韓城市水資源供求態(tài)勢(shì)分析

張 華

（陜西省渭南市石堡川水庫灌溉管理局，陜西 澄城715200）

1 韓城市水資源概況

韓城市轄2個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、275個(gè)行政村，2013年全市總?cè)丝?0.49×104人，其中非農(nóng)業(yè)人口20.1×104人，城鎮(zhèn)化率56%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有98家，2013年韓城市地區(qū)生產(chǎn)總值145.2×108元，其中一產(chǎn)增加值14.5×108元，二產(chǎn)增加值221×108元，三增加值39×108元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為5.1∶78.5∶16.4，人均地區(qū)生產(chǎn)總值36 327元。韓城市全市水資源總量為21 121.22×104m3，其中地表水資源量12 446.1×104m3，地下水資源量14 473.91×104m3，重復(fù)計(jì)算量5 798.79×104m3，人均占有水資源521.5m3，相當(dāng)于陜西省人均占有水平1 300m3的40.1%，為全國人均占有量2 200m3的23.7%，屬于資源性缺水城市。

韓城市已修的工程有：水庫11座，其中中型水庫1座（薛峰水庫），小一型水庫3座（盤河、西南、趙家坡），小二型水庫7座，設(shè)計(jì)總庫容6 615×104m3，設(shè)計(jì)供水能力5 428.9×104m3／a，設(shè)計(jì)灌溉面積0.397×104hm2，有效灌溉面積0.341×104hm2，本年實(shí)際灌溉面積0.212×104hm2。骨干供水工程主要為薛峰水庫和3座小一型水庫，其余小二型水庫由于本身庫容較小，修建年代久遠(yuǎn)，基本已經(jīng)淤滿報(bào)廢停用。塘壩28處，引水工程共36處，機(jī)電井944眼，已配套860眼，泵站工程已建成共289座。韓城市2013年水利供水工程設(shè)施設(shè)計(jì)供水能力11 737.4×104m3。

2 韓城市近5年供用水量及用水水平分析

根據(jù)《2009—2013年陜西省水利統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，韓城市近五年實(shí)際供用水量見表1。

表1 韓城市（2009—2013年）近5年供水量表 單位：104 m3

由表可知，近5年韓城市供水設(shè)施供水總量為8 179×104m3，達(dá)設(shè)計(jì)供水能力的70%。按供水水源分：地表水供水2 888×104m3，地下水供水5 609×104m3，其他如污水處理和集雨工程等供水126×104m3；分別占供水總量的 33.49%、65.05% 和1.46%。按供水工程類型分：地表水中蓄水工程供水量2 624×104m3，占地表水供水的90.86%，地表水以蓄水工程供水為主。近5年總供水量呈上升趨勢(shì)，整體趨勢(shì)發(fā)展平穩(wěn)，供水以地下水為主，供水量逐年上升，地表水供水量逐年下降，隨著集雨工程的推廣和普及，雨水利用開始為城區(qū)用水提供用水量。地表水供水量逐年下降，究其原因，是因?yàn)樾钜崴こ屉S著使用年限增加，工程淤積年久失修等原因，致使可供水量下降，為滿足用水需求，增大了地下水開采，促使地下水可供水量逐年增加。

根據(jù)表1，參考《韓城市2009年—2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)近5年市域人口規(guī)模，GDP、工業(yè)增加值和農(nóng)田灌溉面積計(jì)算出近五年三產(chǎn)用水水平，見表2。

表2 韓城市近5年用水水平分析表

現(xiàn)狀年韓城市城鎮(zhèn)人口用水水平為111 L／（人·d），低于關(guān)中地區(qū)132L／（人·d），低于陜西省124L／（人·d），低于黃河流域124L／（人·d）。韓城市農(nóng)村人口用水水平為48L／（人·d），低于關(guān)中地區(qū)60L／（人·d），低于陜西省59L／（人·d），低于黃河流域56L／（人·d）。整體城鎮(zhèn)和農(nóng)村用水水平略低于關(guān)中地區(qū)、陜西省和黃河流域用水水平值，也是近年節(jié)水意識(shí)的普及，節(jié)水器具推廣的表現(xiàn)［1］。

2013年韓城市萬元工業(yè)增加值用水量為17 m3／萬元，低于關(guān)中地區(qū)的21m3／萬元，與全省的18m3／萬元和黃河流域的16m3／萬元相差不大。韓城市近年工業(yè)用水量逐年上升，但是與此同時(shí)，鋼鐵、煤炭、焦化、電力和建材五大支柱行業(yè)，以及焦炭生產(chǎn)和鋼鐵基等重工業(yè)的也得以迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指數(shù)位于陜西省縣域前列。并隨著工業(yè)節(jié)水力度的加大，萬元增加值用水量也逐步下降。

2013年韓城市平均農(nóng)田灌溉用水量為3 315 m3／hm2，低于關(guān)中地區(qū)3 570m3／hm2，低于陜西省4 890m3／hm2，低于黃河流域3 645m3／hm2，也是近5年韓城市對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和續(xù)建配套工程措施提高灌溉水利用系數(shù)，合理控制農(nóng)業(yè)用水量的體現(xiàn)。

3 基準(zhǔn)年供需態(tài)勢(shì)分析

本次對(duì)韓城市基準(zhǔn)需水量，以及規(guī)劃水平年蓄水量預(yù)測(cè)及平衡分析，以泌水河為界將韓城市分為南區(qū)和北區(qū)，泌河以北為北區(qū)，包括王峰鎮(zhèn)、桑樹坪鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)和昝村鎮(zhèn)，龍門工業(yè)園區(qū)地處龍門鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)和昝村鎮(zhèn)，為重點(diǎn)用水區(qū)域。泌河以南為南區(qū)，包括韓城市城區(qū)金城街辦和新城街辦、芝陽鎮(zhèn)、芝川鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、嵬東鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)，城區(qū)為南區(qū)重點(diǎn)用水區(qū)域。

經(jīng)計(jì)算韓城市基準(zhǔn)年需水量8 735×104m3，其中生活需水量1 383×104m3，占總需水量16%，農(nóng)業(yè)需水量3 313×104m3，占總需水量38%，工業(yè)需水量3 382×104m3，占總需水量39%，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)需水量303×104m3，占總需水量2%，生態(tài)環(huán)境及其他需水量447×104m3，占總需水量5%，合計(jì)，韓城市現(xiàn)狀需水量分南區(qū)北區(qū)計(jì)算見表3。

表3 韓城市基準(zhǔn)年需水量計(jì)算結(jié)果 單位：104 m3

根據(jù)《陜西省水資源公報(bào)》、《陜西省水利統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)，從2009年—2013年近5年韓城市各供水工程的供水量中選最大值的作為現(xiàn)狀工程供水能力。對(duì)于選出的供水最大值，再結(jié)合近5年來的來水條件、用水情況、工程調(diào)配運(yùn)用狀況等進(jìn)行綜合分析和協(xié)調(diào)平衡［2］。

因此確定，韓城市現(xiàn)狀供水工程總供水能力為9 533×104m3，其中地表水供水能力3 798×104m3，地下水5 609×104m3，其他水源126×104m3，分別占總供水能力的39.84%、58.84%、1.32%。地下水供水能力占比重較大，約占全市總能力的60%。經(jīng)計(jì)算韓城市全市，以及南、北區(qū)75%代表年現(xiàn)有供水工程可供水量分別為7 726×104m3、3 357×104m3、4 369×104m3，缺水量分別1 009×104m3、677×104m3、332×104m3，缺水程度分別為11.55%、16.78%和7.06%，韓城市南北區(qū)現(xiàn)狀供需水量分析見表4。

表4 韓城市南北區(qū)基準(zhǔn)年供需水平衡計(jì)算表 單位：104 m3

4 規(guī)劃水平年供需態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

4.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與需水預(yù)測(cè)

4.1.1 預(yù)測(cè)的方法與原則

需水預(yù)測(cè)采用定額法進(jìn)行分析和計(jì)算，主要包括按照南區(qū)和北區(qū)分別對(duì)韓城市農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民生活，生產(chǎn)（農(nóng)業(yè)，工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)）和生態(tài)需水。以基準(zhǔn)年為基礎(chǔ)，規(guī)劃水平年為2020年和2030年。

4.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)

發(fā)展指標(biāo)均依據(jù)《韓城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《韓城市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》、《韓城市新型工業(yè)園總體規(guī)劃（2011—2020年）》和《韓城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030）》等相關(guān)規(guī)劃相應(yīng)發(fā)展指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)測(cè)。規(guī)劃水平年韓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)成果見表5。

4.1.3 需水定額確定

2013年韓城市實(shí)際用水量是當(dāng)年用水情況的反映，由于受氣候、降水、供水工程的現(xiàn)狀工況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水等綜合因素影響，現(xiàn)狀年實(shí)際用水量不能真實(shí)反映用水需求。為了合理體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求，以現(xiàn)狀的社會(huì)及生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)田有效灌溉面積，工業(yè)規(guī)模和布局，城市化水平，人口結(jié)構(gòu)等指標(biāo)為依據(jù)擬定基準(zhǔn)年各業(yè)用水定額。

規(guī)劃水平年的需水定額是根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》［3］（GB50013-2006）和《陜西省行業(yè)用水定額（修訂）》目標(biāo)要求為控制指標(biāo)，在對(duì)韓城市現(xiàn)狀供、用水調(diào)查和各行業(yè)用水水平、用水效率分析以及節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，與韓城市水務(wù)局《韓城市水中長期規(guī)劃水平年有關(guān)用水定額采用指導(dǎo)性意見》相協(xié)調(diào)，確定2020、2030年各業(yè)需水定額，詳見表6。

表5 規(guī)劃水平年韓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)成果表

表6 不同水平年韓城市南北區(qū)用水部門需水定額成果表

4.1.4 需水預(yù)測(cè)

根據(jù)以上不同水平年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、農(nóng)業(yè)灌溉50%中等年降水頻率的灌溉定額以及各業(yè)需水定額，采用定額法計(jì)算不同水平年需水量；經(jīng)計(jì)算基準(zhǔn)年、2020年和2030年分別為0.99×104m3、1.14×104m3。不同水平年韓城市南北區(qū)用水部門需水量成果見表7。

表7 不同水平年韓城市南北區(qū)用水部門需水量成果表 單位：104 m3

4.2 規(guī)劃水平年可供水量預(yù)測(cè)

4.2.1 現(xiàn)狀工程規(guī)劃水平年可供水量

薛峰水庫為韓城市地表水供水骨干工程，年設(shè)計(jì)供水能力4 000×104m3，年實(shí)際供水能力2 800×104m3，2013年供水量2 100×104m3，占韓城市2013年地表水供水量2 888×104m3的75%，占蓄水工程供水量2 598×104m3的81%。在與韓城市水行政部門溝通結(jié)合現(xiàn)場實(shí)地探勘，目前水庫淤積量緩慢增加，預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年2020年供水量達(dá)實(shí)際供水能力的80%，即2 240×104m3，2030年供水量達(dá)實(shí)際供水能力的70%，1 596×104m3。2025年以前規(guī)劃對(duì)中小灌區(qū)的節(jié)水改造，對(duì)中小型水庫除險(xiǎn)加固工程已全部完成，除去規(guī)劃于2020年前進(jìn)行除險(xiǎn)加固增壩擴(kuò)容的盤河水庫和西南水庫，其余已有地表水水源工程由于水庫淤積、設(shè)施老化等原因?qū)е鹿┧芰λp，規(guī)劃水平年供水能力與現(xiàn)狀水平年略有減少。

根據(jù)《韓城市十三五水資源配置規(guī)劃》機(jī)電井工程設(shè)計(jì)供水能力4 573×104m3，2013年實(shí)際供水量5 609×104m3，“十三五”配置規(guī)劃中不包括北區(qū)龍門規(guī)劃區(qū)黃河灘二級(jí)階地鑿井，如企業(yè)下峪口煤礦、陜煤集團(tuán)、陜西龍門鋼鐵集團(tuán)、大唐韓城第二發(fā)電、500×104t焦化廠、水泥廠、焦化廠、洗煤廠、黑貓?zhí)亢诘葐挝坏淖詡渌淳?。目前黃河灘二級(jí)階地企業(yè)自備井?dāng)?shù)目逐漸增加，供水工程自成體系，造成地下水位持續(xù)下降，難以繼續(xù)采用，為緩解地下水超采，規(guī)劃水平年將關(guān)閉一些企業(yè)自備井。

韓城市現(xiàn)有工程規(guī)劃水平年可供水量見表8。

4.2.2 規(guī)劃工程地表水增供水量

韓城市南北區(qū)規(guī)劃水源可供水量見表9。

表8 韓城市現(xiàn)有工程規(guī)劃水平年可供水量計(jì)算表

表9 規(guī)劃水源工程可供水量 單位：104 m3

4.2.3 其他水源規(guī)劃工程增供水量

（1）雨水集蓄利用：主要指收集儲(chǔ)存屋頂、場院、道路等場所的降雨或微型蓄水工程，包括水窖、水池、水柜、水塘等［4］。通過對(duì)現(xiàn)有集雨工程的調(diào)查，對(duì)規(guī)劃水平年集雨工程進(jìn)行了初步規(guī)劃，預(yù)測(cè)2020年韓城市雨水集蓄300×104m3，2030年500×104m3，

（2）再生水利用：南區(qū)城區(qū)利用即頤清水務(wù)有限公司處理，日處理污水能力2×104m3；新建金城、芝川第二污水處理廠，日處理污水規(guī)模2×104m3。北區(qū)新建西昝煤化工業(yè)園區(qū)污水處理廠，建成后日處理污水1×104t；新建龍門鎮(zhèn)污水處理廠，日處理污水1.5×104t。規(guī)劃2020年、2030年污水處理廠污水收集率80%，污水處理率達(dá)到80%，回用率30%～40%，預(yù)測(cè)再生水回用量2020年為865×104m3；2030年為1 300×104m3。

4.2.4 規(guī)劃水平年可供水量

按照各水平年相應(yīng)水源工程項(xiàng)目和供水預(yù)測(cè)原則方法，在70%代表年情況下，2020年韓城市可供水量為9706×104m3，2021年—2030年，韓城市規(guī)劃水源供水工程主要有薛峰水庫和西南水庫改擴(kuò)建，新建樓子河水庫，同時(shí)考慮到已有工程的老化，供水能力衰減等因素，2030年70%代表年可供水量為10 714×104m3。

4.3 供 需

經(jīng)分析，基準(zhǔn)年受水區(qū)總?cè)彼? 009×104m3，2020年韓城市推薦節(jié)水方案需水預(yù)測(cè)中，充分考慮各種節(jié)水措施的實(shí)施后需水量9 882×104m3。

按照《韓城市十三五水資源配置規(guī)劃》報(bào)告，2020年以前基本完成水庫除險(xiǎn)加固工程、并新建林源水庫，并對(duì)盤河水庫進(jìn)行改擴(kuò)建，同時(shí)加大再生水、雨水等非常規(guī)水源的利用量。2020年可供水量分別達(dá)到9 706×104m3，缺水量176×104m3，缺水程度1.78%。

2030年受水區(qū)需水預(yù)測(cè)中，充分考慮繼續(xù)完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、限制高耗水工業(yè)發(fā)展等節(jié)水措施的實(shí)施，經(jīng)計(jì)算需水量11 363×104m3，目前規(guī)劃的對(duì)薛峰水庫和西南水庫改擴(kuò)建，新建的樓子河預(yù)計(jì)都將于2030年建成，屆時(shí)相應(yīng)可供水量為10 714×104m3，缺水649×104m3，缺水程度5.72%，不同水平年韓城市供需平衡態(tài)勢(shì)分析表見表10。

表10 不同水平年韓城市供需平衡態(tài)勢(shì)分析表 單位：104 m3

5 結(jié)論及建議

本次依據(jù)《韓城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《韓城市城市總體規(guī)劃（2013年—2030年）》、《韓城市新型工業(yè)園總體規(guī)劃（2011年—2020年）》和《韓城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013年—2030年）》等相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》［3］（GB50013-2006）和《陜西省行業(yè)用水定額（修訂）》目標(biāo)要求為控制指標(biāo)預(yù)測(cè)需水定額，充分考慮各種節(jié)水措施的實(shí)施后采用定額費(fèi)計(jì)算得規(guī)劃水平年2020年和2030年需水量分別為9 882×104m3、11 363×104m3。

在對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)計(jì)供水能力，工程運(yùn)行情況，淤積和老化等充分考慮后，計(jì)算規(guī)劃水平年現(xiàn)有水利工程可供水量。按照《韓城市十三五水資源配置規(guī)劃》報(bào)告，2020年以前基本完成水庫除險(xiǎn)加固工程、并新建林源水庫，并對(duì)盤河水庫完成改擴(kuò)建，2030年前完成對(duì)薛峰水庫和西南水庫改擴(kuò)建，新建樓子河水庫，同時(shí)加大再生水、雨水等非常規(guī)水源的利用量，經(jīng)計(jì)算規(guī)劃水平年2020年和2030年可供水量分別為9 706×104m3、10 714×104m3。因此韓城市于2020年和2030年仍然缺水，2020年缺水主要集中南區(qū)，北區(qū)有部分結(jié)余水量，2030年南區(qū)和北區(qū)均缺水，將對(duì)韓城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成制約。在目前韓城市水資源開發(fā)利用中，現(xiàn)有水庫調(diào)蓄能力有限，主汛期多年平均棄水量在4 000×104m3左右，并且水資源開發(fā)利用不足，特別是黃河客水資源沒有充分利用一方面，黃河9條一級(jí)支流，僅有5條建有攔蓄工程，特別是黃河流經(jīng)我市全長65 km，年總徑流量320×108m3，但是禹門抽黃工程設(shè)計(jì)取水能力僅是4 175×104m3／a，并因設(shè)備年久退化、淤積嚴(yán)重及灌溉成本高等多種原因癱瘓多年，沒能發(fā)揮效益。未緩解韓城市水資源供需矛盾，建議韓城市加大市區(qū)內(nèi)水資源開發(fā)，尤其是對(duì)黃河客水利用，同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水措施，開源于節(jié)流并重，增加可供水量，提高水資源利用效率［5］。

［1］陜西省水資源管理辦公室.陜西省水資源手冊(cè)［K］.西安：陜西省水資源管理辦公室，2014.

［2］楊志峰，趙彥偉，崔保山，等.面向生態(tài)城市的水資源供需平衡分析［J］.中國環(huán)境科學(xué)，2004，24（5）：636-640.

［3］中華人民共和國建設(shè)部.GB50013-2006.室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.北京：中國計(jì)劃出版社，2006.

［4］焦居仁.水土保持與節(jié)水型社會(huì)［J］.中國水利，2005，（13）：172-174.

［5］王文科，王 釗，孔金玲，等.關(guān)中地區(qū)水資源分布特點(diǎn)與合理開發(fā)利用模式［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2001，16（6）：499-504.