實驗室EHS安全管理體系探析

霍培 王立松

（天津大學 天津 300072）

實驗室EHS安全管理體系探析

霍培 王立松

（天津大學 天津 300072）

分析了新形勢下高等院校、高職院校實驗室安全面臨的新問題，依托EHS管理模式，從組織機構、管理制度、教育培訓、硬件配置、監(jiān)督檢查以及獎懲與檢討等方面入手，對如何構建實驗室安全長效管理體系進行了探討，以增強預防性安全控制為主要目標，提出了持續(xù)改進安全工作的不足之處、避免人身傷害和財產(chǎn)損失、防止環(huán)境污染的有效管理方法。

高校實驗室；安全管理；EHS管理

實驗室是高等院校和高職高專院校培養(yǎng)人才、開展科學研究、進行技術服務活動的必備場所。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展以及高職高專院?？萍紕?chuàng)新能力的提升，實驗室的教學與科研活動也更加頻繁，實驗室內涉及種類繁多的化學品，且這些化學品往往具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特性，有些化學品甚至有劇毒。生物類實驗室涉及實驗所用微生物、病毒以及生物酶制劑等。還有些實驗室中存放著貴重實驗設備和資料成果。不僅如此，實驗室內學生群體流動性較大，使用時人員也相對集中。針對上述復雜狀況，實驗室安全管理工作顯得尤為重要。

近年來，高等院校實驗室火災、人員中毒以及環(huán)境污染等事故時有發(fā)生，這不僅給高校帶來極大的財產(chǎn)損失，而且造成了人員傷亡，后果慘重。在這一嚴峻形勢下，需要我們不斷探索新的安全管理體系，構建完善的安全管理機制。EHS管理體系要求有保障環(huán)境、健康、安全的組織機構以及由職責、程序、過程和資源等構成的整體，是三位一體的管理體系，目前已應用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業(yè)領域，并且取得了顯著效果。筆者擬探索構建高等院校實驗室EHS安全管理體系的途徑，以期提高高校實驗室安全管理效率。

一、高校實驗室安全工作所面臨的問題

（一）管理機構體制不健全

目前，國內高等院校實驗室的安全管理工作多數(shù)由校保衛(wèi)處、資產(chǎn)處與實驗室管理處或負責環(huán)保的相關部處協(xié)同負責，在實施安全管理工作過程中，各個部處工作的側重點有所區(qū)別，比如保衛(wèi)處主要負責治安和消防工作，同時也包括對一部分危害公共安全的物品（如易燃易爆物品、化學、放射性和易制毒物品、劇毒品等）的管理；資產(chǎn)與實驗室管理處涉及的實驗室安全工作的重點在于實驗室安全技術的指導、危險物品的采購使用以及保管存放和廢舊試劑處理等相關工作；負責環(huán)保工作的部處，如后勤保障處主要從環(huán)境安全方面進行管理?！肮餐撠?，協(xié)同管理”的這種管理體制很容易造成部門間職責脫節(jié)或者重復，從而產(chǎn)生管理主體不明、責任不清晰、出現(xiàn)管理盲區(qū)等弊端。因此，應當組建實驗室安全管理的專門部門，主抓安全工作。天津大學的實驗室安全管理體制如下頁圖1所示。

（二）安全管理制度不完善

部分高等院校實驗室安全管理制度缺乏，現(xiàn)有制度系統(tǒng)的有效性不足、可操作性差，失去了制度本身的意義。例如，實驗室在不斷發(fā)展壯大，實驗設備儀器也在不斷更新，然而針對新儀器設備的安全管理制度以及使用操作指南卻沒有及時更新；隨著高等院校和高職院校規(guī)模的擴大，生源不斷擴張，實驗室使用人數(shù)不斷增加，實驗室承擔的實驗量也隨之增加，然而實驗室使用人員的安全管理制度并沒有隨之加強。這些現(xiàn)狀使得實驗室存在著極大的潛在安全隱患。

圖1 天津大學實驗室管理簡圖

（三）缺乏安全觀念，安全教育不足

調查發(fā)現(xiàn)，由于人為原因而導致的安全事故占相當大的比例。究其本質，往往是由于安全觀念不強，防范意識薄弱。實驗前，教師往往注重于學生的實驗技能培訓，而忽略了其實驗安全、環(huán)保意識的培訓，加之學生本身對實驗室安全問題缺少科學認識，缺乏應對突發(fā)事件的能力，很容易發(fā)生安全事故。有些教師實驗前雖然也對學生進行相應的實驗安全教育，但是過于單一或形式化，也沒有嚴格的考核要求，不能引起學生足夠的重視，一旦發(fā)生事故，再行補救往往為時已晚。不單是學生，有些實驗室工作者上崗前也沒有進行過相關的系統(tǒng)全面的安全培訓，一旦遇到突發(fā)狀況，更是手足無措，以致釀成事故。

（四）硬件設施欠缺或不足

部分實驗室使用年限較長，一些安防設施陳舊。供電線路年久老化，隨著實驗人員以及實驗量的增加，用電負荷量加大，存在較大的火災安全隱患。隨著高校的擴招，實驗人員增多，而實驗室用房緊張，實驗藥品或設備沒有足夠的位置擺放，安全操作距離不達標。實驗空間的局促給通風排氣設備增加負荷，有毒氣體無法有效及時清除等，都時刻威脅著實驗室和人員的安全。

由于資金方面的問題，高等院校實驗室往往未安裝智能監(jiān)控設備，致使不法分子有機可乘，盜竊事件時有發(fā)生。為了防止儀器設備被盜，有些實驗室安裝了防護窗和防盜門，有些甚至將消防安全通道堵塞，這種極端做法很可能造成嚴重后果。

有些實驗室并沒有按要求配備相應的“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）處理設備，對于實驗產(chǎn)生的廢氣任由其排放，廢水不經(jīng)處理放任自流，固體廢棄物隨意丟進垃圾桶等等，由此造成了環(huán)境污染。

（五）監(jiān)督檢查以及獎懲與檢討執(zhí)行力度不夠

高?；径紩ㄆ趯λ袑嶒炇疫M行安全、衛(wèi)生檢查，但檢查往往形式化，表現(xiàn)為“一陣風式”。雖然有定期檢查制度，但執(zhí)行的力度和效果欠佳，缺乏監(jiān)督，在檢查過程中，很難講安全隱患完全排除。在實驗安全的獎懲方面，懲罰制度相對完善，對于發(fā)生安全事故的懲罰也很及時、嚴格，但是缺少獎勵制度，這樣極大地挫傷了實驗室安全工作人員積極性。

二、EHS 管理體系

（一）EHS管理體系發(fā)展

我們從事的所有工作都是為了追求生活質量的不斷提升，而EHS管理的終極目標也在于此。上世紀60年代之前，安全管理工作側重于通過提升裝備性能達到保證安全的目的；70年代至80年代，安全管理工作側重于研究人在工作中的行為，注重人與環(huán)境的相互關系以及工作環(huán)境對健康的影響；1986年，殼牌石油公司將安全管理形成手冊并以文件形式確定下來，EHS管理體系初現(xiàn)端倪。在此之后發(fā)生的一系列安全事故，如1987年瑞士SAND EZ大火，1988年英國大陸架PIPER阿爾法海上平臺爆炸事故，1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏導致的環(huán)境嚴重污染事故等等，使人們開始深刻意識到環(huán)境、健康和安全是一個不可分割的有機統(tǒng)一體。1991年，第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議在荷蘭海牙順利召開，至此，EHS這一概念慢慢被人們接受。經(jīng)過各種相關領域的實踐管理經(jīng)驗的積累，EHS管理體系逐漸完善，形成了一套完整的管理方法。目前，EHS管理體系廣泛應用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業(yè)領域。EHS管理體系的關鍵要素如下頁圖2所示。

圖2 EHS管理體系關鍵要素圖

（二）EHS管理體系的優(yōu)越性

EHS取自英文Environment，Health和Safety的英文首字母，代表環(huán)境、健康和安全。EHS管理體系從其功能上來講，屬于一種預防性管理的先進管理模式，注重于事故預防和持續(xù)性改進，目的在于能夠最大限度地減少事故、環(huán)境污染以及人身傷害等災難發(fā)生。高校實驗室安全管理工作缺乏安全管理的長效機制，“抓安全”往往是為了應付突擊檢查，普遍存在一陣風式、時令性等現(xiàn)象。因此，將EHS管理體系引入高校實驗室安全管理工作，有助于進一步保障師生的安全和健康，改善實驗的環(huán)境，建立長期、有效的實驗室安全管理機制。

三、構建EHS 安全管理體系

（一）組建安全管理組織機構

高等院校和高職院校實驗室的特點決定了學校實驗室需要有專門、專業(yè)的機構負責實驗室安全管理工作，同時要求這種管理體制是自上而下的管理體系。

要在高校推行EHS管理體系，就必須建立獨立的校級層面EHS職能部門，組建專職EHS團隊。其中，分管校領導為職能部門的總指揮，相關部門和院級單位為職能部門成員。同時，各相關部門和院級單位也需確定相應主管領導，進一步明確管理人員，設置專職專門人員負責實驗室安全的日常管理工作，形成層層落實的管理責任制。具體可借鑒國外一些高校實驗室管理模式。例如，美國的麻省理工學院（以下簡稱MIT）實施EHS管理體系，設立了EHS管理總部、EHS管理委員會以及EHS辦公室?？偛繉夹g性的安全問題提供統(tǒng)一的指導管理，管理體系可謂縱橫交錯，為人員健康和安全提供了強有力的保障。又如，日本東京大學設有專門的環(huán)境安全保健機構；新加坡大學實驗室建有環(huán)境與健康安全辦公室和實驗室安全和生物安全委員會兩個專門組織，負責實驗室的安全管理工作；香港科技大學由校長全面負責學校的安全管理工作，行政副校長負責學校安全管理實務工作，成立了安全委員會，委員會主席由行政副校長擔任，高校的院系、部門委任一位兼職安全主任，協(xié)助統(tǒng)籌管理安全方面的事宜，香港科技大學還設有健康、安全及環(huán)境處，負責編撰大學安全手冊，同時提供安全指引、技術支援及各類與安全相關的服務。

（二）加強制度、管理方法建設和執(zhí)行力

健全的安全管理組織機構需要完善的管理制度與之相匹配。從宏觀上講，高校校級層面EHS職能部門應依照環(huán)境防治法、消防安全管理制度等相關法律法規(guī)制定適合高校自身的安全管理規(guī)定。在此基礎上，每個實驗室應當從根本上加強安全、環(huán)保制度文件的制定；執(zhí)行嚴格的實驗室準入制度；切實做好實驗儀器的使用記錄工作；編寫實驗室內儀器設備的安全使用手冊；標注安全注意事項；制定實驗藥品尤其是高危物品的申購、使用和保管制度，意外事故應急預案等制度，嚴禁在實驗室內違規(guī)存放高危性物品；加強對易燃、易爆以及有毒有害物品的管理；結合實驗室特點制定師生的安全教育培訓制度、實驗室的整體安全管理制度、實驗室定期檢查和評審制度以及獎懲制度等等。

（三）教育培訓

EHS管理體系并不單單是幾個簡單操作步驟的照搬，最重要的是理念的更新。因此，要在高校實驗室實施EHS管理體系，必須使師生能夠深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培訓分為兩部分，一部分是培養(yǎng)培訓對象的EHS文化意識，另一部分是崗位技能培訓。培訓范圍包括EHS管理體系涉及的相關領導、職能部門以及實驗室工作人員和全體師生。高?？赏ㄟ^內部宣傳和培訓使EHS管理體系逐漸普及，可開設相關EHS管理課程，使師生在不斷學習過程中強化自己在環(huán)境、安全和健康方面的責任感。

（四）提高硬件設備配置水平

依據(jù)EHS管理體系三位一體的模式，硬件配置按照環(huán)境、健康、安全的要求可分為三類：一是與環(huán)境相關的設施。應加大防止環(huán)境污染等技術防范設施的投入，確保各類安全防范、環(huán)保排放達標。這類設施包括排風、通風設備，廢氣、廢液以及固體廢棄物等污染源的識別、檢測和分析設備，監(jiān)控及報警設備，污染物處理設備，突發(fā)性環(huán)境事件的應急響應和處理設施等。二是與健康相關的設備設施。應進一步完善高校實驗室的安全警示標識，配備各類實驗相關的安全防護設施、設備以及用品，設置緊急防護設施。如涉毒實驗要配備防毒面罩、防護手套、防護眼鏡、通風櫥等勞動保護設施，還須配備急救藥品箱、緊急沖淋設備等，全面提升安全防護能力。三是與安全相關的硬件設備。要加強防火、防爆、防盜、防毒、逃生等方面的基本設施建設，要不斷規(guī)范與完善水、電、氣供給及排放管道的安全合理布局，對于年久陳舊的實驗室，一定要積極做好日常檢查、維護和保養(yǎng)工作，及時進行安全設施的更新和升級，確保人身安全。

（五）監(jiān)督檢查以及獎懲與檢討

要建立嚴格的監(jiān)督檢查制度，并加大執(zhí)行力度。監(jiān)督檢查是手段，目的是為了EHS管理體系的有效實施。高校實驗室應實施定期檢查制度，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，積極整改，做到防患于未然。定期檢查的內容包括對設備、環(huán)境和安全問題等方面的檢查，同時也包括對實驗室現(xiàn)行文件的檢查。

要建立與監(jiān)督檢查相匹配的獎懲和檢討制度，通過檢查，對安全工作開展良好的單位、部門予以精神及物質形式的獎勵，對于存在安全問題的單位、部門給予技術指導，及時整改安全隱患，并要求進行深刻反思，從根本上提高實驗室工作人員的安全、健康和環(huán)境保護意識。遵守安全指引是對所有師生的工作要求之一，安全職責能否達標應納入各部門、各級別的員工每年績效評核。

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（責任編輯：王恒）

An Analysis of the EHS Safety System of Laboratory M anagement

HUO Pei，WANG Li-song
（Tianjin University,Tianjin 300072,China）

Based on the EHS management pattern，this paper analyzes the safety issue of the university laboratory management under the current circumstance.Form the aspects of organization，management,training，hardware，supervision，and reward and punishment，the authors discuss how to establish a long acting management system of the university laboratory.With the aim at enhancing the safety control,the paper points out the shortcomings of safety issue and proposes some suggestions on how to make the environment more friendly in order to avoid less loss in personal injury and property.

university laboratories；safety management；EHS management

G717

A

1672-5727（2015）10-0052-04

霍培（1985—），女，碩士，天津大學外國語言與文學學院講師，研究方向為實驗室安全管理。

天津大學實驗室建設與管理改革項目“高校實驗室EHS安全管理體系構建初探”