棉花臨時收儲政策對穩(wěn)定棉花價格保護棉農(nóng)利益作用分析

張立杰　瑪依拉·吐爾遜

摘要：為穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)及價格、保護棉農(nóng)利益，國家自2011年起啟動了棉花臨時收儲政策。通過收儲政策啟動前后棉花價格波動系數(shù)的對比，分析棉花臨時收儲政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格的作用；對同期46組皮棉價格與籽棉收購價格進行協(xié)整分析，建立向量自回歸方程，通過脈沖分析、方差分解及Granger因果分析方法分析皮棉價格與籽棉價格的相關(guān)性。結(jié)果表明：棉花臨時收儲政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格作用顯著，但由于國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)利益競爭，收儲政策對保護棉農(nóng)利益的作用有限。

關(guān)鍵詞：棉花；收儲政策；價格；利益；產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號： F326.12 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2015）10-0529-04

近年來，世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇，尤其是棉花等經(jīng)濟類大田作物的價格受各種因素的影響波動較大。2008年起，受到貿(mào)易、氣候、經(jīng)濟等因素的影響及國際棉花產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，國際棉花出現(xiàn)了供需不平衡，其價格經(jīng)歷了2009—2010年的大幅上漲，棉花價格的大幅上漲帶動了棉花種植面積的迅速擴大，國際棉花產(chǎn)量快速增加，2011年國際棉花價格又快速回落。中國自20世紀50年代起實現(xiàn)棉花的統(tǒng)購統(tǒng)銷，價格由國家統(tǒng)一制定，1998年起進行棉花流通體制改革，通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立國家宏觀調(diào)控下的棉花價格市場形成機制，王利榮等都通過計量經(jīng)濟分析方法證明國內(nèi)外棉花價格之間存在長期協(xié)整關(guān)系，國內(nèi)棉花價格逐漸與國際接軌[1-3]。雖然政府一直采用進口配額及滑準關(guān)稅制度維護國內(nèi)棉農(nóng)利益，平衡國內(nèi)供需，但從2009年開始，受各種因素的影響，國內(nèi)棉花價格出現(xiàn)了大幅波動。為保護國內(nèi)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合財政部等部委2011年起連續(xù)3年實行國內(nèi)棉花臨時收儲政策，臨時收儲政策制定了國家儲備的標準級皮棉等級到庫價格及其他等級皮棉收儲價格，要求中國棉花協(xié)會根據(jù)皮棉收儲價格、棉籽等副產(chǎn)品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測算籽棉收購參考價，向社會公布，國儲棉運營盈虧由中央財政統(tǒng)一負擔。棉花臨時儲備政策的出臺及實施穩(wěn)定了國內(nèi)棉農(nóng)的預(yù)期收益，避免棉花價格大起大落給棉農(nóng)帶來的收益風險。棉花臨時收儲政策的實施取得了一定的成就，但該政策是否能夠有效地遏制國內(nèi)棉花生產(chǎn)下滑、穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格、保障棉農(nóng)利益是本試驗的主要研究目標。本研究通過計算2008—2012年棉花價格波動系數(shù)，比較收儲政策實施前后國內(nèi)、國際棉花價格的波動情況，評價收儲政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格的作用；通過對2011年皮棉價格與籽棉價格的協(xié)整檢驗、Granger因果檢驗及脈沖檢驗，分析在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)下收儲制度能否有效保障國內(nèi)棉農(nóng)利益，提出棉花收儲政策的發(fā)展方向，為國家宏觀政策提供決策參考。

1 棉花臨時收儲政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格的作用分析

1.1 臨時收儲政策執(zhí)行前后國內(nèi)棉花價格波動比較

價格的波動性是指價格在時間序列上的有規(guī)律的變動過程，從時間序列分析來看，價格波動就是時間序列變量的實際觀察值對其長期趨勢的偏差，偏差的絕對值越大，說明價格波動的強度越大。

采用2008—2012年（指每年9月1日起至次年8月31日止，以下均指棉花年，2012年棉花年由于時間關(guān)系，截至2012年12月）的棉花價格計算國內(nèi)棉花價格及國際棉花價格的波動系數(shù)，國內(nèi)棉花價格采用中國棉花協(xié)會發(fā)布的CCIndex328價格指數(shù)（簡稱CC），國際棉花價格采用英國Cotlook公司發(fā)布的Cotlook A（FE）同期價格（簡稱Cot），常用統(tǒng)計量結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，2008—2009年國內(nèi)棉花價格峰度低于國際棉花價格，2010—2012年國內(nèi)棉花價格峰度與國際棉花價格持平或略高于國際棉花價格。

從表2可知，在沒有實行臨時收儲政策的2008—2010年，棉花價格的年度波動系數(shù)達到了7%以上，在價格波動較大的2010年甚至達到了15%以上，而實行臨時收儲政策的2011—2012年，棉花價格的年度波動系數(shù)均低于3%，兩者具有顯著差異。在沒有實施棉花臨時收儲預(yù)案的2008—2010年，國際棉花價格波動大于8%；而實施臨時收儲政策的2011—2012年，國際棉花價格波動幅度仍然明顯大于國內(nèi)棉花價格波動幅度，但波動系數(shù)也有所下降。這一方面說明國內(nèi)棉花價格與世界棉花價格的相互影響越來越大，國內(nèi)棉花價格波動降低的同時帶動世界棉花價格波動降低；另一方面也說明世界棉花價格的波動遠大于國內(nèi)棉花價格的波動。

1.2 臨時收儲政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格的作用分析

從以上分析結(jié)果可知，棉花臨時收儲政策實施的前后，國內(nèi)棉花價格波動明顯減少，說明收儲政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格具有顯著作用，分析原因如下：（1）收儲政策在一定程度上穩(wěn)定了國內(nèi)棉花產(chǎn)量。單純由市場供需決定棉花價格在各方信息不對稱的情況下會使價格產(chǎn)生大的波動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具有及時性和連續(xù)性，而具有一定的周期性，雖然棉花生長周期在3～4個月，但生產(chǎn)周期基本是1年1季，農(nóng)民在播種期的決策時間較短，無法收集足夠的供需信息判斷種棉收益，即使是種棉大戶或農(nóng)業(yè)合作社也只能憑經(jīng)驗決定是否種植棉花，棉花收儲預(yù)案的實施提前公布了棉花收儲價格，由政府承擔棉花價格波動的風險、規(guī)避的價格波動給棉農(nóng)帶來的風險一定程度上可以穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。（2）臨時收儲政策的實施對市場中的投機具有一定威懾。棉花價格波動的原因雖然是復(fù)雜的，但國際、國內(nèi)市場中投機資金的作用不可小覷，無論是棉花電子撮合交易還是期貨市場，投機資金的存在加劇了棉花價格的波動，臨時收儲政策的實施使政府的相關(guān)企業(yè)成了棉花市場的做市商，新棉下來時，利用政策及資金優(yōu)勢敞開收購，當市場供給不足，價格快速上漲時可以拋儲增加市場供給，平抑價格。因此，臨時收儲政策的實施減小了市場的投機性，從而減小價格波動。

2 棉花收儲對保護棉農(nóng)利益作用分析

2.1 國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)鏈分析endprint

1998年棉花流通體制改革后，國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)鏈中的主體發(fā)生了一些變化，政府以進出口管理、臨時收儲預(yù)案、配額及關(guān)稅、良種補貼等方式進行宏觀調(diào)控，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成主體主要是棉農(nóng)、棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)、棉花貿(mào)易商、金融投機商等。去除棉花貿(mào)易商、金融投機商等一般市場參與者，最基本的產(chǎn)業(yè)鏈組成及價格傳遞模型如圖1所示。從圖1可知，產(chǎn)業(yè)鏈中的物質(zhì)傳遞過程主要由棉農(nóng)、棉花加工企業(yè)及紡織企業(yè)3個部分構(gòu)成，棉農(nóng)生產(chǎn)出的籽棉，交售給棉花加工企業(yè)，棉花加工企業(yè)經(jīng)過脫籽處理后生產(chǎn)出皮棉和籽棉等產(chǎn)品，皮棉是紡織企業(yè)的原料。

2.2 國內(nèi)棉花價格與籽棉收購價格分析

2011年開始的棉花臨時收儲預(yù)案中公布了標準級皮棉到庫價格，針對籽棉收購價格，收儲預(yù)案提出由“中國棉花協(xié)會根據(jù)皮棉臨時收儲價和當時的棉籽等副產(chǎn)品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測算籽棉收購參考價，并向社會公布”。即國家臨時收儲政策預(yù)案中的收儲對象是皮棉，皮棉主要由各類棉花加工企業(yè)將棉農(nóng)的籽棉收購后加工而成。雖然皮棉收購價格的公開在一定程度上會影響籽棉收購價格，中國棉花協(xié)會也公布了籽棉收購參考價格，但由于棉花加工企業(yè)與棉農(nóng)是2個既相互依存又相對獨立的利益主體，兩者在籽棉定價上是相對對立的，由于信息不對稱及其他因素的影響，籽棉收購價格與皮棉價格之間可能存在走勢不一致的情況：當棉農(nóng)處于強勢時，籽棉收購價格會率先上漲，帶動皮棉價格上漲；當棉農(nóng)處于弱勢時，即使皮棉價格上漲，籽棉收購價格也不會隨皮棉價格上漲而上漲。本研究通過分析國內(nèi)棉花價格指數(shù)CCindex32（皮棉價格）與籽棉收購價格之間的相關(guān)關(guān)系，判斷籽棉價格與皮棉價格是否相互影響，如果有影響，其影響力多大。首先判斷籽棉收購價格與皮棉價格是否為平穩(wěn)數(shù)據(jù)，如果不平穩(wěn)，通過差分使其平穩(wěn)，從統(tǒng)計意義分析平穩(wěn)序列之間的Granger因果關(guān)系，然后判斷2組序列之間是否存在協(xié)整關(guān)系，如果存在協(xié)整關(guān)系，則建立向量自回歸模型（VAR模型）判斷籽棉收購價格變動對皮棉價格變動的影響力，最后通過脈沖分析及方差判斷籽棉收購價格與皮棉價格之間的相互影響。

籽棉收購價格采用國家統(tǒng)計局公布的主要農(nóng)產(chǎn)品價格專題數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局為應(yīng)對國際金融危機影響啟動的“價格調(diào)查應(yīng)急機制”，對全國200個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣集貿(mào)市場的交易價格進行價格調(diào)查。該應(yīng)急機制起止時間為2009年2月至2010年12月，每月公布當月月初及中旬籽棉加權(quán)平均交易價格。取該統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的籽棉收購平均價格作為籽棉收購價格，皮棉價格采用中國棉花協(xié)會公布的CCindex328價格共46組數(shù)據(jù)進行分析。籽棉收購價格及皮棉價格趨勢見圖2。

2.3 數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗、Granger因果分析

對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗，皮棉價格（CP）及籽棉價格（SCP）均為不平穩(wěn)數(shù)據(jù)，經(jīng)過差分后，采用Phillips-Perron單位根檢驗，其一階差分均為平穩(wěn)數(shù)據(jù)。另外，從皮棉價格及籽棉價格的一階差分數(shù)據(jù)的自相關(guān)圖也可以看出，這2組數(shù)據(jù)的一階差分均為平穩(wěn)時間序列，即2組數(shù)據(jù)均為一階單整，CP～I（1），SCP～I（1）。表3是皮棉價格、籽棉價格及其一階差分Philips-Perron單位根檢驗結(jié)果。

對2個平穩(wěn)變量dCP及dSCP作Granger因果分析，結(jié)果如表4所示。從統(tǒng)計意義角度看，滯后1期，籽棉價格變動是皮棉價格變動的Granger原因，即籽棉價格變動會引起皮棉價格發(fā)生變化而皮棉價格變動不是籽棉價格變動的Granger原因；滯后2期，籽棉價格變動與皮棉價格變動互為Granger因果。從Granger因果分析結(jié)果可知，皮棉價格變動并不一定馬上會引起籽棉收購價格變動，說明籽棉收購價格對市場信息變化的靈敏度小于皮棉價格對市場的靈敏度。從而也證明本研究前期的假設(shè)，在棉花收購環(huán)節(jié)，棉農(nóng)與棉花加工企業(yè)的價格博弈中，棉花加工企業(yè)處于相對強勢。

2.4 協(xié)整檢驗、VAR方程、脈沖分析及方差分析

對2組同階單整序列CP與SCP進行協(xié)整檢驗，在1%置信度下，2組序列之間存在協(xié)整關(guān)系，這表明皮棉價格與籽棉收購價格之間具有長期的均衡關(guān)系。根據(jù)AIC及SC值檢驗及LR統(tǒng)計檢驗結(jié)果可知，對CP與SCP之間建立VAR（5）模型。采用標準差殘差脈沖方法得到皮棉價格對籽棉價格變動的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖及籽棉價格對皮棉價格變動的脈沖響應(yīng)函數(shù)，結(jié)果見圖3。從皮棉價格對籽棉價格變動沖擊的反應(yīng)（圖3-a）可以看出，籽棉價格發(fā)生變動后，皮棉價格隨之發(fā)生變動，至5期后達到最高值，隨后逐步下降，表明籽棉收購價格的受外部條件的某一沖擊后，經(jīng)市場馬上會傳遞給皮棉市場，給皮棉交易市場帶來同向沖擊，且這一沖擊具有顯著的促進作用及較長的持續(xù)效應(yīng)，至5期達到最大值。從籽棉價格對皮棉價格變動沖擊的反應(yīng)（圖3-b）可以看出，皮棉價格發(fā)生變動時，籽棉價格基本不受影響，甚至在4期后變?yōu)樨撝?，表明皮棉價格受到外部條件沖擊后發(fā)生的變動，不會傳遞給籽棉市場。這進一步證實了前面的假設(shè)，即皮棉交易價格對籽棉收購價格的影響較小。對皮棉價格及籽棉價格作方差分解后，得到圖4，從圖4可以看出，籽棉價格沖擊對皮棉價格的貢獻率是逐漸增加的，初始時幾乎為0，在6期左右就達到50%左右；皮棉價格沖擊對籽棉價格的貢獻率是逐步減小的，初始時幾乎接近50%，3期開始逐步下降，在7期左右達到30%左右，說明不考慮籽棉價格自身的貢獻率，皮棉價格沖擊對籽棉價格在起初是有效的，但貢獻率快速降低。

2.5 皮棉價格與籽棉價格相關(guān)性分析

從以上分析結(jié)果可知，皮棉價格與籽棉價格之間存在一

定的相關(guān)性，籽棉價格的走勢與皮棉價格基本一致，但波動幅度小于皮棉價格，且籽棉價格受皮棉價格的影響有限，尤其是隨著時間的推移，皮棉價格變動對籽棉價格變動的貢獻率快速下降，可見籽棉價格變動一定會帶動皮棉價格的變動，但皮棉價格變動對籽棉價格的影響是有限的。即在棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈中，棉農(nóng)處于相對弱勢的地位且市場反應(yīng)遲鈍，當皮棉價格上漲一段時間后，籽棉價格才會相應(yīng)上漲，籽棉價格的上漲是由皮棉價格上漲拉動的，反之，皮棉價格對籽棉價格反應(yīng)靈敏，籽棉價格上漲后，皮棉價格立馬上漲，且漲幅大于籽棉價格上漲幅度?？梢姡捎诋a(chǎn)業(yè)鏈中各種相關(guān)因素的影響，棉農(nóng)與棉花加工企業(yè)之間存在利益分配不均衡問題，棉花收儲預(yù)案對于棉農(nóng)利益的保護是有限的。endprint

3 結(jié)論與政策建議

從以上分析結(jié)果可以看出，棉花臨時收儲制度的實施確實可以穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格，但由于棉花產(chǎn)業(yè)鏈中棉農(nóng)與棉花加工企業(yè)之間在市場資源、信息、利益分配機制等方面的不同，2個交易主體之間存在利益博弈，因此棉花臨時收儲制度雖然明確了最低皮棉收購價格，但其在保護棉農(nóng)利益方面的作用是有限的，臨時收儲制度產(chǎn)生的利潤更多地分配給了棉花加工企業(yè)。當然，臨時收儲制度的實施在一定程度上確實遏制了國內(nèi)棉花生產(chǎn)下滑的局面，穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價格。

棉花臨時收儲制度之所以在保護棉農(nóng)利益上是有限的，是由現(xiàn)有的棉花生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)鏈決定的，由于國內(nèi)的土地承包制度使得棉花生產(chǎn)無法實現(xiàn)集約化，雖然隨著進一步改革出現(xiàn)了專業(yè)合作社，但數(shù)量及影響力有限。在原有的棉花供銷體系中，棉花加工企業(yè)一直作為產(chǎn)業(yè)鏈中的獨立環(huán)節(jié)留存下來，為避免重復(fù)建設(shè)、保護部門利益，一些地區(qū)甚至實行棉花加工企業(yè)牌照制度，設(shè)置各種門檻阻撓新建棉花加工企業(yè)，使棉花加工企業(yè)與棉農(nóng)之間成為利益競爭主體，在棉農(nóng)與棉花加工廠這2個主體間，棉農(nóng)處于相對弱勢地位。世界主要棉花生產(chǎn)國及出口國美國的棉花產(chǎn)業(yè)體制值得大家借鑒，美國棉花生產(chǎn)主要由農(nóng)場主完成，產(chǎn)業(yè)鏈中很少有獨立的棉花加工企業(yè)，棉花加工企業(yè)隸屬于農(nóng)場主，這使得棉農(nóng)與棉花加工企業(yè)利益一致，政府的各種植棉補貼也可以直接計入棉花生產(chǎn)收入，這樣降低了棉花生產(chǎn)成本，提高了美國棉花在國際市場的競爭力。

棉花臨時收儲制度雖然在穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格、保護棉農(nóng)利益方面產(chǎn)生了積極作用，但應(yīng)該看到棉花臨時收儲制度使國內(nèi)棉花價格遠高于進口棉花價格，降低了國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力，對以棉花產(chǎn)業(yè)為原料的紡織行業(yè)沖擊較大，紡織行業(yè)總體利潤及中國紡織品的國際市場競爭力出現(xiàn)了下滑。為提高國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的競爭力，應(yīng)做如下幾方面工作：（1）完善棉花臨時收儲政策，探索有效的收儲投放機制及運營模式，使棉花臨時收儲政策成為國家儲備運營機制的一部分，提高棉花儲備機制維護國家經(jīng)濟安全的能力；（2）深化農(nóng)業(yè)及土地改革，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，探索新型棉農(nóng)與棉花加工企業(yè)合作模式，使棉花加工企業(yè)與棉農(nóng)成為利益共同體。在一些地區(qū)可以完善農(nóng)村合作社建設(shè)，使棉花加工成為農(nóng)業(yè)合作社的一部分，利用市場手段整合棉花產(chǎn)業(yè)鏈，減少產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

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