農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題及對策

李　菊（睢寧縣交通局公路工程施工隊，江蘇 徐州 221200）

農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題及對策

李菊
（睢寧縣交通局公路工程施工隊，江蘇 徐州 221200）

近年來，農(nóng)村的經(jīng)濟以及生活條件發(fā)生了日新月異的變化，在道路交通方面越來越多的公路逐漸的走進人們的生活中。農(nóng)村公路在建設之前首先要進行招投標工作，然而對于農(nóng)村公路的招投標工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問題。針對這個問題，本文對農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題進行了詳細的研究，并進一步分析了農(nóng)村公路招投標工作中產(chǎn)生問題的主要原因，最終對如何有效解決農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題進行了深入的探討。

農(nóng)村公路；招投標工作；問題；對策

一、農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題

（一）農(nóng)村公路在進行招投標時缺乏公平公正性

農(nóng)村公路在進行招投標工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標工作的公平性。但是在實際的招投標工作中，由于農(nóng)村公路在進行建設時所需要的資金大部分由國家承擔，其余的一部分則由地方部門或者農(nóng)村本地進行承擔，這樣就造成了農(nóng)村公路建設時資金籌建比較困難，對整個公路建設的成本投入比較低，在這種情況下，部分施工隊伍由于盈利過低或者無利可盈就會放棄投標，而一些素質(zhì)相對較低的施工隊伍則通過“走后門”等惡劣行為而中標，這對農(nóng)村公路的建設質(zhì)量有著嚴重的影響。

（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責任意識比較淡薄

在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標工作提供堅實的制度保障。此外，部分建設單位對于農(nóng)村公路的招投標公路責任意識比較淡薄，對農(nóng)村公路的招投標工作缺乏準確的定位，一些建設單位單純的認為農(nóng)村公路的招投標工作只是由上級部門進行指定的，而所謂的招投標工作只是一個形式，所以導致了許多素質(zhì)較低的施工隊伍中標。另外，在一些農(nóng)村公路的招投標工作中一般都通過中介機構(gòu)進行，所以中介機構(gòu)素質(zhì)的高低對招投標工作的質(zhì)量有著決定性的作用，在這種情況下，一些中介結(jié)構(gòu)在外界利益的誘導下就會與競標單位合作，從而產(chǎn)生所謂的“竄標”現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村公路在招投標時缺乏規(guī)范性，容易受到外界因素的干預

在許多的業(yè)主眼中，農(nóng)村公路的建設屬于一種規(guī)模比較小的工程，所以在進行招投標工作時沒有必要嚴格按照相應的招投標流程進行招投標工作，在進行招投標工作時刻意的縮短招投標程序，造成農(nóng)村公路的招投標工作嚴重缺乏規(guī)范性，有的甚至會出現(xiàn)行賄受賄以及“暗箱”操作等不良現(xiàn)象。部分農(nóng)村公路在進行招投標工作時還容易受到外界因素的干擾，也就是說容易受到領(lǐng)導干部的行政干預。在領(lǐng)導干部的干預下，農(nóng)村公路的招投標工作看似保證了公平公正性，但是該工程在進行招投標工作之前就以及內(nèi)定了中標的施工單位，所謂的招投標工作只是走了一個形式。

二、農(nóng)村公路招投標工作中存在問題的原因

首先，各級管理部門以及施工單位對招投標工作的重視程度不夠，雖然我國在早期就對農(nóng)村公路的招投標工作制定了相應的法律制度，但是由于缺乏相應的宣傳，所以導致了這些法律制度落實不到位。另外再加上農(nóng)村公路建設隊伍中缺乏專業(yè)技術(shù)人員，所以對整個工程的招投標工作認識不足，難以深入了解農(nóng)村公路招投標工作的重要意義。其次，農(nóng)村公路招投標時監(jiān)管力度不足。目前許多的農(nóng)村公路在進行招投標時都是通過代理機構(gòu)進行的，招投標代理機構(gòu)作為一種社會中介服務組織，其在進行招投標工作時必須進行嚴格監(jiān)管，但是建設行政主管部門在對招投標代理機構(gòu)進行監(jiān)管時缺少相應的依據(jù)，所以造成了監(jiān)管力度不足，最終導致了農(nóng)村公路的招投標工作中出現(xiàn)眾多問題。

三、如何有效解決農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題

（一）建立健全完善的招投標法律法規(guī)

為了有效的解決農(nóng)村公路招投標中存在問題，我們首先要做的就是建立健全完善的招投標法律法規(guī)，為農(nóng)村公路的招投標工作奠定堅實的制度保障，同時還要確保其得到充分的貫徹落實。隨著市場經(jīng)濟以及法制經(jīng)濟競爭程度的日益加劇，招投標工作已經(jīng)成為各個工程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在進行招投標工作時必須保證其具有良好的法制環(huán)境以及法律制度作為支持，只有這樣才能保證招投標工作穩(wěn)定的開展?，F(xiàn)階段，就農(nóng)村公路的招投標工作已經(jīng)制度了相應的法規(guī)條例，所以這就要求相關(guān)單位在進行招投標時應該嚴格遵守以及執(zhí)行公路工程施工招投標法律法規(guī)，對整個公路工程的標段、工期以及中標價等進行科學合理的明確。除此之外，相關(guān)的單位還應該根據(jù)相關(guān)的法律制度對招投標工作中出現(xiàn)的行賄受賄以及“暗箱”操作等違法行為進行嚴厲的處罰，深化合理進行農(nóng)村公路招投標工作在人們心中的地位。

（二）進一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標行為，提高投標者的質(zhì)量

在進行農(nóng)村公路的招投標工作時，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標，所以面對這個狀況，在進行農(nóng)村公路的建設時應該加大建設的宣傳力度，通過合理的途徑進行公路建設資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設時有充足的資金作為支持，在招投標工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進行競標，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊伍惡意壓價搶標等行為的出現(xiàn)。另外，在進行招投標工作時還要采取最佳的評標方法，保證評標的質(zhì)量，杜絕一切“暗箱”操作行為，進一步提高農(nóng)村公路招投標工作的科學性以及合理性，確保選擇最優(yōu)的施工隊伍進行農(nóng)村公路的建設。

（三）建設相應的招投標管理機構(gòu)，強化招投標的管理工作

為了進一步的加強農(nóng)村公路的招投標工作還要建設相應的招投標管理機構(gòu)，同時對其管理職能以及相應的權(quán)限進行明確的劃分，強化招投標的管理工作。農(nóng)村公路招投標中建設的管理機構(gòu)在進行工作時應該遵循“公平、公正、公開”的原則，平等的對待每一個競標單位，在工作過程中一切按照規(guī)定程序進行管理，對整個招投標工作的各個環(huán)節(jié)進行科學的管理以及監(jiān)督，從而杜絕招投標工作中各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證農(nóng)村公路招投標工作順利的進行。

結(jié)語

總之，農(nóng)村公路招投標工作質(zhì)量的高低直接決定了公路工程施工隊伍的素質(zhì)和能力，同時也影響著整個公路工程的質(zhì)量。所以在進行農(nóng)村公路的招投標工作時，我們要深入研究招投標工作中存在的一系列問題，然后采取行之有效的措施進行解決，從而保證農(nóng)村公路招投標工作的科學合理性，保證農(nóng)村公路招投標工作順利的進行。

[1]王興貴.農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題及對策[J].甘肅科技縱橫，2008（05）.

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