占據(jù)安全和諧校園建設(shè)“制高點(diǎn)”
——宜都市創(chuàng)建安全和諧校園工作側(cè)記

●本刊記者 鄢志勇

占據(jù)安全和諧校園建設(shè)“制高點(diǎn)”
——宜都市創(chuàng)建安全和諧校園工作側(cè)記

●本刊記者 鄢志勇

為創(chuàng)建平安校園，宜都市組建了“家長(zhǎng)護(hù)校隊(duì)”

“緊急撤離！發(fā)生險(xiǎn)情！”伴隨著尖銳的剎車聲和撤離指令，校車緊急靠邊停車，車門轟的一聲彈開(kāi)；“打開(kāi)車窗！不要擠！”跟車教師瞬間從座位上跳起，指揮學(xué)生有序撤離；司機(jī)跳窗而出，迅速到逃生窗外接應(yīng)撤離的學(xué)生……這是11月3日宜都市枝城中學(xué)舉行的“2015年秋季交通事故應(yīng)急疏散演練”現(xiàn)場(chǎng)一幕。從發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、組織撤離，到報(bào)警求援、警戒現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)疏散演練只用了8分鐘，過(guò)程緊張、有序、快速，沒(méi)有出現(xiàn)擁擠推搡現(xiàn)象，應(yīng)急疏散圓滿成功。

從交通事故應(yīng)急疏散到消防應(yīng)急疏散，如今在宜都市各中小學(xué)都已成為常態(tài)。近年來(lái)，宜都市為創(chuàng)建平安校園，立足區(qū)域?qū)嶋H，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，著力制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)安全健康教育，營(yíng)造和諧教育環(huán)境，確保了校園安全零事故，為踐行《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》）提供可資借鑒的區(qū)域樣本。

建立健全管理制度和工作機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)入手保障校園安全

8月26日上午，五眼泉鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人率鎮(zhèn)安全辦、派出所、交警中隊(duì)、食藥所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)中心學(xué)校等一行10人，來(lái)到鎮(zhèn)中心小學(xué)，檢查開(kāi)學(xué)安全工作，并詳細(xì)了解學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

8月30日上午，紅花套鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員莊凌云來(lái)到紅花中學(xué)，對(duì)校園保安值勤、教學(xué)設(shè)施、消防通道、監(jiān)控設(shè)施、學(xué)生宿舍樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、用電設(shè)備、樹(shù)木、圍墻等進(jìn)行全面安全大檢查。

在宜都市委市政府的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，宜都市校園安全工作被提升至前所未有的高度，全市形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門牽頭負(fù)責(zé)、公安部門嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)、各部門及社會(huì)各界齊抓共管”的校園安全防范工作格局。

為適應(yīng)校園安全工作的新常態(tài)，宜都市還專門成立了平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書(shū)記親自任組長(zhǎng)，并先后制定下發(fā)《宜都市平安校園創(chuàng)建工作方案》《宜都市平安校園創(chuàng)建工作機(jī)制》《宜都市平安校園責(zé)任追究辦法》等規(guī)范文件，明確中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)為校園安全管理第一責(zé)任人的主體責(zé)任。

這是宜都市建設(shè)“平安校園”、踐行《管理標(biāo)準(zhǔn)》的有力舉措?！豆芾順?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，營(yíng)造和諧安全的教育環(huán)境，首先要建立切實(shí)可行的安全與健康管理制度，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立健全學(xué)校安全健康管理制度和機(jī)制。在宜都市教育局指導(dǎo)下，全市各中小學(xué)立足實(shí)際，因地制宜，制定了一系列科學(xué)可行的校園安保制度和工作機(jī)制。

以楊守敬初級(jí)中學(xué)為例，該校構(gòu)建的“三全”（全員、全程、全時(shí)空）立體式學(xué)校安全管理模式，體現(xiàn)了宜都特色。學(xué)校對(duì)照《管理標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，設(shè)計(jì)了便于操作的《楊守敬初級(jí)中學(xué)安全管理工作手冊(cè)》，并對(duì)辦學(xué)章程進(jìn)行了相應(yīng)修改，制定了《校園安全責(zé)任追究制度》《校園內(nèi)部各崗位安全責(zé)任制度》《校園突發(fā)性流行性疾病及傳染病的預(yù)防制度》等，盡可能使學(xué)校安全管理工作簡(jiǎn)潔化、條理化，以保證學(xué)校安全衛(wèi)生管理工作制度的落實(shí)。

學(xué)校多措并舉，確保安全衛(wèi)生管理全員參與。全體教師參與學(xué)校安全衛(wèi)生管理工作，并與學(xué)科教學(xué)結(jié)合起來(lái)；成立學(xué)生安全與衛(wèi)生管理自治委員會(huì)，在班級(jí)中設(shè)置專職的安全委員，專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)生活環(huán)境中的隱患排查與報(bào)告；充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，成立家長(zhǎng)護(hù)校隊(duì)，利用家長(zhǎng)會(huì)、家?；?dòng)平臺(tái)加強(qiáng)家校聯(lián)系；爭(zhēng)取公安、消防、法制、衛(wèi)生等政府職能部門的支持與協(xié)作，以專題講座、實(shí)地演練等方式加強(qiáng)師生安全教育，并定期清理整治校園周邊環(huán)境。

學(xué)校還依托《楊守敬初級(jí)中學(xué)安全管理工作手冊(cè)》，建立起完善的安全衛(wèi)生日查、周查、月查制度。即每天把安全日查工作同校務(wù)值日結(jié)合，由校務(wù)值日人員對(duì)校園安全巡查、門衛(wèi)安全、班級(jí)安全、教學(xué)安全、飲食安全、寄宿安全六個(gè)方面、二十二項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行檢查記載，排除隱患，及時(shí)整改，做到校園安全管理無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)；每周由分管安全工作的副校長(zhǎng)對(duì)校舍及設(shè)施設(shè)備、學(xué)校安全臺(tái)賬管理進(jìn)行檢查，匯總一周來(lái)日查記載的情況，及時(shí)處理和上報(bào)存在的安全問(wèn)題，布置下周安全工作；每月開(kāi)展主題月宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)校園及周邊綜合治理情況進(jìn)行小結(jié)及上報(bào)。

制定重大事件的應(yīng)急預(yù)案，是《管理標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)此，宜都市要求每所學(xué)校配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

毛淌湖中學(xué)的應(yīng)急預(yù)案具有典型性。該校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為及時(shí)快捷地開(kāi)展工作，學(xué)校成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，并對(duì)可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對(duì)措施。每學(xué)期都進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演，均收到良好的效果，為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。

普及安全健康教育，加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練，從常識(shí)和意識(shí)入手增強(qiáng)自主自衛(wèi)自護(hù)能力

“我的孩子就是喜歡在外面買辣條吃”“我家小孩子昨天吃了零食，晚上拉肚子，今天請(qǐng)病假”“學(xué)校能教教孩子辨別食品是否衛(wèi)生的方法嗎……”

類似信息經(jīng)常出現(xiàn)在陸城一小班級(jí)QQ群和老師的手機(jī)短信中。10月21日，學(xué)校請(qǐng)來(lái)陸城食品藥品監(jiān)督管理所有關(guān)專家，來(lái)校開(kāi)展“關(guān)注食品安全·共創(chuàng)健康校園”青少年食品安全宣傳教育主題活動(dòng)。宣傳現(xiàn)場(chǎng)，陸城食藥監(jiān)所的工作人員運(yùn)用飲料、牛奶、餅干、油鹽醬醋等實(shí)物，形象、生動(dòng)、直觀地向師生們介紹了食品安全基本常識(shí)以及偽劣食品的感官鑒別方法。

這是陸城一小常態(tài)化開(kāi)展“以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育”的一幕。

針對(duì)當(dāng)前安全教育和健康教育的熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，《管理標(biāo)準(zhǔn)》突出強(qiáng)調(diào)了生命教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育，普及疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生常識(shí)以及生長(zhǎng)發(fā)育和青春期保健知識(shí)。

走進(jìn)宜都市各中小學(xué)校，校園安全警示教育的標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)隨處可見(jiàn)；校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)成為宣傳消防、交通、飲食衛(wèi)生等方面的法律規(guī)章和安全常識(shí)的好平臺(tái)；國(guó)旗下講話、主題班會(huì)成為學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成、牢固樹(shù)立安全第一思想的絕佳陣地。組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)和貫徹《教育法》《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)依法治教、依法管理的意識(shí)，已成為宜都教育系統(tǒng)的規(guī)定動(dòng)作。

11月9日上午9：45分，宜都市高壩洲中學(xué)學(xué)生宿舍內(nèi)忽然濃煙彌漫，警報(bào)迭起，學(xué)生們手捂口鼻，貓腰有序逃離宿舍，沖向排球場(chǎng)。這是高壩洲中學(xué)在“11.9”這個(gè)特殊的日子里舉行的又一次逃生演練——消防逃生演練。宜都市消防大隊(duì)參謀趙偉進(jìn)行了滅火現(xiàn)場(chǎng)講解和演示，高壩洲鎮(zhèn)派出所民警參與了演練全過(guò)程的指導(dǎo)。

類似的消防安全應(yīng)急演練，當(dāng)天還在陸城一小、洋溪幼兒園、宜都市幼兒園、漁洋河幼兒園等學(xué)校上演。今年11月9日是第24個(gè)全國(guó)消防日，宜都市所有中小學(xué)校都以不同形式舉辦了消防安全知識(shí)演練或宣傳教育活動(dòng)。

應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分?！豆芾順?biāo)準(zhǔn)》要求，學(xué)校切實(shí)提高對(duì)應(yīng)急疏散演練重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的應(yīng)急疏散演練方案，認(rèn)真組織師生開(kāi)展演練，切實(shí)提高師生面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。建立針對(duì)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，已成為宜都市建設(shè)平安校園的一個(gè)重要抓手。

營(yíng)造和諧人際關(guān)系，用足用好一切教育資源，從教育生態(tài)建設(shè)入手打造和諧校園

和諧的校內(nèi)、校外關(guān)系，是校園安全的基本保障。一系列帶血的事實(shí)證明，校園安全工作涉及學(xué)校、家庭、社會(huì)等方方面面，沒(méi)有和諧的校園內(nèi)部氛圍，沒(méi)有和諧的校園外部環(huán)境，平安校園就無(wú)從談起。

學(xué)校院墻之內(nèi)，營(yíng)造多元包容、和睦相處的校園環(huán)境，需要特別注重培育良性互動(dòng)的師生關(guān)系和生生關(guān)系。

為建設(shè)良好的師生關(guān)系，楊守敬初級(jí)中學(xué)由黨支部牽頭，把營(yíng)造良好的師生關(guān)系與師德考核相結(jié)合，建立“師生關(guān)系不記名問(wèn)卷調(diào)查”月常規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)師生關(guān)系中存在的問(wèn)題和矛盾，及時(shí)化解；建立完善的關(guān)愛(ài)體系，對(duì)“三生”一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)“四個(gè)一”，即一周一次談心、一周一次親情電話、一月一次共同進(jìn)餐、一期一次家訪；對(duì)生病學(xué)生免費(fèi)提供病號(hào)餐，讓父母不在身邊的孩子感受學(xué)校的溫暖。為構(gòu)建和諧的生生關(guān)系，學(xué)校以班級(jí)為單位，建立學(xué)生特殊情況上報(bào)制，每周由班級(jí)紀(jì)律委員向政教處匯報(bào)班級(jí)學(xué)生情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的、因人際關(guān)系產(chǎn)生的矛盾，及時(shí)解決問(wèn)題，避免沖突。

王家畈中心小學(xué)是一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，學(xué)校立足實(shí)情，將安全工作作為學(xué)校德育工作的重點(diǎn)來(lái)抓。積極開(kāi)展“角逐文明五顆星”活動(dòng)，在學(xué)生中倡導(dǎo)文明用語(yǔ)、文明集會(huì)、文明游戲、文明就餐和文明出行，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，同學(xué)之間以禮相待、文明相處，生生關(guān)系和睦友好。學(xué)校寄宿學(xué)生約占一半，最遠(yuǎn)的距離集鎮(zhèn)30多公里，每周五放學(xué)，學(xué)校都安排兩名教師負(fù)責(zé)送車，送車教師將每一位學(xué)生全部安全護(hù)送到家。全程山路，一個(gè)來(lái)回兩三個(gè)小時(shí)，值周教師送完學(xué)生回家往往已是天黑。在這段愛(ài)心護(hù)送之旅中，小小的車廂歡聲笑語(yǔ)，成為師生真情互動(dòng)的絕佳空間，教師們的無(wú)私關(guān)愛(ài)深深溫暖了每一位學(xué)生的心。

安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合治理。校門之外，與家長(zhǎng)、社會(huì)和政府職能部門聯(lián)手，對(duì)于創(chuàng)建和諧的教育環(huán)境具有舉足輕重的意義。

良好的家校關(guān)系，對(duì)于家長(zhǎng)了解支持學(xué)校工作，避免因家校矛盾引起校園傷害事件意義匪淺。在馬家店小學(xué)，每天早晨7點(diǎn)左右，總有一批特殊的“保安”堅(jiān)守在校門口，為學(xué)校安全筑起堅(jiān)固的長(zhǎng)城，他們便是學(xué)生家長(zhǎng)。學(xué)校每天邀請(qǐng)兩名家長(zhǎng)輪流到校值班監(jiān)督，家長(zhǎng)不僅協(xié)助學(xué)校保安，還可以進(jìn)入課堂了解教學(xué)情況，走進(jìn)食堂監(jiān)督協(xié)助后勤管理。楊守敬幼兒園堅(jiān)持開(kāi)展“家長(zhǎng)巡園”，讓家長(zhǎng)們直接觀察孩子們每天做什么、吃什么。宜都二中每學(xué)期開(kāi)學(xué)前總會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與監(jiān)督學(xué)校食堂的采購(gòu)工作。姚店小學(xué)每學(xué)期的開(kāi)學(xué)第一天，也總會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)駐校，為學(xué)生安全保駕護(hù)航，還力邀家長(zhǎng)跟學(xué)生一起就餐。

“積極借助政府部門、社會(huì)力量、專業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系”既是《管理標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，也是宜都市各學(xué)校的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五眼泉鎮(zhèn)中心小學(xué)每學(xué)期都會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)市教育局、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所、聶河交警中隊(duì)、司法所、鎮(zhèn)食藥所等部門到校開(kāi)展安全隱患檢查及指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)派出所每周到校檢查，指導(dǎo)學(xué)校組建家長(zhǎng)志愿者護(hù)校隊(duì)，協(xié)助學(xué)校檢查周邊環(huán)境；聶河交警中隊(duì)每周安排交警到停車場(chǎng)處，管理學(xué)生放學(xué)車輛安全；鎮(zhèn)食藥所不定時(shí)檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全，并進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)培訓(xùn)、技能演練；鎮(zhèn)衛(wèi)生院到校檢查防疫及疾病防控工作。學(xué)校還積極與負(fù)責(zé)學(xué)生上下學(xué)接送的佳盟客運(yùn)公司協(xié)商溝通，簽訂安全協(xié)議書(shū)，明確職責(zé)，確保平安運(yùn)送學(xué)生往返。目前，校園周邊環(huán)境安全，鄰里相處和諧。

與政府職能部門的良性互動(dòng)，為宜都教育贏得了豐富的辦學(xué)資源。近年來(lái)，針對(duì)社會(huì)矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，宜都市公安局積極作為，開(kāi)創(chuàng)“校安警務(wù)”新模式，適應(yīng)新常態(tài)，積極構(gòu)筑立體化的護(hù)校防控體系。治安大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)的治安巡邏，對(duì)于學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)間段，尤其是對(duì)易發(fā)案的重點(diǎn)路段和部位，強(qiáng)化巡邏力量，加大巡邏密度；交警大隊(duì)完善校園周邊道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施，在開(kāi)學(xué)、上學(xué)、放學(xué)、節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展護(hù)學(xué)崗活動(dòng)，組織警力開(kāi)展交通管控，確保師生出行安全；消防大隊(duì)定期對(duì)各學(xué)校消防制度、疏散通道、安全出口、電氣線路、消防設(shè)施、用火用電等安全措施進(jìn)行詳細(xì)檢查。

沒(méi)有良好的環(huán)境，就不會(huì)有高質(zhì)量的教育?！豆芾順?biāo)準(zhǔn)（試行）》提出“營(yíng)造和諧安全環(huán)境”，正是基于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需要，從“安全”和“和諧”兩個(gè)方面為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

正如宜都市教研室主任楊爭(zhēng)林所說(shuō)，只有當(dāng)學(xué)生不再為生理缺陷、說(shuō)話有口音、學(xué)習(xí)成績(jī)不好或者來(lái)自其他地方等因素而受到歧視，不用擔(dān)心因?yàn)閷W(xué)習(xí)中的犯錯(cuò)而受到批評(píng)，學(xué)生的自主精神和探索行為才會(huì)得到極大的激發(fā)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與程度才會(huì)得到極大的提升，校園才會(huì)成為學(xué)生積極探索、主動(dòng)學(xué)習(xí)的安全和諧的樂(lè)園。

（責(zé)任編輯鄢志勇）