美國反貿(mào)易自由化的表現(xiàn)與原因分析

北京第二外國語學院 陳偉

吉林省經(jīng)濟信息中心 張寶深

美國反貿(mào)易自由化的表現(xiàn)與原因分析

北京第二外國語學院 陳偉

吉林省經(jīng)濟信息中心 張寶深

第二次世界大戰(zhàn)以后的美國，一直是全球貿(mào)易自由化的倡導者和受益者，但是進入21世紀，尤其是自2008年金融危機爆發(fā)以來，美國的全球貿(mào)易角色發(fā)生著微妙的變化，與主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易糾紛此起彼伏，甚至為了打贏貿(mào)易官司，不惜動用國會表決去修改貿(mào)易條款，在WTO多哈回合談判中很不積極，美國似乎漸漸成為全球貿(mào)易自由化的叛逆者。本文擬分析美國反貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)，并對其反貿(mào)易自由化的原因進行分析。

美國 反貿(mào)易自由化 表現(xiàn) 原因

在看似日趨成熟的貿(mào)易自由化的過程中，出現(xiàn)了許多貿(mào)易限制措施，如美國經(jīng)常以貿(mào)易自由化的政策要求其他國家減少貿(mào)易壁壘，而其自身卻實施不同種類的貿(mào)易限制措施，尤其是自2008年金融危機爆發(fā)以來，世界各國的經(jīng)濟均受到了不同程度的打擊，企業(yè)大規(guī)模倒閉，國內(nèi)產(chǎn)品的外需與內(nèi)需乏力，經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至停滯，美國的一些表現(xiàn)更加突出。

1　美國反貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)

1.1多種貿(mào)易限制措施并用

在后危機時代，為了加快本國經(jīng)濟復蘇，保持世界貿(mào)易強國的地位，美國采取傳統(tǒng)與新型貿(mào)易限制措施并用的方式，雙管齊下。在傳統(tǒng)貿(mào)易限制措施方面，從2000年到2014年，美國向出口國發(fā)起的反傾銷數(shù)量達393件。在此期間，雖然美國向出口國發(fā)起的反傾銷數(shù)量不成規(guī)律性變動，但自后危機時代，其發(fā)起的年平均反傾銷數(shù)量遠小于金融危機爆發(fā)前，這說明美國實施的貿(mào)易限制措施已逐步從傳統(tǒng)向新型的貿(mào)易壁壘過渡，貿(mào)易限制措施日趨多樣化、隱蔽化，以達到重塑國家競爭優(yōu)勢的目的。

在新型貿(mào)易限制措施方面，美國采取合格評定程序、檢驗檢疫、環(huán)保標準、信息技術壁壘等變相的貿(mào)易壁壘，加大技術輸出控制，并且通過“碳稅”、勞工標準、社會責任、技術、標準、專利、知識產(chǎn)權的先發(fā)優(yōu)勢和領先地位，延緩發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)升級步伐，以重奪國際產(chǎn)業(yè)競爭主導權。如美國大力倡導綠色經(jīng)濟，主張對進口產(chǎn)品征收“碳關稅”，企圖以節(jié)能減排、保護環(huán)境為由，設置綠色貿(mào)易壁壘，使發(fā)展中國家出口的高碳產(chǎn)品大大減少競爭力。

1.2鼓動撤資，進行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略

金融危機爆發(fā)后，美國在“再工業(yè)化”浪潮中表現(xiàn)突出?？偨y(tǒng)奧巴馬與很多美國企業(yè)家一起呼吁“重新回歸制造業(yè)”，推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，先后啟動了“先進制造業(yè)伙伴計劃”、“國家機器人計劃”、“選擇美國倡議”、“國家出口倡議”“出口倍增計劃”等一系列項目和計劃。

目前美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略已初見成效，2011年美國著名的戶外運動品牌Coleman停止將其便攜式冷藏箱外包給中國企業(yè)生產(chǎn)，轉而在美國堪薩斯州建廠；美國銀行柜員機(ATM)巨頭NCR公司將部分ATM的生產(chǎn)從中國轉移回美國。自2012年以來，佳頓、卡特彼勒、耳機生產(chǎn)商SleekAudio、蘋果等公司2013年中國的部分生產(chǎn)線都將轉移回美國；美國最大零售商沃爾瑪百貨公司今年也宣布其貨源將在今后10年增加500億美元美國制造的商品；美國通用電氣公司到2014年將投資10億美元，重振在美國的電氣業(yè)務。

1.3 拋開WTO，力推TPP

世貿(mào)組織發(fā)起的多哈回合貿(mào)易談判，始于2001年11月的卡塔爾首都多哈，是迄今為止談判議題最廣泛，參與國最多的多邊貿(mào)易談判。從啟動至今，已斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了14年。許多棘手問題一直擱置，自2006年以來，由于針對農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品的市場準入等涉及國家根本利益，各國互不妥協(xié)，盡管后來在國際各界的紛紛呼吁下，各方就農(nóng)業(yè)問題展開密集談判，就已經(jīng)反復修訂的農(nóng)業(yè)模式草案中的20個議題中的18個達成了協(xié)議，但最終卻在第19個關于發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品特殊保障條款這一議題上談判破裂，使多哈回合談判步入“深水區(qū)”，多邊貿(mào)易體制協(xié)調(diào)步履維艱。

美國作為發(fā)達國家的代表，隨著世貿(mào)組織的運作越來越違背美國初衷，美國逐步拋開世貿(mào)組織，開始著手力推跨太平洋伙伴關系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)，調(diào)動一切行政、經(jīng)濟和外交資源全面主導TPP談判，打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟整合節(jié)奏，開始推行自己的貿(mào)易議題，成為亞太區(qū)域經(jīng)濟整合的領導者，與太平洋對岸的政府、企業(yè)、公眾交流溝通與融合。顯然這一舉措旨在重新制定貿(mào)易規(guī)則，通過TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟的整合進程，進一步稀釋中、日等國家的區(qū)域經(jīng)濟和政治影響力，以維護其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，對世貿(mào)組織形成極大的消極影響。

2　美國反貿(mào)易自由化的原因

美國的貿(mào)易限制措施泛濫及其反貿(mào)易自由化的原因錯綜復雜，本部分擬從全球經(jīng)濟不景氣、各國貿(mào)易利益的爭奪加劇、以中國為代表的新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展等方面進行分析。

2.1全球經(jīng)濟不景氣

自國際金融危機以來，全球經(jīng)濟總體上仍未走出衰退，仍處于震蕩波動的調(diào)整期。2008年全球GDP增長率達到自2000年以來全球經(jīng)濟最低的正增長率1.49%，而2009年的全球經(jīng)濟則出現(xiàn)了負增長，且負增長率達到了2.01%，雖然在2010年全球GDP增長率再次回到了4%左右的高點，但由于世界經(jīng)濟仍面臨主權債務危機、中東與北非政權動蕩等各方面的不穩(wěn)定因素，全球經(jīng)濟整個大環(huán)境增長乏力，2011、2012及2013年的全球GDP增長率分別下降為2.8%、2.18%和2.28%，2014年也僅上漲0.2%。同時，從國際貨幣基金組織多次公開下調(diào)世界經(jīng)濟展望2014年全球經(jīng)濟增速預期可以看出，世界經(jīng)濟全面復蘇的速度將繼續(xù)放緩，仍處于震蕩調(diào)整期。全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢，各國尤其是發(fā)達國家出現(xiàn)了大量金融機構破產(chǎn)，企業(yè)倒閉，失業(yè)率居高不下，為降低失業(yè)率，減少貿(mào)易逆差，刺激本國經(jīng)濟復蘇，各國紛紛實施貿(mào)易限制措施。

2.2各國貿(mào)易利益的爭奪加劇

金融危機伴隨著部分歐盟國家的主權債務危機，而諸多發(fā)展中國家作為新興經(jīng)濟體，保持著較好的增長趨勢，與發(fā)達國家經(jīng)濟緩慢復蘇形成了鮮明對比，由此導致了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的矛盾日益突出，使得全球經(jīng)濟全面復蘇更加緩慢。

在全球金融危機爆發(fā)后，各發(fā)達國家的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出了不同程度的負增長或低增長。如表1所示，發(fā)達國家的經(jīng)濟產(chǎn)出在2008年近乎停滯，2009年出現(xiàn)負增長，盡管自2010年起發(fā)達國家實現(xiàn)了經(jīng)濟產(chǎn)出正增長，但GDP增長率僅維持在1%～2%，然而，發(fā)展中國家卻一直保持著較高的經(jīng)濟增長速度，2010年更是實現(xiàn)了7.74%的高經(jīng)濟增長。并且如圖1所示從2000年到2012年，發(fā)達國家一直處于貿(mào)易逆差，在2008年時貿(mào)易逆差最大，達到-6890.63億美元，直到2013年才出現(xiàn)小幅貿(mào)易順差，僅為193.21億美元，而發(fā)展中國家則一直保持貿(mào)易順差。

表1　2005～2014年美國及發(fā)達國家、中國及發(fā)展中國家近十年的年GDP增長率(單位：%)

由圖1可見，后危機時代，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟全面復蘇中的作用日益突出，貿(mào)易利益的爭奪愈加激烈，發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的矛盾也將不斷激化，國際經(jīng)濟中的“主導權”、“話語權”也將發(fā)生激烈的爭奪。

圖1　2000～2013年發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貿(mào)易余額

2.3以中國為代表的新興經(jīng)濟體發(fā)展迅速

近年來，中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體發(fā)展迅猛，新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的話語權與影響力正在逐步上升，發(fā)達國家GDP占世界總產(chǎn)出的比重不斷下降，從2000年的77.24%下降為2014年的58.91%，而以中國為代表的新興經(jīng)濟體的GDP占世界總產(chǎn)出的比重從總體來看則不斷上升，從2000年的20.81%上升為2014年的37.63%。

2010年，中國首次超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，自2001年成功加入世界貿(mào)易組織后，對外貿(mào)易發(fā)展迅猛，據(jù)海關統(tǒng)計，2014年我國進出口總值26.43萬億元人民幣，比2013年增長2.3%。由于新興經(jīng)濟體的國內(nèi)市場較穩(wěn)定，而且一直以來著重發(fā)展工業(yè)制造業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構中金融服務業(yè)比重較小，因此金融危機后，新興經(jīng)濟體保持著較好的經(jīng)濟增長趨勢，成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定的重要來源，減少了當前世界經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定性。然而近年來，對于中國等新興經(jīng)濟體的和平崛起，發(fā)達國家認為貿(mào)易利益的重新分配將使越來越多的利益流向發(fā)展中國家，自身的貿(mào)易利益受到極大損害，因此，發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體的貿(mào)易矛盾不斷升級，摩擦日益增多，各類貿(mào)易限制措施便應運而生。

[1] 李軒.后危機時代國際貿(mào)易保護主義的興起及應對[J].經(jīng)濟研究,2013,9(9).

[2] 姜文卿.經(jīng)濟全球化背景下的新貿(mào)易保護主義思考[J].當代經(jīng)濟,2013(15).

[3] 張慧.國際貿(mào)易保護主義的新發(fā)展與中國的對策討論[J].商業(yè)時代,2013(1).

F753.02

A

2096-0298(2015)10(c)-112-03

陳偉(1964-)，吉林長春人，北京第二外國語學院國際貿(mào)易系碩士研究生導師；

張寶深(1963-)，吉林長春人，吉林省經(jīng)濟信息中心高級工程師。