社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設的瓶頸及對策研究

張京杭

（長江職業(yè)學院，四川 成都610106）

2005 年10 月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》， 掀起了社會主義新農(nóng)村建設的高潮，我國迎來了重要的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,推動社會主義新農(nóng)村建設以更好地滿足廣大農(nóng)民的物質(zhì)及精神需要成了農(nóng)村工作的重點[1]。 新農(nóng)村建設的核心目標之一就是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 體育文化具有一定的特殊性，有著獨特且豐富的內(nèi)涵， 是我國社會主義新農(nóng)村建設的有機組成部分，因而在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期重視和加強新農(nóng)村體育文化建設，對于增強農(nóng)民體質(zhì)、豐富新農(nóng)村文化生活以及推動新農(nóng)村體育健康發(fā)展而言具有相當積極的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村體育文化的重要作用

農(nóng)村體育文化是農(nóng)村文化、體育文化有機融合而發(fā)展起來的，是在農(nóng)村這個相對特殊的環(huán)境中，人們的生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的帶有鮮明農(nóng)村特色的體育精神以及物質(zhì)財富的總和。 基于文化學視角，參考文化要素的差異可將文化歸納為三大類，即意識文化、行為文化以及物質(zhì)文化[2]。 農(nóng)村體育文化是一種比較常見和重要的亞文化，可按照上述方法進行分類，如圖1 所示。

圖1 農(nóng)村體育文化的構(gòu)成

對于農(nóng)村體育文化系統(tǒng)而言，意識文化屬于核心，其余兩者屬于意識文化的外在表現(xiàn)。在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村體育文化發(fā)揮著十分重要的作用， 主要體現(xiàn)在下述方面：（1）建設農(nóng)村體育文化是實現(xiàn)小康社會的基礎。 豐富多彩的體育文化活動不僅能強化人們的身體素質(zhì)，而且能滿足人們不斷增長的精神文化需要， 是建設我國小康社會的基礎；（2）建設農(nóng)村體育文化是新農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分。作為社會文化的一種亞文化，體育文化在某種程度上影響著人們的精神。 在推動社會主義新農(nóng)村建設的事業(yè)中， 體育文化建設能夠幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀以及世界觀，改變農(nóng)村落后觀念，為新農(nóng)村精神文明建設添磚加瓦；（3）建設農(nóng)村體育文化能夠提高農(nóng)村廣大人民群眾的素質(zhì)。 農(nóng)民的素質(zhì)在很大程度上決定了中國人口的整體素質(zhì)， 體育文化建設能夠改善農(nóng)民的健康狀況，還能夠培養(yǎng)廣大農(nóng)村居民健康積極的生活理念，引導和規(guī)范農(nóng)村民風、民俗建設，從而實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾素質(zhì)的不斷提高[3]。

二、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設的瓶頸

農(nóng)村體育文化之于農(nóng)民具有重要意義。 隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，不少村莊都建有了自己的文化廣場，作為強身健體、文化活動、休閑娛樂的場所。 配備了一些廣場健身設施和籃球架、 乒乓球臺等。 同時體育鍛煉形式也日趨多樣化，秧歌隊、廣場舞等深受農(nóng)民的喜愛，條件較好的縣鎮(zhèn)組織了廣場舞比賽，農(nóng)村體育文化建設初見成效。 然而，不足之處也是顯而易見的，如農(nóng)村有組織的文體活動也僅僅限于婦女參加廣場舞，廣場的體育設施還很有限，農(nóng)民農(nóng)忙時期根本沒時間，農(nóng)閑時間青壯年勞力外出打工，全民體育任重而道遠。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟水平不高

在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期， 社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)成為一個社會性焦點問題。體育具有諸多功能，不僅能夠增強人們的體質(zhì)，而且能夠協(xié)調(diào)人際之間的關(guān)系，同時還能夠促進和維護社會和諧穩(wěn)定，所以，農(nóng)村體育文化建設是我國社會主義新農(nóng)村建設的不可或缺的組成部分， 推動農(nóng)村體育文化建設具有相當重要的現(xiàn)實意義。 然而我國現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)普遍存在經(jīng)濟基礎薄弱， 農(nóng)村居民整體生活水平相對偏低等問題， 已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育文化建設的一大瓶頸。 我國政府自上世紀末開始在全國范圍內(nèi)落實不同形式的扶貧以及助貧等惠農(nóng)政策， 且取得了巨大成效，然而我國農(nóng)村區(qū)域廣大，差異明顯，沒有能夠從根本上幫助廣大農(nóng)村居民擺脫貧困落后的不利處境，城鄉(xiāng)貧富分化更加明顯，經(jīng)濟差距被進一步拉大[4]。 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾不斷激化， 給我國農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的建設和發(fā)展形成了嚴重阻礙。 值得一提的是，經(jīng)濟是基礎，物質(zhì)是保證，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟基礎差、 物質(zhì)生活水平相對偏低的不利現(xiàn)狀從根本上制約了社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)村體育文化建設以及發(fā)展。2010 年～2013 年城、鄉(xiāng)居民收入比較詳見表1。由表1 可知，在收入方面，農(nóng)村居民遠遠落后于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入在滿足基本生活需要之外， 幾乎沒有余錢用來參加體育文化活動，使得農(nóng)村體育文化建設難以高效開展。

表1 2010 年～2013 年城、鄉(xiāng)居民收入比較（元）

（二）農(nóng)民參與意識不強

農(nóng)村居民長期處于相對封閉的環(huán)境中， 且形成了比較穩(wěn)定的生活模式以及心理定式。 很多農(nóng)村居民甚至存在“體力勞動者根本不需要參加體育鍛煉的”錯誤認識。柳若巖等曾以我國西北地區(qū)農(nóng)民為研究對象，通過調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有40.2%的人認為農(nóng)民不需要參加體育鍛煉，32.7%的人認為干農(nóng)活完全可以代替體育鍛煉，37.1%的人認為參加體育鍛煉會占用干農(nóng)活的時間。 由于上述數(shù)據(jù)可知， 我國農(nóng)村居民普遍缺乏參與體育鍛煉的意識。體育文化屬于一種有內(nèi)涵以及有價值的系統(tǒng)，這在客觀上決定了其首先要為人們所理解和接受，只有如此才能夠主動參與其中，享受體育活動的巨大價值和積極意義。正是由于農(nóng)村居民對體育活動缺乏足夠的認識， 再加上引導工作的不到位，因而導致農(nóng)村居民缺乏參與體育活動的自主性，難以甚至無法形成一個理想的、系統(tǒng)的文化理念。 由于沒有明確制定和提出農(nóng)村體育文化建設發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標， 部分農(nóng)村居民對從事體育文化活動尚存在一定的偏見[5]，廣大農(nóng)村居民體育文化知識相對有限，很難培養(yǎng)和強化其參與意識。 與此同時，農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式以及觀念（如打麻將等）也在一定程度上制約了農(nóng)村居民參與體育活動的積極性。

（三）體育文化設施落后

體育設施是體育活動得以正常開展的必備物質(zhì)條件之一，與此同時，也在一定程度上影響和決定了體育事業(yè)的發(fā)展水平。 農(nóng)村體育文化設施主要包括三大方面，一是體育場地，二是體育器材，三是基礎體育設施[6]。農(nóng)村體育文化建設事業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)獲得各級政府的普遍重視，并逐漸加大了對該方面的資金投入力度，然而遠遠無法滿足廣大農(nóng)民群眾迅速增長的體育鍛煉的實際需要。 而且政府對農(nóng)村體育基礎設施建設的投入要遠遠落后于對城鎮(zhèn)的投入，具體如表2 所示。 另外，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的體育活動情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有84.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有成立以體育指導站為代表的相關(guān)機構(gòu)，89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專業(yè)的負責農(nóng)村居民體育活動工作的管理人員，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最近5 年沒有組織舉辦任何形式的運動會。 除校園可能配備比較簡單的體育設施之外， 很多農(nóng)村地區(qū)沒有設立農(nóng)民運動場所，農(nóng)民若想進行體育鍛煉往往只能以田間地頭、自家庭院或者公路街道為場所。 受體育文化設施落后的影響，農(nóng)村體育活動難以甚至無法開展。 由此可見，農(nóng)村體育文化設施落后是制約我國農(nóng)村體育文化建設的一大瓶頸。

表2 2011 年～2013 年政府對城、鄉(xiāng)體育基礎設施的投入情況（元）

（四）專業(yè)人才相當匱乏

鄉(xiāng)、 村干部以及群眾業(yè)余藝術(shù)愛好者是推動我國農(nóng)村體育文化建設的一支主要力量。 然而就現(xiàn)狀而言，這支農(nóng)村體育文化建設隊伍暴露出諸多不足，主要包括年齡偏大、學歷低以及專業(yè)素質(zhì)不高等，造成該部分人員對社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設的理解不夠全面和深入，從而導致其難以滿足現(xiàn)階段的農(nóng)村體育文化建設以及發(fā)展的現(xiàn)實需要，如受農(nóng)村體育文化建設人才特別稀缺這一不利因素的制約，農(nóng)民群眾對某一項體育活動表現(xiàn)出較大的興趣和參與熱情，但無法獲得專業(yè)人才的指導， 從而導致不了了之。 陳仁偉曾針對西部欠發(fā)達地區(qū)進行過相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有超過90%的農(nóng)村沒有設立專門的體育輔導站，40%的村鎮(zhèn)中小學甚至沒有配備專職體育教師。 同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體員中的絕大部分屬于兼職性質(zhì)，受編制以及待遇等方面因素的制約，存在人員流動量相對偏大的問題。 社會體育指導員隊伍在近些年來雖然獲得了一定程度的發(fā)展，然而很少甚至不下農(nóng)村指導；在市場經(jīng)濟的影響下，農(nóng)村青壯年大部分進城務工，從而導致農(nóng)村體育文化建設事業(yè)缺乏足夠的“新鮮血液”。

三、 推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設的對策

我國農(nóng)村體育文化建設尚存在諸多瓶頸， 只有突破這些瓶頸，才能夠促進該項事業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入

對于農(nóng)村體育文化建設而言，農(nóng)村經(jīng)濟是基礎。農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟基礎最為突出一個特征是占絕大部分的鄉(xiāng)村人口均生活在一個相對自給自足的基礎上。 對現(xiàn)階段的廣大農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障以及體育健身等方面尚處于起步階段，這種落后的農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境很難甚至無法為農(nóng)村體育文化建設提供理想的外部環(huán)境，由此可見，我國農(nóng)村體育文化建設事業(yè)若想獲得可持續(xù)發(fā)展，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。 現(xiàn)階段，我國政府應科學制定和有效落實各項產(chǎn)業(yè)政策，通過對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整， 為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供一個理想的制度政策環(huán)境，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，想方設法地提高農(nóng)民收入水平。 只有如此， 我國農(nóng)村體育文化建設才會獲得足夠的發(fā)展動力和保障，農(nóng)村子女才有更多的機會接受現(xiàn)代體育文化的影響和熏陶，所涉及的各項基礎設施建設才有可能得到明顯的改觀，最終為農(nóng)村體育文化建設提供一個良好的物質(zhì)環(huán)境。 應充分利用政府對“三農(nóng)問題”的重視，通過工業(yè)建設以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的返哺[7]，大力推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 重視和加大對農(nóng)民的補貼力度， 積極制定和落實一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，有效鞏固政府針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而制定的各類方針，更好地推動新農(nóng)村建設，使農(nóng)村經(jīng)濟獲得健康發(fā)展，讓農(nóng)民的腰包真正鼓起來，最終為農(nóng)村體育文化建設提供良好的經(jīng)濟保障。

（二）增大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念

增大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，為推動農(nóng)村體育文化建設健康發(fā)展奠定良好的思想基礎。 受各方面因素的制約， 農(nóng)村居民體育文化觀念意識無法同城市居民相提并論，在某種程度上制約和阻礙了農(nóng)村體育文化建設事業(yè)的推進。 由辯證唯物主義觀點可知，物質(zhì)能夠決定意識，然而意識將會對物質(zhì)施加一個能動反作用，換而言之，意識能夠影響物質(zhì)，所以，應重視意識所具有的積極作用，發(fā)掘和利用精神的力量。 在大力推動社會主義新農(nóng)村建設的今天，我們應深刻認識到社會主義制度的天然優(yōu)勢，并有機運用到實踐中去， 針對農(nóng)村體育文化建設問題盡快出臺與之有關(guān)的法律法規(guī)，在營造良好法律環(huán)境的條件下，最大限度地發(fā)揮意識的能動性，不斷培養(yǎng)和強化農(nóng)民的健康意識以及體育意識； 重視和做好農(nóng)村體育文化建設事業(yè)的宣傳工作，適當增加電視節(jié)目中體育內(nèi)容的占比， 最好能夠增加一些群眾喜聞樂見的體育內(nèi)容。 除此之外，應積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，盡最大努力地消除那些“不和諧的聲音”，如體育無用論等。讓農(nóng)民從內(nèi)心深處意識到在物質(zhì)生活水平的不斷提高的今天， 應關(guān)注精神文化方面的追求，體育作為文化的一種亞文化，是一種積極的、 正面的追求。 廣大農(nóng)村居民應主動參與到農(nóng)村體育文化建設事業(yè)中去，為該項事業(yè)添磚加瓦，同時達到強健體魄，增加文化內(nèi)涵的目的。

（三）加大經(jīng)濟投入，落實設施建設

對于農(nóng)村體育文化建設而言， 以體育場館為代表的一系列設施是其物質(zhì)載體， 其基礎性作用是毋庸置疑的。 現(xiàn)階段，我國農(nóng)村體育文化設施短缺、簡陋問題仍然十分嚴峻，若想改變這一不利現(xiàn)狀，首先要依靠政府，其次要依靠群眾。 政府應在思想上高度關(guān)注農(nóng)村體育文化建設，并將其納入重要議事日程，加大對體育設施建設事業(yè)的投資力度，最大限度地保障專款專用；制定和落實相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引和獲得社會各界尤其是各類企業(yè)對農(nóng)村體育文化建設的投資和支持，因為農(nóng)村體育文化建設是一項系統(tǒng)大工程，僅僅依靠國家財政支持是遠遠不夠的，應積極動員全社會力量參與其中，為其貢獻力量。 農(nóng)村體育文化建設應有目的和有規(guī)劃地引導各行各業(yè)參加到投資興建農(nóng)村體育基礎設施的行列中去，定期舉辦具體地方特色的體育賽事，同時充分利用不同形式的新聞媒介來宣傳以及表揚贊助企業(yè)和單位。 除此之外，建議對企業(yè)相關(guān)投資項目給予適宜的政策優(yōu)惠以及一定的利益回報， 從而吸引更多社會企業(yè)主動參與到農(nóng)村體育文化建設事業(yè)中來，最終構(gòu)建一個理想的“企業(yè)搭臺，體育唱戲”的雙贏模式。除此之外，應因地制宜地開發(fā)和利用當?shù)氐淖匀坏乩韮?yōu)勢，對現(xiàn)有的各類設施資源進行有機整合，面向廣大農(nóng)村居民，以其為服務對象，重點建設好、使用好以及管理好農(nóng)村地區(qū)公益性質(zhì)的體育文化設施。

（四）健全管理體制，培養(yǎng)專業(yè)人才

重視和做好機構(gòu)組織以及專業(yè)人才隊伍建設工作，保障和推動農(nóng)村體育文化建設。 現(xiàn)階段， 我國大部分農(nóng)村體育文化活動之所以存在開展難的問題，其關(guān)鍵原因之一便是缺乏科學合理的組織以及指導，所以，針對農(nóng)村體育文化建設特點和需要， 建立健全相應的組織機構(gòu)和落實專業(yè)人才培養(yǎng)工作便顯得尤為重要了。 可結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的具體情況， 于當?shù)亟⒁粋€專門的體育工作指導小組，如設立文體站等，由體育主管部門予以統(tǒng)一管理， 為其配備專業(yè)素質(zhì)過硬的指導人才以推動相關(guān)工作的開展，保障該類人才具有較為理想的待遇，同時為他們提供在職培訓的機會， 進一步提升農(nóng)村體育指導隊伍的專業(yè)素質(zhì)，定期為農(nóng)村居民進行體育知識講解、技能訓練以及體育活動指導， 從根本上改變目前農(nóng)村體育普遍存在的無組織以及無機構(gòu)的不良局面[8]。 在這一基礎之上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應積極支持農(nóng)村體育社會團體的發(fā)展，借助該類團體以實現(xiàn)對農(nóng)村體育活動的科學指導以及輔助管理，從而走上一條具有可持續(xù)發(fā)展特點的社會辦體育道路。

四、結(jié)束語

總而言之， 社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設是農(nóng)村文化事業(yè)不可或缺的組成部分，而發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)是推動我國社會主義新農(nóng)村建設的一個重要方面，由此可見，重視和做好農(nóng)村體育文化建設具有相當積極的現(xiàn)實意義。 若想構(gòu)建理想的農(nóng)村體育文化氛圍， 則需要進一步強化政府職能，提高農(nóng)村居民的思想認識，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入，構(gòu)建理想的農(nóng)村體育環(huán)境，加大對相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，規(guī)范該項事業(yè)的組織以及管理，因地制宜和實事求是地發(fā)展農(nóng)村體育， 發(fā)掘和培育地方的傳統(tǒng)體育項目，樹立先進典型，拓寬資金渠道以及加強體育基礎設施建設， 從而推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國社會主義新農(nóng)村建設貢獻一份力量。

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