中韓時(shí)隔7年再談海域劃界

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-23/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐韓國(guó)特派記者　陳尚文　本報(bào)記者　郭媛丹

時(shí)隔7年，中韓海域劃界會(huì)談?dòng)?2日在韓國(guó)舉行。當(dāng)天下午，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民和韓國(guó)外交部第二次官趙兌烈作為雙方政府談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)在韓國(guó)外交部大樓共同主持了首輪談判。一名不愿透露姓名的國(guó)際法專家22日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，只有海岸相鄰和相向的國(guó)家存在海洋劃界問題。中國(guó)和韓國(guó)的情況是海岸相向，相距不超過400海里，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有重疊，而重疊的部分海域就是中韓海域劃界要解決的問題之一。韓媒評(píng)論稱，中韓在一些具體問題上有分歧，預(yù)計(jì)磋商時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，不過，“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表現(xiàn)出了很大的政治決心，談判將會(huì)在一定程度上順利進(jìn)行”。

據(jù)韓聯(lián)社22日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天的會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)。劉振民說，中韓兩國(guó)今年重啟會(huì)議具有歷史意義。雙方已在此前的談判上商定根據(jù)國(guó)際法公平地處理海域劃界問題，希望雙方在此次會(huì)議上坦誠地交換意見。趙兌烈表示，韓中兩國(guó)都堅(jiān)信根據(jù)國(guó)際法可通過對(duì)話與談判達(dá)成協(xié)議。雙方若本著互信、互利和互惠的精神進(jìn)行談判，不僅可以公平地解決問題，也可為國(guó)際社會(huì)樹立典范。雙方就與劃界相關(guān)的各項(xiàng)事宜闡述了各自基本立場(chǎng)。此外，中方強(qiáng)調(diào)了漁業(yè)問題的重要性。

就海洋劃界會(huì)談，中韓雙方同意建立3級(jí)談判機(jī)制。第1級(jí)是外交部主管部門領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長(zhǎng)的政府談判代表團(tuán)。第2級(jí)是司局級(jí)談判工作組，負(fù)責(zé)具體談判工作。第3級(jí)包括若干專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)性問題的談判。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，中韓海域劃界問題的根源在于兩國(guó)之間的海域過于狹窄。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，一國(guó)可對(duì)距其領(lǐng)?；€200海里的海域擁有經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)，但中韓之間海域最狹窄的地方僅184海里，最寬的地方也不超過400海里。這就出現(xiàn)了接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的國(guó)際法專家所說的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)部分重疊問題。國(guó)際法專家表示，中韓的分歧在于劃界原則不同。韓方采用中間線原則，也可稱為等距離原則，以測(cè)算各國(guó)領(lǐng)海寬度基線的最近點(diǎn)距離相等的方法來劃分大陸架邊界。中方主張采用公平原則，這不是一種劃界方式，而是綜合考慮多種因素獲得公平的劃界結(jié)果，須考慮的因素包括海岸線長(zhǎng)度、海岸線人口、經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋的依存度等等。

專家介紹說，在國(guó)際法院、國(guó)際海洋法法庭和國(guó)際仲裁法庭都有使用等距離原則和公平原則的先例。采用公平原則最著名的案例是北海大陸架案，涉及丹麥、荷蘭和德國(guó)。丹麥和荷蘭主張采用等距離原則。德國(guó)主張根據(jù)三國(guó)大陸架的具體情況，使每個(gè)沿海國(guó)都能得到公正而公平的份額。1969年，國(guó)際法院根據(jù)公平原則做出判決。

韓聯(lián)社評(píng)論稱，中韓兩國(guó)在具體問題上分歧不小，想要很快取得實(shí)質(zhì)性成果不容易?！吨醒肴?qǐng)?bào)》稱，雙方還要解決關(guān)于“離於島”（我稱蘇巖礁）控制權(quán)問題。另外，劃界后還將帶來捕撈區(qū)域問題。不過韓國(guó)《先驅(qū)經(jīng)濟(jì)》評(píng)論稱，中韓兩國(guó)首次舉行海域劃界副部長(zhǎng)級(jí)談判，展現(xiàn)了共同協(xié)商解決分歧的意志，這也非常重要。

據(jù)了解，就海域劃界問題，中韓兩國(guó)從1997年到2008年舉行了14次司局級(jí)會(huì)議，這次時(shí)隔7年的會(huì)談將首席代表升級(jí)為副部長(zhǎng)級(jí)。為籌備此次會(huì)談，今年1月在上海舉行了第1次預(yù)備會(huì)議，7月召開了第2次預(yù)備會(huì)議。明年將在中國(guó)舉行第二輪海域劃界會(huì)談，具體時(shí)間正在協(xié)商。▲