徐 順,王會(huì)霞/Xu Shun,Wang Huixia
(黃岡師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 黃岡438000)
教育公平是一個(gè)歷史概念范疇,在不同的歷史時(shí)期有不同的含義,既反映社會(huì)現(xiàn)實(shí),也超越社會(huì)現(xiàn)實(shí)。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)于教育公平的意見(jiàn)不盡相同,從本質(zhì)來(lái)看,主要有3 個(gè)方面:一是教育公平體現(xiàn)了人與人、人與社會(huì)之間有意義的關(guān)懷;二是教育公平體現(xiàn)了教育資源在人與人之間的分配關(guān)系; 三是教育公平從規(guī)范概念上來(lái)說(shuō)沒(méi)有絕對(duì)的公平,是現(xiàn)實(shí)中不存在的對(duì)象及其性質(zhì)、狀態(tài)等的符號(hào)標(biāo)記,從描述概念上來(lái)說(shuō)又是客觀存在的對(duì)象及其性質(zhì)、狀態(tài)等的符號(hào)標(biāo)記。從其外延看,教育公平在教育對(duì)象、教育活動(dòng)過(guò)程、結(jié)果等方面還有諸多不同的體現(xiàn)。本文所討論的教育公平主要是教育資源的分配公平問(wèn)題。教育公平問(wèn)題一直以來(lái)都是學(xué)術(shù)界研究的課題,因?yàn)樗巧鐣?huì)公平的基石,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。然而,目前教育公平還存在著各種各樣的問(wèn)題,采取措施促進(jìn)教育公平任重道遠(yuǎn)。
教育公平一直是一個(gè)熱門的話題,許多教育工作者都在研究這個(gè)理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系的課題,目前關(guān)于教育公平的研究,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
教育公平是一個(gè)主觀和客觀相統(tǒng)一的歷史性的概念。它在不同的背景下呈現(xiàn)不同的含義。就現(xiàn)在來(lái)說(shuō),多數(shù)研究者對(duì)教育公平的關(guān)注已經(jīng)從一開(kāi)始的“投入公平”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出公平”。教育公平的內(nèi)涵包括教育起點(diǎn)公平、教育過(guò)程公平、教育結(jié)果公平與尊重每個(gè)人的差異性。教育起點(diǎn)公平是指不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等的影響,每個(gè)人均有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);教育過(guò)程公平是指在教育活動(dòng)中平等地對(duì)待每個(gè)人;教育結(jié)果公平即教育質(zhì)量平等;尊重每個(gè)人的差異性也就是把學(xué)生看作各個(gè)不相同的個(gè)體,有針對(duì)性地采取不同的教育措施,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。教育公平之所以受到人們的極大關(guān)注,主要原因在于普遍存在的教育差距。其中,袁振國(guó)在 《縮小差距——中國(guó)教育政策的重大命題》中認(rèn)為教育差距既表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間的差距,又表現(xiàn)為不同教育類別之間的差距[1]。
在制度層面上,許多學(xué)者對(duì)國(guó)家政策、教育部政策、省市相關(guān)政策進(jìn)行了解讀研究,給出了很多好的政策建議,在教育公平頂層設(shè)計(jì)上做了許多前瞻性工作。為完善我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)教育公平的職能,劉曉華針對(duì)政府行為的制度性改善提出了自己的看法。一是樹(shù)立科學(xué)價(jià)值觀。針對(duì)目前存在的教育市場(chǎng)化、效率重于一切等錯(cuò)誤觀念,政府應(yīng)樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí),在統(tǒng)籌市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),努力通過(guò)科學(xué)決策、民主決策實(shí)現(xiàn)教育公平。二是完善教育財(cái)政制度。主要表現(xiàn)在加大政府教育投入、完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和強(qiáng)化社會(huì)對(duì)政府投資行為的監(jiān)督等方面。三是合理配置教育資源。政府應(yīng)遵循“平等、對(duì)等和補(bǔ)差”的分配原則,合理分配教育資源。在制定政策的過(guò)程中,最大限度地整合、平衡各種不同的要求,在反映絕大多數(shù)社會(huì)成員需求和利益的同時(shí),對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。四是制定相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)教育法治化建設(shè)[2]。
在方法層面上,許多學(xué)者提出了一些可行性措施來(lái)促進(jìn)教育公平。國(guó)家教育部、各級(jí)教育研究機(jī)構(gòu)都采取了一系列措施來(lái)促進(jìn)教育公平。第一,以教育平等、適當(dāng)教育、特別扶助為原則完善特殊教育法,通過(guò)法律的形式強(qiáng)化政府職責(zé),切實(shí)保障殘疾人群受教育的權(quán)利。第二,加大特殊教育財(cái)政投入、調(diào)整特殊教育投資結(jié)構(gòu)、合理分配特殊教育資源,以“弱勢(shì)補(bǔ)償”的方法使特殊人群獲得同等的受教育機(jī)會(huì)。第三,培養(yǎng)一支具有較高職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)教學(xué)技能和特教理論素養(yǎng)的教師隊(duì)伍。第四,努力完善包含職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、在職教育和社會(huì)培訓(xùn)等多形式、多門類的特殊教育教學(xué)體系[3]。
針對(duì)教育公平問(wèn)題,國(guó)家采取了很多措施,包括政策方面的支持和制度層面的支持,目的都是為了使受教育者能有平等享受教育資源的機(jī)會(huì)。由于地區(qū)差異、民族差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、社會(huì)環(huán)境不同等因素,通過(guò)教育資源來(lái)促進(jìn)教育公平的模式也多種多樣。
優(yōu)質(zhì)教育資源推送模式主要是為教育不發(fā)達(dá)地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源,促進(jìn)教師積極運(yùn)用來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源,提高教育教學(xué)質(zhì)量。這種模式首先在義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展,然后逐步在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)。
這里的優(yōu)質(zhì)教育資源包括硬件資源和軟件資源。硬件資源包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育管理服務(wù)平臺(tái)等;軟件資源包括師資資源、學(xué)校教育文化理念等。在上級(jí)教育管理部門的指導(dǎo)下,優(yōu)質(zhì)學(xué)校的硬、軟件資源直接推送給薄弱學(xué)校,以此實(shí)現(xiàn)地區(qū)間教育資源的均衡。
教育資源合作共建模式是指教育發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)互相合作、共同建設(shè)資源的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的相互利用,最終促進(jìn)教育公平。通過(guò)輪換師資、頂崗實(shí)習(xí)、教師定向交流的方式,實(shí)現(xiàn)教育資源的合作共建。發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)互換合作來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享。
數(shù)字教育資源共建共享模式是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)根據(jù)教師的需求情況,將優(yōu)質(zhì)資源共享到教師空間,協(xié)助教師備課、上課、進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。教師的教學(xué)資源可以提供到國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行共享?!叭▋善脚_(tái)”的實(shí)現(xiàn)將為這種共建共享模式提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.1.1 云計(jì)算原理
云概念的出現(xiàn)是互聯(lián)網(wǎng)的巨大變革,云是一種虛擬計(jì)算資源。云計(jì)算的基本原理是用戶所使用的數(shù)據(jù)和所需的應(yīng)用程序都不需要存儲(chǔ)在本地計(jì)算機(jī)或者個(gè)人終端上,而是將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端,應(yīng)用程序運(yùn)行在云端的服務(wù)器群上。云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的運(yùn)行和維護(hù),云服務(wù)提供足夠大的存儲(chǔ)空間和計(jì)算處理能力。無(wú)論何時(shí)何地,只要有網(wǎng)絡(luò)連通,用戶就可以任意地訪問(wèn)云端資源,并完成相應(yīng)的處理任務(wù)[4]。
4.1.2 云計(jì)算特征
(1)高度可靠性
云計(jì)算使用數(shù)據(jù)多副本容錯(cuò)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,在系統(tǒng)錯(cuò)誤較多的情況下,采用冗余方式減少錯(cuò)誤概率,具有高度的可靠性。
(2)大規(guī)模、虛擬化
云端規(guī)模超級(jí)巨大,擁有眾多服務(wù)器群,這些服務(wù)器賦予了用戶超級(jí)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)計(jì)算處理能力,同時(shí)它是虛擬化的,用戶在使用過(guò)程中不必知道云端應(yīng)用程序的具體位置,只要有網(wǎng)絡(luò)就能利用終端獲取服務(wù)。
(3)高通用性、多樣性服務(wù)
云計(jì)算不針對(duì)特定的應(yīng)用,云端可以支持很多應(yīng)用運(yùn)行。用戶也可以根據(jù)不同的需求選擇不同層次的云服務(wù)。
(4)經(jīng)濟(jì)且高度可擴(kuò)展性
云計(jì)算采用統(tǒng)一集中管理,比分散的管理要廉價(jià),且效率更高。云計(jì)算平臺(tái)可以根據(jù)用戶的需要進(jìn)行擴(kuò)展,而且提供很多模型供用戶擴(kuò)展使用。
可以認(rèn)為云計(jì)算有3 個(gè)層次的服務(wù):基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(Infrastucture as a Service,IaaS)、平臺(tái)即服務(wù)(Platform as a Service,PaaS)和軟件即服務(wù)(Software as a Service,SaaS)。不同的云端服務(wù)提供商有不同的解決方案,目前尚無(wú)統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu),本文結(jié)合各方面的優(yōu)勢(shì),給出了通用的云計(jì)算體系結(jié)構(gòu),如圖1所示[5]。
云端用戶:即用戶界面,是云服務(wù)提供給用戶的請(qǐng)求交互界面,是用戶使用云服務(wù)的起點(diǎn)。
圖1 云計(jì)算通用的體系結(jié)構(gòu)
管理系統(tǒng):對(duì)云端用戶進(jìn)行管理,并管理云端資源,對(duì)云端用戶的請(qǐng)求進(jìn)行響應(yīng)。
部署工具:根據(jù)用戶請(qǐng)求智能地動(dòng)態(tài)部署資源和云應(yīng)用。
云端服務(wù)器群組:存儲(chǔ)大量數(shù)據(jù)和應(yīng)用的、虛擬的或物理的服務(wù)器。
服務(wù)條目:云端用戶選擇或者預(yù)訂的服務(wù)列表,可供用戶使用的服務(wù)條目均經(jīng)授權(quán)。
云端資源監(jiān)控:監(jiān)控云端資源的使用情況,負(fù)責(zé)資源的均衡配置,并對(duì)資源進(jìn)行正確分配使用。
在云計(jì)算通用的體系結(jié)構(gòu)下,數(shù)字資源如果實(shí)現(xiàn)共建共享,就必須有一定的模式指引。根據(jù)云計(jì)算派生出的服務(wù)功能,可初步建立數(shù)字資源共建共享模式。隨著技術(shù)的不斷完善,未來(lái)模式也將不斷完善與優(yōu)化。云計(jì)算體系下的數(shù)字資源共建共享模式主要有兩大板塊:一是云平臺(tái)的構(gòu)建實(shí)現(xiàn);二是綜合管理平臺(tái)的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)。
4.3.1 數(shù)字資源共建共享模式云平臺(tái)的構(gòu)建[6]
數(shù)字資源共建共享模式的云平臺(tái),應(yīng)該涵蓋多學(xué)科、多專業(yè)、多種課程的資料庫(kù),可以供不同群體使用。如圖2所示,教育數(shù)字資源共建共享模式的每一層都是利用云計(jì)算體系結(jié)構(gòu)構(gòu)成的,各層次結(jié)構(gòu)功能分析如下。
圖2 云計(jì)算體系下的數(shù)字資源共建共享模式
最底層是數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、計(jì)算中心。最底層基礎(chǔ)設(shè)施層包括物理硬件子層和虛擬化子層。物理硬件子層包括數(shù)字資源管理服務(wù)器、超級(jí)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)備;虛擬化子層包括虛擬服務(wù)口、虛擬存儲(chǔ)口和虛擬網(wǎng)絡(luò),它通過(guò)虛擬化技術(shù)將內(nèi)存、輸入輸出設(shè)備、存儲(chǔ)和計(jì)算能力匯集成虛擬資源池,這是一個(gè)虛擬化的環(huán)境,可以為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。在數(shù)字資源共建共享模式中,數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、計(jì)算中心是利用平臺(tái)構(gòu)建的底層基礎(chǔ)環(huán)境,使虛擬子層對(duì)物理子層進(jìn)行管理,并提供數(shù)據(jù)虛擬計(jì)算資源,將異構(gòu)的數(shù)字資源整合成同類型的資料,使平臺(tái)能夠協(xié)調(diào)、統(tǒng)一工作。
中間層是綜合管理服務(wù)平臺(tái)。中間層是平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行的環(huán)境,它無(wú)需管理硬、軟件就可直接部署應(yīng)用。在數(shù)字資源共建共享模式中,綜合管理服務(wù)平臺(tái)是利用云計(jì)算體系結(jié)構(gòu)中的平臺(tái)層構(gòu)建的,它面向開(kāi)發(fā)人員,為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)各類基于云計(jì)算的數(shù)字資源應(yīng)用軟件提供開(kāi)發(fā)環(huán)境服務(wù)平臺(tái)和公共應(yīng)用接口層,并通過(guò)各種管理中間件來(lái)管理數(shù)字資源和其他任務(wù)的調(diào)度和監(jiān)控,確保數(shù)字資源的高效運(yùn)行。
最頂層是資源共享應(yīng)用平臺(tái)。在云計(jì)算體系結(jié)構(gòu)中,最頂層為用戶提供應(yīng)用服務(wù)和解決方案。在數(shù)字資源共建共享模式中,資源共享應(yīng)用平臺(tái)直接面向終端,提供最終的數(shù)字資源共享的應(yīng)用服務(wù)。
云平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與最外層的用戶端緊密相連。所有數(shù)字資源均存放在云端,用戶只要通過(guò)終端設(shè)備就可以訪問(wèn)任何數(shù)字資源共享“云”。
4.3.2 數(shù)字資源共建共享模式綜合管理平臺(tái)的構(gòu)建
為確保優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源能夠充分共享,教育部門需要構(gòu)建數(shù)字資源的綜合管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)通過(guò)B/S 結(jié)構(gòu)供用戶訪問(wèn),它是一個(gè)集成化的共建共享的數(shù)字化教與學(xué)環(huán)境,涵蓋各學(xué)科、各專業(yè)、各課程資源,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)訪問(wèn)。在數(shù)字資源共建共享模式云平臺(tái)中,資源共建共享的實(shí)現(xiàn)需要綜合管理平臺(tái)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。綜合管理平臺(tái)包括實(shí)時(shí)教與學(xué)系統(tǒng)、資料管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)等幾部分。
實(shí)時(shí)教與學(xué)系統(tǒng)就是該綜合管理平臺(tái)能夠集成教與學(xué)的授課環(huán)境,使教師可以利用該系統(tǒng)教學(xué),學(xué)生可以利用該系統(tǒng)學(xué)習(xí)。資料管理系統(tǒng)是一個(gè)大型的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),存載著各學(xué)科、各專業(yè)、各課程的所有資源,每個(gè)用戶分享創(chuàng)建的資源都通過(guò)資料管理系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織。學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)主要是面向用戶的學(xué)習(xí)服務(wù),服務(wù)用戶的個(gè)性化自主學(xué)習(xí)。
上述云計(jì)算體系下數(shù)字資源共建共享模式是資源分配的一次重大變革,在此基礎(chǔ)上延伸利用到教育資源分配服務(wù)上,可以有效地促進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)資源在區(qū)域間的共建共享,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。信息技術(shù)的飛速發(fā)展有效地支撐了教育云的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)教育公平有重要作用。結(jié)合云計(jì)算體系下的數(shù)字資源共建共享模式,進(jìn)一步延伸即可得出數(shù)字資源促進(jìn)教育公平的云服務(wù)模式,如圖3所示。
圖3 所描述的服務(wù)模式包含4 個(gè)層,即云端資源層(存放著海量的數(shù)字資源,存放形式包含文本、圖形、圖像、動(dòng)畫、視/音頻等各種媒體資源,還包含數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源和數(shù)據(jù)計(jì)算中心資源)、基礎(chǔ)設(shè)施層(主要是提供普適的云端服務(wù),獲取資源為教育應(yīng)用層服務(wù))、教育應(yīng)用層(相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用)、用戶接口層(面向用戶的終端設(shè)計(jì),個(gè)人和單位享有對(duì)資源進(jìn)行瀏覽、發(fā)布、上傳、下載、共享、分配等權(quán)利)。
對(duì)于云端數(shù)字資源,在復(fù)雜的數(shù)據(jù)計(jì)算中心的支持下,用戶可以迅速訪問(wèn)并自主支配資源,還可以將本地資源發(fā)布到云空間,供所有用戶共享。每個(gè)用戶都可以建設(shè)自己的資源,然后通過(guò)云空間在互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)共享。云平臺(tái)為用戶提供個(gè)人空間和云端普適服務(wù),極大地滿足了用戶的需要。在此情況下,來(lái)自不同地區(qū)、不同民族、不同教育水平的個(gè)人、單位、教育機(jī)構(gòu)都可以獲取自己需要的資源。同時(shí),云平臺(tái)提供的各種實(shí)時(shí)互動(dòng)也為數(shù)字資源的動(dòng)態(tài)平衡提供了活力,資源無(wú)處不在,資源隨時(shí)、隨地、隨意使用,充分體現(xiàn)了均衡的理念,為促進(jìn)教育公平提供了便捷的方式。
圖3 云計(jì)算體系下數(shù)字資源促進(jìn)教育公平的服務(wù)模式
云計(jì)算的發(fā)展為數(shù)字資源促進(jìn)教育公平提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐,云計(jì)算對(duì)于資源的持續(xù)擴(kuò)展和持續(xù)分配提供了足夠的動(dòng)力支持。促進(jìn)教育公平,優(yōu)先需要解決的就是數(shù)字資源的共建共享,云計(jì)算體系下的服務(wù)模式為數(shù)字資源促進(jìn)教育公平指明了方向,它是信息技術(shù)深入發(fā)展的結(jié)果,也是教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇。未來(lái),隨著教育信息化的進(jìn)一步推進(jìn),數(shù)字資源在促進(jìn)教育公平方面還會(huì)更加優(yōu)化。
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