12）:12-14.

[5]葉向東.波蘭促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措——迅猛發(fā)展的波蘭有機(jī)農(nóng)業(yè)及其啟示 [J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望,2014,29（7）:20-23.

[6]鄂璠.2012 最受關(guān)注十大焦點(diǎn)問題食品安全躍居首位腐敗問題再度進(jìn)入前三2011～2012 中國綜合小康指數(shù)：74.5[J].小康,2012（12）:64-68.

[7]廖偵成,曹潘榮,穆小婷.中國有機(jī)茶發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].廣東茶葉,2013（6）:16-19.