靖西市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

黃武勇

摘要 ? ?靖西市近年來(lái)不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，取得了一些成效。本文闡述了靖西市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建及發(fā)展的對(duì)策，以期為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;廣西靖西

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?F327 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）19-0236-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

為了發(fā)展壯大桑蠶、烤煙、柑橘、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，靖西市全面實(shí)施圍繞“三種一養(yǎng)”和“8341工程”（5 333.3 hm2烤煙、2萬(wàn)hm2桑蠶、2.67萬(wàn)hm2水果、100萬(wàn)頭生豬）發(fā)展戰(zhàn)略，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定貧困戶(hù)增收渠道，打造了一批桑蠶產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)水果（柑橘扶貧）扶貧產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)煙稻產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是指以龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)及新型職業(yè)農(nóng)民等為主要經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)聚集土地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采用科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)農(nóng)業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的園區(qū)。其具有地域特色性、先進(jìn)性、科學(xué)性、示范性、帶動(dòng)性等主要特點(diǎn)。2018 年，廣西進(jìn)入示范區(qū)深入持續(xù)發(fā)展的提升階段。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要平臺(tái)[1]。靖西市示范區(qū)進(jìn)入發(fā)展提升階段，靖西以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)、以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，圍繞“3+1”“5+2”等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，規(guī)劃創(chuàng)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? ?示范區(qū)建設(shè)

2017年以來(lái)靖西市獲得1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)、4個(gè)縣級(jí)示范園。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級(jí)，2018年靖西創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)示范園18個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)。靖西市3年（2018—2020年）的任務(wù)目標(biāo)為建設(shè)45個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范園，每年計(jì)劃創(chuàng)建99個(gè)示范點(diǎn)。

1.2 ? ? 示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及規(guī)模

靖西市鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)大部分集中于種植業(yè)（水果、桑蠶），其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)水果示范園8個(gè)、桑蠶示范園5個(gè);村級(jí)的水果示范點(diǎn)43個(gè)、桑蠶示范點(diǎn)30個(gè)（表1）。2018年以前認(rèn)定的鄉(xiāng)村級(jí)水果類(lèi)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)面積約為10 974.36 hm2，桑蠶類(lèi)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)面積約為6169.82 hm2，養(yǎng)殖類(lèi)的示范區(qū)共8個(gè)，其他類(lèi)示范園點(diǎn)有24個(gè)，約占鄉(xiāng)村級(jí)總數(shù)的20%。

2 ? ?存在的問(wèn)題

2.1 ? ?經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力弱

示范園點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體有農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)、合作社及村集體等。獲得自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的示范區(qū)建設(shè)的企業(yè)均由政府引進(jìn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與到示范區(qū)的建設(shè)仍不足。鄉(xiāng)村級(jí)示范園絕大部分為農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和村集體經(jīng)營(yíng)，示范園經(jīng)營(yíng)方式為傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。示范區(qū)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品推廣、銷(xiāo)售等運(yùn)營(yíng)模式。

靖西市桑蠶種植面積約為9.78萬(wàn)hm2，但是靖西境內(nèi)只有1家收購(gòu)蠶繭與蠶繭初加工企業(yè)，政府未引進(jìn)蠶繭初加工及深加工的其他企業(yè)，2018年由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利，出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民的蠶繭銷(xiāo)售額情況。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利導(dǎo)致蠶農(nóng)養(yǎng)殖積極性降低。靖西市水果種植面積約10.1萬(wàn)hm2，具有苗木基地、生產(chǎn)技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)等的企業(yè)較少?？h級(jí)示范區(qū)以上是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，而鄉(xiāng)村級(jí)示范園基本上都是個(gè)人或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，示范園的經(jīng)營(yíng)者不具備技術(shù)與管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.2 ? ?產(chǎn)品獨(dú)立性差、競(jìng)爭(zhēng)力弱

全市種植柑橘面積占水果種植總面積的絕大部分且柑橘多為同品種，造成水果產(chǎn)品沒(méi)有差異化。出現(xiàn)同種情況的種植業(yè)有桑蠶、百香果、蔬菜等，養(yǎng)殖業(yè)有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等。由于受到經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品品種限制以及靖西市在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及深加工方面無(wú)硬件技術(shù)支持，整個(gè)靖西的產(chǎn)品獨(dú)立性差、競(jìng)爭(zhēng)性較弱。示范園未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)，未形成屬于示范園的品牌。靖西市上市的水果依舊按照傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售，有些示范園想打造屬于自己的品牌，但僅局限于創(chuàng)建，無(wú)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)品牌進(jìn)行全面打造。

2.3 ? ?產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低

2.3.1 ? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。靖西市種植水果（柑橘、百香果、葡萄等）、桑蠶比重過(guò)大且水果產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)的加工水平較低。深加工企業(yè)未形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)企業(yè)以加工初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，存在深加工產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不足等問(wèn)題[2]。

2.3.2 ? ?基礎(chǔ)設(shè)施不完備。靖西市市農(nóng)業(yè)部門(mén)擁有的監(jiān)測(cè)、分析、化驗(yàn)等設(shè)備器材數(shù)量不足且設(shè)備器材較落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技畜牧推廣部門(mén)及畜牧部門(mén)未發(fā)揮應(yīng)有的作用[3]。靖西市雖然建立有1個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，但是質(zhì)量檢測(cè)中心是對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未配備相應(yīng)的設(shè)備及專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)靖西市電商辦引進(jìn)1個(gè)二維碼企業(yè)，擬讓企業(yè)打造靖西產(chǎn)品的溯源體系。由于二維碼企業(yè)只是在靖西設(shè)立辦事處，企業(yè)的設(shè)施設(shè)備均在廣西南寧市，因而該企業(yè)很難服務(wù)于當(dāng)?shù)厥痉秴^(qū)的產(chǎn)品。由于經(jīng)營(yíng)主體及示范園產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的不同，產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

2.3.3 ? ?技術(shù)型人才缺乏。靖西市共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)人數(shù)不足50人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅1～3人，不能充分發(fā)揮其職能作用。農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣等涉農(nóng)部門(mén)仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，技術(shù)人員動(dòng)力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)推廣與服務(wù)工作的要求，農(nóng)業(yè)科技成果不能快速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[2]。靖西市一級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心的人員僅 1～3人，全市種植水果面積及其他產(chǎn)品面積達(dá)幾十萬(wàn)畝，檢測(cè)人員缺乏等問(wèn)題導(dǎo)致產(chǎn)品的檢測(cè)時(shí)間延長(zhǎng)，嚴(yán)重影響產(chǎn)品的保鮮期。同時(shí)政府未對(duì)示范園的管理員及技術(shù)員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)規(guī)劃。

3 ? ?發(fā)展對(duì)策

3.1 ? ?培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

發(fā)展壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品初加工、深加工的企業(yè)。培育種植大戶(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)等，促進(jìn)本地中小型企業(yè)加入示范園區(qū)的建設(shè)，對(duì)新成立的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)及管理培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)作用。企業(yè)管理示范園更規(guī)范化、現(xiàn)代化;培育旅游+電商+產(chǎn)業(yè)基地等多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系，推廣成功的經(jīng)典經(jīng)營(yíng)模式，不斷積極探索利用土地、技術(shù)、勞力等方式保證農(nóng)民及企業(yè)的利益問(wèn)題。

3.2 ? ?產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的重要目標(biāo)。西部民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)，也必須走產(chǎn)業(yè)化道路[3]。中共靖西市委、政府為實(shí)現(xiàn)靖西脫貧摘帽，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)園示范影響力，2019年靖西每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)2個(gè)及以上脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。奔康產(chǎn)業(yè)園是由多村連片及鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片所形成的，由經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、推廣團(tuán)隊(duì)及貧困戶(hù)等參與的產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)為當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)，奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)能夠加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技化、機(jī)械化和現(xiàn)代化。

3.2.1 ? ?農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格管理生產(chǎn)全過(guò)程。建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管水平。

3.2.2 ? ?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。對(duì)各級(jí)示范園要加強(qiáng)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，圍繞示范園所具有的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造屬于自己的品牌。政府部門(mén)積極推動(dòng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)、使用、管理和保護(hù)工作，對(duì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志的產(chǎn)品打造公共品牌，引導(dǎo)示范園（企業(yè)）積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）質(zhì)量認(rèn)證。

3.2.3 ? ?完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。完善市質(zhì)量檢測(cè)中心及二維碼中心，完善農(nóng)產(chǎn)品在追溯方面的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖、初加工、物流、售后等環(huán)節(jié)與二維碼中心系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)。

3.3 ? ?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.3.1 ? ?加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。加快示范區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等公共設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)示范區(qū)灌溉排澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)耕道路、防洪澇等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全市水果、桑蠶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引進(jìn)并開(kāi)發(fā)適合水果、桑、蠶等的種植、采摘技術(shù)，應(yīng)用靖西市土地特點(diǎn)及示范區(qū)規(guī)劃，推廣耕、種、收等先進(jìn)機(jī)械設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3.3.2 ? ?加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮產(chǎn)品保值的設(shè)施方面加大投入，支持企業(yè)建立自己的倉(cāng)儲(chǔ)及保鮮設(shè)施[4]。加大培育質(zhì)量檢測(cè)人員的投入，政府人員應(yīng)積極地讓具有檢測(cè)方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才加入質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍，服務(wù)更多企業(yè)。支持企業(yè)建立屬于自己的質(zhì)量檢查部門(mén)及產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心及市一級(jí)物流中心的配送功能，加強(qiáng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 屈婷婷，黃智，覃澤林，等.廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（4）：186-189.

[2] 馬萍，常紀(jì)坡.大力推進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政府行為探析[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2007（8）：87-88.

[3] 高成立，陳翔.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考：以雙城區(qū)為例[J].黑龍江金融，2018（8）：52-54.

[4] 廖云云.以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體促特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)：以桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（6）：54-55.