安徽省長江流域防護(hù)林三期體系構(gòu)建

陶忠芳，席 慶，萬玉衡 (安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，安徽合肥230001)

安徽是長防護(hù)林體系建設(shè)工程重點省份之一［1］，1990年安徽省啟動長防林建設(shè)，1992年正式列入國家長防林體系一期工程建設(shè)范圍。1996年引入德國政府贈款建設(shè)長防林重點工程［2］。安徽長江防林一期工程區(qū)位于皖西南，包括潛山、岳西、宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽、貴池、東至9個縣［2］?；春臃雷o(hù)林工程建設(shè)自1996年開始啟動，涉及30個縣，目前已初步形成多林種生態(tài)防護(hù)林體系。從“十五”開始，長防林與淮防林兩項工程合并，統(tǒng)稱長防林二期工程，長防林二期工程(2001～2010年)范圍涉及17個市(地區(qū))，93個縣(市、區(qū))。資金投入主要有國債資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和基本建設(shè)資金，工程累計投入建設(shè)資金6.4億元，其中地方配套資金1.2億元［2］。目前，安徽的長江防護(hù)林、淮河防護(hù)林、巢湖防護(hù)林已經(jīng)一起被納入國家長防林建設(shè)重點工程［3］。

1 建設(shè)范圍及重點建設(shè)區(qū)

1.1 建設(shè)范圍 安徽省長防林體系建設(shè)三期規(guī)劃是在全省長防林二期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，在17個市、103個縣(市、區(qū))范圍內(nèi)，根據(jù)地理位置和特點，總體布局分為黃淮平原水土保持堤岸防護(hù)治理區(qū)、大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區(qū)、長江中下游濱湖堤岸防護(hù)治理區(qū)和天目山山地丘陵水土保持治理區(qū)4個區(qū)(表1)。總行政區(qū)域面積12 027 732 hm2。

1.2 重點建設(shè)區(qū) 結(jié)合安徽省省級規(guī)劃任務(wù)表，針對其生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)環(huán)境脆弱性、生態(tài)問題突出程度等指標(biāo)，對此次規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的部分縣(市、區(qū))進(jìn)行重點建設(shè)，主要包括六安、安慶、黃山等15個市41個縣(市、區(qū))(表2)。

2 建設(shè)目標(biāo)

三期規(guī)劃從2011年開始，建設(shè)期10年，分2011～2015年、2016～2020年2個階段，到2020年達(dá)到以下目標(biāo)。

2.1 構(gòu)建較為完善的生態(tài)防護(hù)林體系 通過人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造等技術(shù)措施，結(jié)合天然林資源保護(hù)、退耕還林等工程，建成以各類防護(hù)林為主體，農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護(hù)林體系，著力提高流域水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)功能。到2020年，工程區(qū)增加森林面積522 986 hm2，森林覆蓋率提高到31.31%(最新數(shù)據(jù)是27.53%，來源于第八次全國森林資源清查安徽省森林資源清查成果，2009);治理水土流失面積2 559 430 hm2，水土流失總量減少2 311 697 t，顯著降低自然災(zāi)害損失及影響。

表1 安徽省長防林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃分區(qū)范圍

表2 安徽省長防林體系建設(shè)三期規(guī)劃重點建設(shè)區(qū)域

2.2 建成我國最重要的生物多樣性富集區(qū) 不斷提高林分質(zhì)量，完善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，建設(shè)健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，工程區(qū)混交林面積占森林面積的20%以上;森林類型多樣性指數(shù)(Shannon/Simpson)逐步提高，并維持在一個較高水平。

2.3 建成我國重要的森林資源儲備庫 加強(qiáng)現(xiàn)有低效林改造等技術(shù)措施，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，建設(shè)以珍貴樹種資源、大徑級用材資源、生物質(zhì)能源和種質(zhì)資源為主要內(nèi)容的森林資源儲備庫。到2020年，工程區(qū)完成低效林改造面積418 739 hm2，占森林面積9.8%;森林蓄積量達(dá)到22 967.97萬m3以上，有林地單位面積蓄積量為47.5 m3/hm2以上。

2.4 構(gòu)建我國應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵區(qū) 按照森林可持續(xù)經(jīng)營理論和森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營原理，不斷提高森林植被固碳能力和固碳水平，建成我國森林碳匯的關(guān)鍵區(qū)，發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用。到2020年，工程區(qū)森林植被固碳量達(dá)5 539萬t以上。

3 總體布局

根據(jù)地理位置和特點，總體布局分為黃淮平原水土保持堤岸防護(hù)治理區(qū)、大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區(qū)、長江中下游濱湖堤岸防護(hù)治理區(qū)和天目山山地丘陵水土保持治理區(qū)4個區(qū)。

3.1 黃淮平原水土保持堤岸防護(hù)治理區(qū) 區(qū)內(nèi)有低山殘丘、河間平原和黃泛平原。河流除淮河自西向東流入洪澤湖外，其他皆由西北流向東南，經(jīng)淮河洪澤湖注入東海。位于該區(qū)的黃河故道是淮北平原風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域?；幢秉S泛區(qū)主要包括蕭縣、碭山、亳州、太和、界首5市(縣)。其主攻方向為進(jìn)一步完善平原地區(qū)長防林綠化，以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林、護(hù)堤護(hù)岸林為主體，全面綠化道路、河渠，構(gòu)筑以保護(hù)農(nóng)田為主、帶網(wǎng)片結(jié)合的防護(hù)林體系，提高抵御風(fēng)沙、干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮森林防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等功效，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。同時在淮河干流、支流生態(tài)區(qū)位重要性的區(qū)域建設(shè)水源涵養(yǎng)林。

3.2 大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區(qū) 從安徽省水土流失情況看，大別山區(qū)水土流失最嚴(yán)重，金寨縣、霍山縣、岳西縣等縣(市、區(qū))水土流失面積占山區(qū)面積的50%以上，大別山主體部分位于該區(qū)，有梅山水庫等大型水庫，是安徽省水源涵養(yǎng)林建設(shè)重點分布區(qū)，該區(qū)大部分區(qū)域位于長江和淮河之間，中國第五大淡水湖——巢湖位于該區(qū)。其主攻方向為大別山區(qū)營造以水土保持林和水源涵養(yǎng)林為主的防護(hù)林;江淮丘陵地區(qū)主攻用材林和防護(hù)林改;改良現(xiàn)有的低效防護(hù)林;對符合條件的進(jìn)行封山育林，避免人為干擾，穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 長江中下游濱湖堤岸防護(hù)治理區(qū) 位于長江中下游平原地區(qū)，基本對稱分布于長江兩岸，區(qū)域內(nèi)江河湖塘交織，濕地資源豐富，眾多湖泊集中成片，是安徽省長防林、血防林建設(shè)重點區(qū)域。其主攻方向為營造以護(hù)堤、護(hù)岸林和水土保持林為主的防護(hù)林;改良現(xiàn)有的低效防護(hù)林;修復(fù)防護(hù)林林帶，提高其防汛、抗洪、護(hù)堤能力。

3.4 天目山山地丘陵水土保持治理區(qū) 該區(qū)以中山、低山和丘陵為主，是安徽主要森林分布區(qū)，屬皖南山區(qū)。其中歙縣中北部、績溪南部、徽州區(qū)西北部、休寧北部、黟縣東部地區(qū)屬于新安江中上游山丘區(qū)，新安江源頭位于休寧縣;寧國中部、旌德中部和涇縣東南部屬于水陽江、青戈江中上游地區(qū);區(qū)域內(nèi)部分縣(市、區(qū))水土流失情況較為嚴(yán)重，歙縣、休寧縣、黃山區(qū)、青陽縣、旌德縣等縣(市、區(qū))水土流失面積占山區(qū)面積的50%以上。其主攻方向為皖南山區(qū)部分縣(市、區(qū))營造山核桃等生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的經(jīng)濟(jì)林;營造水土保持林，改良土壤，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣和水質(zhì)，保護(hù)和改善自然環(huán)境;低效林改造，進(jìn)一步完善防護(hù)林體系，改善生態(tài)環(huán)境。

4 建設(shè)總規(guī)模

4.1 營造林建設(shè)規(guī)模 營造林是長江防護(hù)林體系建設(shè)工程的主要內(nèi)容［4］。由表3可知，長江流域防護(hù)林體系建設(shè)三期工程營造林建設(shè)規(guī)模為1 035 051 hm2，其中人工造林450 425 hm2，占43.5%，封山育林584 628 hm2，占56.5%。在封山育林中，無林地、疏林地封育73 402 hm2，有林地、灌木林地封育511 225 hm2。建設(shè)規(guī)模按林型分:防護(hù)林建設(shè)規(guī)模為769 612 hm2，占74.4%;用材林建設(shè)規(guī)模為144 127 hm2，占13.9%;經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模為107 788 hm2，占10.4%;薪炭林建設(shè)規(guī)模為5 097 hm2，占0.5%;特種用途林建設(shè)規(guī)模為 8 428 hm2，占0.8%。

表3 安徽省長防林體系建設(shè)三期規(guī)劃營造林總規(guī)模 hm2

4.2 低改林建設(shè)規(guī)模 由表4可知，低效林改造的建設(shè)規(guī)模為418 741 hm2，其中防護(hù)林占52.4%，特用林占0.3%，經(jīng)濟(jì)林占22.4%，用材林占24.5%，薪炭林占0.4%。

表4 安徽省長防林體系建設(shè)三期規(guī)劃低改林總規(guī)模 hm2

5 重大建設(shè)項目與規(guī)模

重點建設(shè)區(qū)主攻方向主要是在全面建設(shè)基礎(chǔ)上，在生態(tài)區(qū)位重要、具有代表性的區(qū)域?qū)嵤┲攸c建設(shè)項目。以達(dá)到帶動工程建設(shè)發(fā)展和輻射其他建設(shè)區(qū)的目的。主要建設(shè)項目為淮河水源涵養(yǎng)林建設(shè)項目、大別山山地丘陵水土保持林建設(shè)項目、皖南山地丘陵水土保持林建設(shè)項目、淮北農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項目、長江中下游濱湖堤岸防護(hù)林區(qū)建設(shè)項目。

由表5可知，該區(qū)營造林工程(人工造林和封山育林)總?cè)蝿?wù)792 135 hm2，占整個工程任務(wù)71.3%。其中新建人工造林314 556 hm2，封山育林477 579 hm2。低效林改造面積318 188 hm2，占整個工程任務(wù)28.7%。

表5 安徽省長防林體系建設(shè)三期重點建設(shè)項目總規(guī)模 hm2

6 監(jiān)測體系建設(shè)

在現(xiàn)有工程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的要求，在具有典型代表性的地點，采用“3S”技術(shù)及設(shè)置樣地等方法，規(guī)劃建設(shè)完善的工程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對工程建設(shè)效益進(jìn)行定點長期觀測。主要包括工程營造林管理系統(tǒng)、工程效益監(jiān)測系統(tǒng)、森林資源監(jiān)管系統(tǒng)等。

6.1 工程營造林管理系統(tǒng) 以完成長防林營造林全過程信息化管理為主線，建立安徽省市(縣、區(qū))營造林管理系統(tǒng)，對長防林體系營造林的規(guī)劃、計劃、作業(yè)設(shè)計、進(jìn)度控制、檢查驗收和統(tǒng)計上報等各環(huán)節(jié)實行一體化管理，實現(xiàn)對營造林建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的信息化管理，解決基礎(chǔ)信息收集分類查詢的問題。

6.2 工程效益監(jiān)測系統(tǒng) 效益監(jiān)測的內(nèi)容包括生態(tài)效益監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測和社會效益監(jiān)測，突出生態(tài)效益監(jiān)測。效益監(jiān)測的方法:由若干效益監(jiān)測站構(gòu)成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。不同類型的監(jiān)測站要根據(jù)監(jiān)測工作需要，分別建設(shè)好氣象哨、溝口水文站、坡面徑流場、固定標(biāo)準(zhǔn)地、調(diào)查樣地、集沙槽等設(shè)施(參照《退耕還林工程效益監(jiān)測實施方案(試行)》)。

6.3 森林資源監(jiān)管系統(tǒng) 以統(tǒng)一的林業(yè)資源空間分布信息為基礎(chǔ)，用于森林資源管理業(yè)務(wù)，將全省長防林的相關(guān)數(shù)據(jù)落實到山頭地塊，及時準(zhǔn)確掌握長防林體系建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀和動態(tài)信息，提高國家對資源利用的監(jiān)管能力，形成對長防林體系建設(shè)的有效監(jiān)管，解決“長防林分布在哪里”的問題，為規(guī)范安徽省長防林建設(shè)管理提供技術(shù)保障，為科學(xué)決策和依法行政提供現(xiàn)代化手段。

7 科技推廣體系建設(shè)

安徽省目前有縣以上科研機(jī)構(gòu)14個，科技推廣機(jī)構(gòu)82個，森林生態(tài)定位觀測站2個。主要建設(shè)內(nèi)容包括:①優(yōu)良樹種品種推廣，推廣面積為122 141.7 hm2，主要為楊樹、油茶、山核桃等優(yōu)良品種的推廣;②育苗技術(shù)，推廣面積為38 256.6 hm2，主要為濕地松、油茶、毛竹等育苗技術(shù);③工程造林技術(shù)，推廣面積為68 187.3 hm2，主要是造林方式、不同立地條件造林技術(shù)等;④森林經(jīng)營技術(shù)，推廣面積為312 630.3 hm2，主要是撫育措施、林下套種等森林經(jīng)營技術(shù);⑤綜合配套技術(shù)，主要是圍繞病蟲害防治、森林質(zhì)量提升等方面的技術(shù)，推廣面積為3 214.0 hm2。

8 結(jié)語

安徽省長防林體系三期建設(shè)是“安徽省千萬畝森林增長工程”的重要組成部分，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，具有顯著的生態(tài)效益和社會效益。通過構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的生態(tài)防護(hù)林，將有效提高防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高生態(tài)質(zhì)量，為和諧新農(nóng)村建設(shè)夯實堅定的基礎(chǔ)。

［1］陳建義，鄭云峰，盧衛(wèi)峰.安徽長防林二期工程建設(shè)問題與對策［J］.華東森林經(jīng)理，2013，27(3):27.

［2］余遵本，鄭亮.安徽長防林建設(shè)回顧與分析［J］.中國林業(yè)，2001(10):38.

［3］傅軍，黃榮來.安徽長江防護(hù)林工程區(qū)坡耕地混農(nóng)造林研究［J］.南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999(5):75－78.

［4］孫茂者，麻錫亮，李佐暉，等.浙江省長江防護(hù)林三期體系構(gòu)建［J］.華東森林經(jīng)理，2012(3):32 －35.