對化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的幾點思考

劉樹明

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，化工企業(yè)也在迅速發(fā)展，且分工越來越細，對人才的需求量也越來越大。員工數(shù)量的增加對化工企業(yè)的生產(chǎn)安全提出了更高的要求。通過分析化工企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的內(nèi)容，提出了一些建議，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；職業(yè)?。恍l(wèi)生監(jiān)管；防治措施

中圖分類號：R135 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.036

1 存在的問題

1.1 對職業(yè)病的預(yù)防和危害認識不足

在市場經(jīng)濟下，化工企業(yè)比較重視經(jīng)濟效益，常常會忽視員工的健康，而員工也缺乏對職業(yè)病的認識，防范意識不足，預(yù)防措施也不到位。

1.2 職業(yè)危害防治知識宣傳教育不力

職業(yè)病的危害很大，它會嚴重威脅員工的健康乃至生命。如果企業(yè)對職業(yè)病的危害宣傳不到位，員工在實際工作中就會忽視這方面的內(nèi)容，一旦他們在工作中出現(xiàn)失誤，無法及時采取有效的補救措施。

1.3 企業(yè)對員工職業(yè)病監(jiān)控不到位

從目前情況來看，化工企業(yè)不太重視員工體檢這項工作，《職業(yè)病防治法》中的規(guī)定落實得也不到位。在日常工作中，對崗前體檢和離崗體檢的要求不嚴格，所以，很少有化工企業(yè)建立職業(yè)病檢查室。

1.4 員工受職業(yè)病危害的種類較集中

在化工企業(yè)中，職業(yè)病主要是指化學(xué)藥品散發(fā)進入人體后對身體造成的損壞。從目前的情況看，主要包括危險化學(xué)品、粉塵、噪聲、高溫和有毒物質(zhì)5類。在化工企業(yè)中，這些危害品比較集中，員工患上職業(yè)病的概率也比較大。

1.5 企業(yè)主體責(zé)任履行情況不樂觀

大多數(shù)企業(yè)為了經(jīng)濟效益，尤其是經(jīng)濟效益不太好的化工企業(yè)，舍不得在職業(yè)病防治方面投入過多的資金，而且也不重視這方面的工作。在具體的工作中，對于員工的防護設(shè)備、企業(yè)的化學(xué)設(shè)備等，企業(yè)能省則省，更新周期比較長，導(dǎo)致一些設(shè)備的安全性降低，起不到保護作用。

2 原因分析

2.1 企業(yè)決策者的素質(zhì)較低

企業(yè)決策者的素質(zhì)決定了其對職業(yè)病的防治力度。為了追求企業(yè)經(jīng)濟利益，一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的決策者鼠目寸光，面對企業(yè)中存在的職業(yè)病危害視而不見，對企業(yè)內(nèi)化學(xué)物品的防護也只走形式，能省就省，衛(wèi)生檢查力度也不夠，在職業(yè)病防治技術(shù)方面投入的經(jīng)費不足，防護設(shè)備更新?lián)Q代慢，嚴重威脅了員工的身體健康。

2.2 監(jiān)管力度不夠

監(jiān)管力度不夠為職業(yè)病留有一定的生存空間。安監(jiān)部門、衛(wèi)生部門對化工企業(yè)員工職業(yè)病防治工作的檢查力度不夠，一部分企業(yè)為了應(yīng)付檢查，只做表面工作。由于政府相關(guān)部門的檢查次數(shù)比較少，監(jiān)督人員也少，而且監(jiān)督人員掌握的專業(yè)知識比較少，所以，使得部分化工企業(yè)有機可乘。

2.3 政策短板

部分地方經(jīng)濟建設(shè)政策為職業(yè)病的發(fā)展提供了“土壤”。部分地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟效益，在政策上給予化工企業(yè)一定的優(yōu)惠，吸引了一大批化工企業(yè)入駐此地。雖然部分企業(yè)會排放高污染的化學(xué)有毒物質(zhì)，嚴重危害企業(yè)員工和當(dāng)?shù)乩习傩盏慕】担?，政府為了提高?jīng)濟效益，在監(jiān)管企業(yè)時“睜一只眼閉一只眼”，起不到良好的監(jiān)管作用。

3 建議

3.1 建立職業(yè)健康安全管理體系（HSE體系）

全力推進HSE管理，實現(xiàn)職業(yè)健康科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。要讓員工認識到職業(yè)病對人體健康造成的危害，并組織相關(guān)人員定期監(jiān)測，采取各種措施使作業(yè)場所符合國際標準的要求，符合國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的要求，同時，還要建立職業(yè)病危害風(fēng)險較大場所的應(yīng)急救援預(yù)案。另外，要在企業(yè)內(nèi)部開展全員職業(yè)健康體檢，特別對于接觸有毒有害物品的員工，組織他們做職業(yè)健康專項檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

3.2 建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機制

進一步加大政府對職業(yè)病防治工作的監(jiān)管力度，并建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機制。在具體工作中，要健全職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，建立安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動保障、工會等相關(guān)部門的定期聯(lián)席會議制度，加強各部門之間的溝通，建立政府負責(zé)，各職能部門各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機制。

3.3 完善職業(yè)衛(wèi)生管理體制建設(shè)

企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定成立安全生產(chǎn)委員會，并設(shè)立專門的機構(gòu)負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。同時，要成立職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組（或職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由企業(yè)法人任組長，配備專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。下屬的子公司都要配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，建立健全、有效的機構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)。

3.4 加強職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)擬定職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)方案，培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性、實踐性、適用性和可操作性，深入淺出，簡單易懂，能對員工認識職業(yè)病危害起到一定的指導(dǎo)作用。培訓(xùn)對象包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和一線員工。通過相關(guān)培訓(xùn)，希望能增強員工對職業(yè)病的認識和他們的健康意識，提高員工的自我保護能力，從而更好地完成工作。

3.5 從源頭上控制職業(yè)病危害

做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，就是做好職業(yè)病危害的源頭控制。企業(yè)要做好職業(yè)危害項目申報和建設(shè)工作。在完成項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作時，政府部門對化工企業(yè)要嚴格把關(guān)，安檢部門和衛(wèi)生部門要加大檢查力度，增加檢查次數(shù)，依法懲處和關(guān)閉職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)。同時，政府部門要鼓勵企業(yè)做好環(huán)保和化學(xué)廢品的回收利用工作，降低化學(xué)有毒物質(zhì)造成的危害。另外，還要淘汰落后的設(shè)備和技術(shù)，鼓勵創(chuàng)新，更換設(shè)備，減少有毒物品的排放，減少對員工健康造成的危害。

3.6 加強監(jiān)管隊伍和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

監(jiān)管隊伍和技術(shù)服務(wù)建設(shè)主要是通過政府和企業(yè)實現(xiàn)的，一方面，政府部門要為企業(yè)監(jiān)管隊伍和技術(shù)服務(wù)提供便利的條件和保障；另一方面，企業(yè)要加大對其的重視程度，更換落后的裝備器材，提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)水平，加強對基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。與此同時，相關(guān)部門還要加大對化工企業(yè)員工專業(yè)技術(shù)和安全教育的培訓(xùn)力度。

此外，職業(yè)病方面的防護措施還有以下幾點：①加強職業(yè)病危害的監(jiān)測工作和員工健康體檢工作；②建立健全職業(yè)病防治的社會保障體系；③完善職業(yè)病突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案；④建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案等。

4 結(jié)束語

職業(yè)病的衛(wèi)生管理工作任重而道遠，要始終堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針?；て髽I(yè)要嚴格遵照安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，不斷加大對職業(yè)病衛(wèi)生管理的重視程度，加大宣傳力度。同時，政府要嚴格把關(guān)，加大對相關(guān)工作的檢查力度。另外，要加強對企業(yè)員工職業(yè)病危害的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)病危害方面的知識，正確穿戴安全服、使用工作設(shè)備。只有這樣，才能促進企業(yè)安全、健康的發(fā)展。

〔編輯：白潔〕