安全生產(chǎn)新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情工作擺位及應(yīng)用

趙 艷

國家安全監(jiān)管總局通信信息中心，北京 100713

安全生產(chǎn)新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情工作擺位及應(yīng)用

趙 艷

國家安全監(jiān)管總局通信信息中心，北京 100713

本文聚焦于安全生產(chǎn)新常態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)輿情工作擺位及主要監(jiān)測方向、目標、任務(wù)、機制規(guī)范的探討。重點解析輿情工作思路調(diào)整與轉(zhuǎn)變，有利于不斷健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情綜合服務(wù)體系、服務(wù)方式和服務(wù)能力。

安全生產(chǎn)；網(wǎng)絡(luò)輿情；工作擺位；應(yīng)用

黨的十八大、十八屆三中、四中全會后，安全生產(chǎn)工作緊密圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)軌進入新常態(tài)發(fā)展。安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為有力推進領(lǐng)導(dǎo)妥善進行安全生產(chǎn)決策，加強政府信息公開，高效開展安全生產(chǎn)新聞宣傳活動、科學實施網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)管理的重要舉措和必要信息技術(shù)支撐，應(yīng)與安全生產(chǎn)各項工作緊密結(jié)合，做到觀念上適應(yīng)，認識上到位，方法上對路，工作上得力。

1 正確處理好網(wǎng)絡(luò)輿情工作擺位問題

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作從頂層設(shè)計層面主動適應(yīng)安全生產(chǎn)新常態(tài)，進行新擺位、新謀劃、新思考，努力構(gòu)建輿情工作新常態(tài)。

1.1 圍繞中心、服務(wù)大局

圍繞中心、服務(wù)大局是安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的核心職責和立身之本。輿情工作始終圍繞安全生產(chǎn)中心工作，“想高層領(lǐng)導(dǎo)所想、急安全生產(chǎn)所需”，以不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)輿情工作、提升安全生產(chǎn)宣教水平與輿情應(yīng)對處置引導(dǎo)能力為宗旨，進一步明確輿情角色功能定位與服務(wù)責任要求，集中精力抓好重點工作，做到服從全局、服務(wù)全局，努力形成合力，實現(xiàn)輿情工作與安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序發(fā)展。

1.2 服務(wù)決策、推進發(fā)展

服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推進穩(wěn)定發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)輿情工作實現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的有力抓手和關(guān)鍵載體。深化發(fā)揮輿情聯(lián)系群眾、匯聚民意、增進互動交往的橋梁作用。突出重點，把握熱點，找準難點，深入分析網(wǎng)絡(luò)輿情走勢，主動研究一些政策性、導(dǎo)向性問題，加大輿情分析研判力度，從輿情角度提出具有針對性和實效性的對策建議，進一步完善安全生產(chǎn)科學決策機制，提高安全生產(chǎn)決策的科學化、民主化水平，增強安全生產(chǎn)工作服務(wù)意識、安全監(jiān)管監(jiān)察服務(wù)能力和效果。

1.3 服務(wù)基層、深化落實

網(wǎng)絡(luò)輿情工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果重點體現(xiàn)在基層、落實在基層。堅持“身子往下探、眼睛往下看”，將重點應(yīng)放在最具全局性、領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的重大決策和部署的監(jiān)督落實上，放在解決群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題的督查落實上。深度開發(fā)應(yīng)用安全生產(chǎn)輿情信息技術(shù)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)大輿情體系，著力為安全生產(chǎn)領(lǐng)域各層級、各部門、各主體提供更廣泛、綜合、立體化的輿情服務(wù)，有效推動決策順利實施，使問題及時得到反饋、解決，

2 明確輿情監(jiān)測方向與重點任務(wù)

明確今后安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作重點監(jiān)測方向與任務(wù)，確保在重大事件、重要時段、重點工作的各個環(huán)節(jié)，提供有針對性的、“雪中送炭”式的輿情分析服務(wù)。

第一，緊密圍繞安全生產(chǎn)中心工作大局，進一步強化對安全生產(chǎn)重大工作部署、重要會議、重要政策措施出臺、重大活動事件等的輿論反饋。

第二，重點關(guān)注黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的工作精神、指導(dǎo)要求與決策部署，以及習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、重點論述。

第三，重點關(guān)注煤礦、道路交通、危險化學品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域的新聞報道，特別是相關(guān)事故、事件的評論觀點，并根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，對相關(guān)領(lǐng)域高發(fā)、易發(fā)事故進行關(guān)注與預(yù)警。

第四，堅持把別人的事故當成自己的事故，把過去的事故當成今天的事故，把小事故當成大事故，把隱患當成事故的理念，重點關(guān)注國外安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域有一定典型性意義和輿論影響的重大及以上事故，國內(nèi)有典型意義和警示教育作用的輿論影響較大事故、重大涉險事件，媒體曝光的安全生產(chǎn)隱患、事故苗頭、未及時發(fā)現(xiàn)整改的問題、事故瞞報漏報遲報、職業(yè)健康危機等負面信息。

第五，重點關(guān)注安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基層工作與先進人物報道。加大反映安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查活動及其成效。

第六，重點關(guān)注在經(jīng)濟形勢多變的當下，可能影響安全生產(chǎn)的人（如腐敗問題）、機（如采購保養(yǎng)失職問題）、環(huán)境（如地理環(huán)境對安全生產(chǎn)影響）等方面信息。

1944年8月，國民黨六大召開前后，王子壯對于二陳辦黨，曾有過這樣一段評價:“二位陳先生以往十余年之政績?nèi)绾危倘怂仓?，其理論不足以號召黨人，其態(tài)度則不免于偏狹，其最優(yōu)之點不過忠實努力，能為蔣先生造成黨內(nèi)之一系干部而已。由今日環(huán)境以觀，蔣先生既為全國之公認領(lǐng)袖，宜在理論的統(tǒng)率，統(tǒng)一的教導(dǎo)，此正二陳之最不擅長者?！?其中特別提出二陳在黨的理論宣導(dǎo)上的無能，排除派系批判的色彩，或亦能反映一部分事實。

第七，重點關(guān)注安全監(jiān)管監(jiān)察部門在全面深化改革、加快政府機構(gòu)改革，簡政放權(quán)，提高政府服務(wù)意識和辦事效率，加大信息公開與財務(wù)審計透明力度等方面信息。特別注意及時監(jiān)測反映涉及到安全監(jiān)管監(jiān)察人員、機構(gòu)、機制等的信息。

第八，重點關(guān)注圍繞安全生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)科技提升、安全生產(chǎn)格局定位等衍生出的一系列安全生產(chǎn)周邊話題。

第九，重點關(guān)注國內(nèi)外其他行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)部門進行安全規(guī)劃、安全管理、安全運維、安全評價等方面的成功經(jīng)驗和先進做法理念。

第十，重點體現(xiàn)專業(yè)媒體、業(yè)內(nèi)專家和一些有思想的理性網(wǎng)民有關(guān)安全生產(chǎn)的重要言論與創(chuàng)新觀點。加大反映民眾在安全文化宣傳、知識普及中的困惑、疑問和誤解，為安全生產(chǎn)宣傳工作提供線索。

3 進一步規(guī)范建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制、體系

進一步規(guī)范建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制、體系是將安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作頂層設(shè)計理念落地生根的必要階段和關(guān)鍵步驟。

3.1 進一步提升專題輿情監(jiān)測分析水平

通過合理、有效的組織分工，實施“定崗、定人、定責”的信息監(jiān)測分析方案，科學落實人機7*24小時值班值守制度。從信息的監(jiān)測分析、監(jiān)測時間段分配與銜接、數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸類等方面進行全方位、全流程、全要素的細化、標準化，以加強對專題輿情的持續(xù)跟蹤監(jiān)測與匯總分析，力求最大限度的實現(xiàn)無縫化閉環(huán)運作管理，做到無論是在任務(wù)交接、人員輪轉(zhuǎn)，還是具體執(zhí)行監(jiān)測分析任務(wù)等方面都保持高度的前后一致、連貫有序，確保零誤差。

3.2 探索創(chuàng)新外媒信息監(jiān)測分析機制

3.3 開展安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情工作規(guī)范研究

為深化發(fā)展輿情綜合應(yīng)用服務(wù)，在充分借鑒吸收其他行業(yè)輿情監(jiān)測分析業(yè)務(wù)發(fā)展成果和先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從全流程、全系統(tǒng)、全人員管理的高度統(tǒng)一研究安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情工作行業(yè)標準、指導(dǎo)思想、實施規(guī)范、要求細則等，為今后整合統(tǒng)籌全國安全生產(chǎn)大輿情建設(shè)做好技術(shù)與理論儲備。

3.4 開展安全生產(chǎn)大輿情體系建設(shè)

針對目前安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作對上服務(wù)能力強，對下服務(wù)能力弱；各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)對于輿情工作的認識水平參差不齊，未能形成“全國一盤棋”的輿情工作格局，應(yīng)努力圍繞安全生產(chǎn)新常態(tài)、新要求，加強安全生產(chǎn)大輿情體系建設(shè)。繼續(xù)深化對全國安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情整體性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性與信息化、標準化建設(shè)研究，按照各地安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作開展的情況和具體實際，推行輿情試點，在試點過程中逐步探索成熟高效的合作模式和市場拓展模式。借助主流新媒體與其他輿情技術(shù)力量，加大對安全生產(chǎn)系統(tǒng)新聞發(fā)言人、安全生產(chǎn)記者和通訊員、網(wǎng)絡(luò)評論員等的專業(yè)培訓力度，努力培養(yǎng)一支“日常工作用得上、重大事件頂?shù)蒙稀㈥P(guān)鍵時刻靠得上”的輿情工作力量。

4 加大輿情信息資源增值利用力度

充分利用大數(shù)據(jù)集成分析、云計算與云存儲、信息可視化、移動互聯(lián)等先進技術(shù)手段和發(fā)展理念，進一步深入探索開發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息高效轉(zhuǎn)化及綜合利用價值，建立安全生產(chǎn)輿情信息案例庫，建設(shè)發(fā)展安全生產(chǎn)輿情創(chuàng)新應(yīng)用工作研究機制體系，實現(xiàn)對安全監(jiān)管監(jiān)察工作最有效的技術(shù)支撐保障。

4.1 堅持市場導(dǎo)向，改革創(chuàng)新引領(lǐng)

充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)性、區(qū)域性和經(jīng)營性壁壘，加快吸收轉(zhuǎn)化其他輿情監(jiān)測分析服務(wù)機構(gòu)的先進經(jīng)驗、成果、理念，在安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣運用自主研發(fā)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析服務(wù)標準體系，通過試點示范、引入第三方服務(wù)等手段，創(chuàng)新合作服務(wù)模式，切實激發(fā)和提升安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析技術(shù)服務(wù)的核心競爭力與內(nèi)生動力。

4.2 堅持產(chǎn)用互動，協(xié)調(diào)發(fā)展

全面深化網(wǎng)絡(luò)輿情信息技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，促進安全監(jiān)管監(jiān)察工作管理水平和質(zhì)量效益的雙重提升；增強新媒體輿論環(huán)境下安全生產(chǎn)工作應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政的思想理論水平和實際應(yīng)用能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息技術(shù)應(yīng)用與安全科學發(fā)展的融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 堅持多方參與，協(xié)力推進

在嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作總體發(fā)展思路和規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上，加強與國務(wù)院信息辦、新聞辦、其他相關(guān)部委、信息管理機構(gòu)、研究院校單位、行業(yè)協(xié)會和第三方服務(wù)提供商等的溝通交流、合作聯(lián)系，創(chuàng)新輿情工作機制，以己之所需，采眾家之長，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理發(fā)揮利用，著力構(gòu)建多方參與、緊密配合、協(xié)力推進的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情創(chuàng)新發(fā)展體系。

5 結(jié)論

安全生產(chǎn)新常態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)輿情工作應(yīng)持之以恒做好技術(shù)與信息支撐保障服務(wù)，加快自適應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)變，加大改革創(chuàng)新發(fā)展，最大限度確保創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化應(yīng)用能及時有效地體現(xiàn)到日常輿情監(jiān)測分析工作中來。不僅在輿情信息監(jiān)測方面日臻完善，還能進一步增強輿情監(jiān)測分析研判能力，加強輿情成果展現(xiàn)可視化、具象化、直觀化技術(shù)應(yīng)用，做到安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)有據(jù)可查、有根可溯，有本可依，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情線上線下應(yīng)急處置與保障服務(wù)協(xié)調(diào)有序聯(lián)動。

[1]喻國明.中國社會輿情年度報告（2012）.人民日報出版社.

[2]邵培仁，等.媒介輿論學.中國傳媒大學出版社.

[3]中共中央宣傳部輿情信息局.網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作理論與實務(wù).學習出版社.

G2

A

1674-6708（2015）150-0199-02

趙艷，中級職稱，碩士研究生，研究方向：安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析