盤點反腐大勝仗

靳子

2015年的中國，“反腐”無疑是居于塔尖的熱詞。無論你關(guān)心或不關(guān)心，“打虎”已然成為你社交生活中難以避免的話題。反腐，之于百姓，是對國家維護(hù)社會公平正義的期冀；之于政府，是對清廉高效形象的重塑。正風(fēng)肅紀(jì)、凈化政治生態(tài)，無禁區(qū)、零容忍，2015年形成的反腐新常態(tài)，無疑是未來中國步入清明社會的一次鳳凰涅槃。

盤點一：31省份均出“首虎”

2015年11月初的短短一周內(nèi)，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席白雪山、上海市原副市長艾寶俊、北京市委原副書記呂錫文3名省部級官員先后落馬。自此，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），均有副省級以上官員被調(diào)查。據(jù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人物庫資料統(tǒng)計，31省份共有59名“老虎”落馬。其中，落馬官員最多的是山西，有7人在任上落馬。落馬59人中，正部級官員有3人，分別是時任河北省委書記周本順、時任福建省長蘇樹林、時任廣東省政協(xié)主席朱明國。此外，值得注意的是，有5人系退休后落馬。

盤點二：反腐全覆蓋

習(xí)近平總書記在2015年初的十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表講話，為今年反腐定調(diào)。他表示，“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍?！?/p>

全覆蓋、無上限無疑是今年中央反腐的基調(diào)。近年底，31省份皆有“老虎”落馬的成績單之前，有35名軍級以上干部被查。與此同時，國企反腐態(tài)勢今年明顯升級，中央巡視組第一輪專項巡視26家央企，僅上半年，中紀(jì)委至少公布了48名國企高管涉嫌違紀(jì)違法接受組織調(diào)查的信息，涵蓋鋼鐵、煤礦、電網(wǎng)、石化等多個行業(yè)。另外，中紀(jì)委設(shè)立了7家派駐紀(jì)檢組分赴中央辦公廳、中央組織部等黨的工作部門和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，這在黨的歷史上尚屬首次。

反腐全覆蓋，意味著抓大不放小。在中紀(jì)委官方網(wǎng)站，今年陸續(xù)公布了廣東、四川、山東、山西等地發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

盤點三：海外追逃

2015年以來，海外追逃的步伐明顯加快，已是反腐“第二戰(zhàn)場”。4月，按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的“紅色通緝令”。

為了建立更為靈敏的海外追逃機(jī)制，中國的國際追逃從中央層面深入到各省區(qū)市，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部成立省一級的追逃辦。

截至2015年10月31日，全國公安機(jī)關(guān)共從63個國家和地區(qū)抓獲各類外逃人員627名。

盤點四：16名省部級高管被判

2015年11月3日，隨著四川省政協(xié)原主席李崇禧、湖南省政協(xié)原黨組副書記、副主席陽寶華因犯受賄罪，同一天分別在異地被判處有期徒刑十二年、十一年，十八大以來落馬的23名省部級及以上高官中，已有16人獲刑。除周永康之外，其余15人分別是王素毅、童名謙、李達(dá)球、劉鐵男、倪發(fā)科、陳柏槐、季建業(yè)、廖少華、陳安眾、蔣潔敏、李春城、王永春、郭永祥、李崇禧、陽寶華。

16人中，刑期最長的是王素毅、劉鐵男、周永康三人，他們均被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

其次為王永春、郭永祥20年，陳柏槐、倪發(fā)科17年，蔣潔敏、廖少華16年，李達(dá)球、季建業(yè)15年，李春城13年，陳安眾、李崇禧12年，陽寶華11年。

刑期最短的是湖南省政協(xié)原副主席童名謙，北京市第二中級人民法院以玩忽職守罪判處其有期徒刑五年。

盤點五：“永不行賄”

2015年10月15日，第三屆浙商大會召開，馬云做了一場主旨演講。馬云說，對年輕人來講，沒有比這個時代更好的了。“這個時代，不需要拼老爸老媽的關(guān)系，不需要拼腐敗，不需要拼銀行貸款，拼的是你的真知才學(xué)，怎么樣去努力。我也想跟浙商所有的理事、會員講，反腐倡廉，這是中國有史以來最大的一次。這是時代的決心，時代的痛?！?/p>

作為浙商總會首任會長，馬云倡議：“我希望，浙商永遠(yuǎn)不參與任何行賄，如果我們的會員參與行賄，就清除出去。這個代價不能再讓我們的下一代去承受，再去拼這些東西。”

馬云所說的政商關(guān)系的這一番表述，引起社會強(qiáng)烈關(guān)注。專家認(rèn)為，馬云的“永不行賄”的宣言，大大地超出了很多人對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)走勢的一些預(yù)期，特別是在改革深水區(qū)，暗流涌動當(dāng)中，政商關(guān)系如何相處，這恐怕是一個非常重要的問題。

馬云的此番宣誓無疑反映了中國商界領(lǐng)袖對中央反腐的強(qiáng)烈呼應(yīng)和支持。

盤點六：新修“黨規(guī)黨紀(jì)”

2015年10月18日，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

兩項條例的頒布實施，被視為落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準(zhǔn)則》堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《黨紀(jì)處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

值得關(guān)注的是，2016年1月1日起施行的《黨紀(jì)處分條例》，在其“對違反政治紀(jì)律行為的處分”一章中增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。

在“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款。

盤點七：“貪二代”

從已查處的高管貪腐案看，“貪腐父子檔”已成為一種現(xiàn)象。官二代們利用父母影響牟利，確實是迅速“成功”的一條捷徑，正因為此，中央三令五申嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女經(jīng)商，并率先在上海試點新規(guī)。

郭正鋼或許是落馬官二代中級別最高的一個。今年全國“兩會”前夕，這個剛剛晉升少將不到兩月的浙江軍區(qū)副政委被拿下，立刻把其父、中央軍委原副主席郭伯雄推到輿論中心，更有人總結(jié)出“子動父搖”的打虎規(guī)律。

在公開報道中，我們看到“貪二代”的身影還有周永康的兒子周濱、蔣潔敏的兒子蔣峰、劉鐵男的兒子劉德成等等。

今年4月，中紀(jì)委發(fā)布國際追逃紅色通緝令，在全球范圍內(nèi)追捕100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人，程慕陽即為其中之一，程慕陽系曾任河北省委書記的程維高的兒子。據(jù)加拿大《國家郵報》報道，程慕陽名下的企業(yè)在加拿大開發(fā)了3個大型高檔樓盤和商業(yè)地產(chǎn)，包括位于溫哥華市區(qū)的“精品45”樓盤和位于考伊琴海灣的“海濱度假酒店”。程慕陽還于2013年在溫哥華臨近海灣買下一座65公頃的小島，島上還建有私人機(jī)場。

盤點八：查處違反“八項規(guī)定”

“八項規(guī)定”出臺后，各地方的公款吃喝風(fēng)明顯降溫，但是上有政策下有對策，既然不能明著吃喝那就暗地里來。今年是“八項規(guī)定”又是狠抓落實的一年。11月22日，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況匯總表（截至2015年10月31日）對外發(fā)布，違反中央八項規(guī)定精神問題27328起中，涉及鄉(xiāng)科級最多，達(dá)到24678起，后者占比達(dá)到90.30%。在被處理的36699人中，鄉(xiāng)科級干部達(dá)到33073人，占比為90.11%。在被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的23951人中，鄉(xiāng)科級干部達(dá)到21646人，占比為90.37%。

另外，2015年以來，有4位省部級干部因違反中央八項規(guī)定精神問題而被給予黨政紀(jì)處分。

盤點九：金融反腐升級

2015年的盤點話題不能沒有金融反腐。11月13日，中紀(jì)委網(wǎng)站宣布，證監(jiān)會副主席姚剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。自此，姚剛成為中紀(jì)委巡視組在10月底入駐證監(jiān)會后，落馬的首個官員，也是迄今為止證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)落馬的最高級別官員。此前，證監(jiān)會落馬的投資者保護(hù)局局長李量、證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲、證監(jiān)會發(fā)行三處處長劉書帆等官員相繼被查。其中，劉書帆曾為姚剛的秘書。

對于投資者而言，金融反腐的升級，對市場無疑是一大利好，凈化市場空氣、維持“三公”，進(jìn)一步保護(hù)中小投資者的利益，對資本市場的治本更有重大意義。

盤點十：軍隊改革，反腐制度化

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。作為我國的強(qiáng)軍戰(zhàn)略，此次軍改著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，以推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊。

將反腐制度化是軍隊改革的一大亮點。本次改革將組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。