扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定：專訪湖北省民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任柳望春

正確看待和處理民族問題

記者：中央民族工作會(huì)議召開以來，社會(huì)各界反響熱烈、評(píng)價(jià)很高。請(qǐng)問中央民族工作會(huì)議取得了哪些重大理論成果？

柳望春：在這次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，重點(diǎn)澄清了一個(gè)時(shí)期以來有關(guān)民族問題的一些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤看法，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針，體現(xiàn)了十八大以來黨中央關(guān)于民族工作的重大戰(zhàn)略思想和重要理論觀點(diǎn)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。概括起來，主要有“九個(gè)第一次”：第一次集中闡述了我國(guó)的基本國(guó)情，第一次深刻闡明了中國(guó)特色解決民族問題正確道路“八個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵，第一次深刻闡明了民族工作“五個(gè)并存”的階段性特征，第一次從文明自覺的高度闡釋了民族區(qū)域自治制度，第一次系統(tǒng)提出了新時(shí)期加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的新思路，第一次深刻闡明了民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體思路和工作重點(diǎn)，第一次提出了構(gòu)建各民族共有精神家園的戰(zhàn)略任務(wù)，第一次對(duì)城市民族工作做了集中闡述，第一次提出了“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部新標(biāo)準(zhǔn)。歸結(jié)起來，就是進(jìn)一步集中回答了在我們這個(gè)統(tǒng)一的多民族大國(guó)，“如何正確看待民族問題，怎樣正確處理民族問題”這個(gè)重大問題，開辟了馬克思主義民族理論中國(guó)化的新境界，為進(jìn)一步做好民族工作提供了根本遵循和方向指南。

記者：2015年3月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的意見》，請(qǐng)問《意見》有哪些方面的主要內(nèi)容？

柳望春：省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持既往行之有效的措施與創(chuàng)新民族工作機(jī)制相結(jié)合，激發(fā)民族地區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度相結(jié)合，增強(qiáng)有限的政策資金支持與加大無限的“爭(zhēng)取人心”投入相結(jié)合，出臺(tái)了《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的意見》。《意見》以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹中央民族工作會(huì)議精神，牢牢把握新形勢(shì)下民族工作的主題，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的總體要求、加快全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、促進(jìn)各民族交往交流交融、深入推進(jìn)新一輪對(duì)口援藏援疆工作、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面提出了21 條意見?！兑庖姟?的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委、省政府支持民族地區(qū)加快發(fā)展的信心和力度?！兑庖姟?明確指出要緊緊圍繞促進(jìn)民族地區(qū)與全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施好促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的差別化支持政策，努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)把解決問題的著力點(diǎn)落實(shí)到增強(qiáng)民生福祉上。《意見》 重點(diǎn)對(duì)完善民族地區(qū)財(cái)稅支持政策，加大對(duì)民族地區(qū)金融支持力度，加快民族地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)，探索建立民族地區(qū)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決城鄉(xiāng)安全飲水問題、消除農(nóng)村危房、全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，擴(kuò)大民族地區(qū)培養(yǎng)、使用人才自主權(quán)等都提出了具體明確的政策措施。該《意見》出臺(tái)以后，省級(jí)每年用于支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金規(guī)模將達(dá)50 億元以上。《意見》還就設(shè)立城市民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、增加少數(shù)民族發(fā)展資金和散居少數(shù)民族發(fā)展資金、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)解決縣一級(jí)民族宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)問題作出了具體規(guī)定。

切實(shí)做好“新常態(tài)”下的民族工作

記者：“新常態(tài)”作為當(dāng)下使用頻率頗高的一個(gè)熱詞，自提出以來就成為了關(guān)注焦點(diǎn)，您認(rèn)為湖北民族工作的“新常態(tài)”是什么？

2013年5月13日，全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家民委主任王正偉（前排中）來湖北調(diào)研民族工作

柳望春：當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，全省民族工作面臨著一系列新情況、新問題，民族工作也進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”。湖北民族工作的“新常態(tài)”也主要集中體現(xiàn)在“五個(gè)并存”：一是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；二是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存；三是各級(jí)對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存；四是各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛增多并存；五是民族工作任務(wù)更加繁重與民族事務(wù)治理能力不足并存。把握了這“五個(gè)并存”的“新常態(tài)”，也就把握了湖北民族工作的“大形勢(shì)”。在新常態(tài)下，民族工作與以往相比，面臨的挑戰(zhàn)更多了，肩上的擔(dān)子更重了，工作的要求更高了。面對(duì)新常態(tài)，既不能因循守舊、墨守成規(guī)，也不能罔顧實(shí)情、東施效顰。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終遵循發(fā)展規(guī)律，始終堅(jiān)持依法治理，始終貫穿群眾觀點(diǎn)?？偠灾?，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。

記者：“新常態(tài)”下的全省民族工作有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

柳望春：當(dāng)前，全省民族工作的重點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是圍繞到2017年，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基本消除絕對(duì)貧困這個(gè)奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)。二是進(jìn)一步做好城市民族工作，加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族人員的服務(wù)和管理，為他們創(chuàng)造“身在湖北，如在家鄉(xiāng)”的生活工作環(huán)境，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動(dòng)民族理論、民族政策、民族知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)各民族群眾對(duì)偉大祖國(guó)認(rèn)同、對(duì)中華民族認(rèn)同、對(duì)中華文化認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同。三是繼續(xù)堅(jiān)持和深化完善湖北創(chuàng)造的“雙層全覆蓋”“有限無限相結(jié)合”“互動(dòng)共贏”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入開展與對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)結(jié)親結(jié)對(duì)活動(dòng)，用心、用情、用智做好新階段援藏援疆工作。

探索少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理新路徑

記者：如何讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市？

2014年5月29日，湖北省委副書記、省政法委書記張昌爾一行到武漢市民宗委調(diào)研。圖為湖北省民宗委主任柳望春（右一）向張昌爾（中）一行介紹新疆在鄂少數(shù)民族人員服務(wù)管理工作站工作情況。

2014年6月16日，湖北省民宗委在武漢舉辦“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”專題報(bào)告會(huì)

柳望春：湖北省作為重要的中部省份，又地處“九省通衢”、承東啟西、連通南北的交通樞紐位置，近年來迎來了大量來自邊疆和其他地區(qū)的少數(shù)民族人口。大量少數(shù)民族人口進(jìn)入城市，給內(nèi)地城市治理和發(fā)展提出了新機(jī)遇、新課題、新挑戰(zhàn)。2014年，省民宗委聯(lián)合新疆自治區(qū)民委，在武漢、宜昌、襄陽“一主兩副”三個(gè)中心城市建立新疆少數(shù)民族群眾服務(wù)工作站，分片區(qū)統(tǒng)籌新疆在湖北務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾的服務(wù)與管理工作，為全國(guó)建立跨?。▍^(qū)）域外來少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理平臺(tái)探索了新路徑。下一步，省民宗委要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，完善城市服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，切實(shí)做好到湖北務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的少數(shù)民族群眾的社會(huì)融入工作。一是進(jìn)一步建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制。緊緊抓住宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)，在全社會(huì)深入開展“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”的思想宣傳教育，開展民族政策法規(guī)宣傳和少數(shù)民族群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，提升少數(shù)民族群眾適應(yīng)城市、融入城市的自覺意識(shí)和能力。二是進(jìn)一步建立完善少數(shù)民族群眾服務(wù)管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建以社區(qū)民族事務(wù)網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化管理系統(tǒng)為支撐，以提供全方位全程化服務(wù)為抓手的城市少數(shù)民族服務(wù)管理工作格局。加強(qiáng)少數(shù)民族服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，完善清真“三食”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)幫助解決少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、法律援助等現(xiàn)實(shí)問題，努力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族“同城待遇、同等要求、同步發(fā)展”。三是進(jìn)一步建立完善涉及民族因素矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。不斷完善少數(shù)民族流動(dòng)人口流出地與流入地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、民族關(guān)系監(jiān)測(cè)評(píng)估和信息預(yù)警機(jī)制、涉及少數(shù)民族因素的隱患排查機(jī)制、涉及少數(shù)民族因素突發(fā)性群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制和城市民族工作目標(biāo)管理機(jī)制，推動(dòng)城市民族工作健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針政策

記者：當(dāng)前，宗教問題也越來越受到各方面的關(guān)注。目前，湖北宗教工作是怎樣的一個(gè)現(xiàn)狀？

柳望春：湖北宗教歷史悠久，信教群眾較多，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教俱全，是全國(guó)宗教工作重點(diǎn)省份之一。目前，全省共有信教群眾約165萬人，已認(rèn)定備案宗教教職人員5347人，正式登記宗教活動(dòng)場(chǎng)所3369 處、宗教團(tuán)體189個(gè)、宗教院校4 所，省屬5 個(gè)宗教團(tuán)體均設(shè)立了秘書處?？傮w上看，黨的宗教工作基本方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在湖北得到全面貫徹落實(shí)，全省宗教領(lǐng)域穩(wěn)定和諧，信教群眾與不信教群眾之間，以及信仰不同宗教的群眾之間，彼此尊重、團(tuán)結(jié)和睦，宗教團(tuán)體較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用，廣大宗教界人士和信教群眾為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

記者：針對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”現(xiàn)象和一些宗教活動(dòng)場(chǎng)所出現(xiàn)的商業(yè)化傾向，省民宗委作為宗教工作主管部門，主要做了哪些方面工作？

柳望春：前不久，國(guó)內(nèi)有媒體報(bào)道，一些寺廟道觀存在的被承包、亂收費(fèi)及假僧假道等問題引起了社會(huì)關(guān)注。從湖北的情況看，應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)寺廟道觀管理規(guī)范、道風(fēng)端正，保持了莊嚴(yán)和清凈，但也有個(gè)別寺廟道觀確實(shí)存在一些商業(yè)化傾向的苗頭，影響了道風(fēng)建設(shè)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十部門《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》 和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教事務(wù)局有關(guān)文件精神，對(duì)305 處亂建寺廟進(jìn)行了分類處理，查處違規(guī)宗教活動(dòng)場(chǎng)所40 處，處理假僧假道10 余人，進(jìn)一步規(guī)范了佛道教寺觀管理，保護(hù)了宗教界和信教群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了正常宗教秩序。下一步，省民宗委將認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，依法處理亂建寺廟和濫塑大型宗教造像等問題，會(huì)同有關(guān)地方黨委、政府堅(jiān)決遏制“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”現(xiàn)象。

記者：將宗教教職人員納入社保體系，使其享受與其他公民同等待遇，是落實(shí)宗教信仰自由政策和社會(huì)保障政策的具體體現(xiàn)，請(qǐng)您介紹一下湖北宗教教職人員納入社保的情況。

柳望春：2010年3月，國(guó)家宗教事務(wù)局等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》，結(jié)合湖北實(shí)際，省民宗委與省人社廳等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了湖北宗教教職人員參保的基本原則和實(shí)施辦法。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和各級(jí)宗教工作部門的積極推動(dòng)下，湖北宗教教職人員納入社會(huì)保障工作進(jìn)展順利，已認(rèn)定備案的宗教教職人員納入社會(huì)保障工作基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

鼓勵(lì)各宗教在政策范圍內(nèi)興辦公共福利機(jī)構(gòu)

記者：據(jù)了解，近年來，湖北省宗教界在公益慈善事業(yè)方面做了許多工作。對(duì)進(jìn)一步做好這方面的工作，省民宗委有什么考慮？

柳望春：公益慈善事業(yè)是社會(huì)保障的重要補(bǔ)充，我國(guó)各宗教都有樂善好施、扶危救困的優(yōu)良傳統(tǒng)。新形勢(shì)下，要引導(dǎo)宗教界擴(kuò)大參與社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)的范圍，支持鼓勵(lì)各宗教在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)興辦醫(yī)院、福利院等社會(huì)公共福利機(jī)構(gòu)。下一步，省民宗委將著力做好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央六部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和調(diào)研協(xié)調(diào)，提高社會(huì)各界對(duì)《意見》 主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)知和理解，摸清各地宗教界從事公益慈善活動(dòng)的基本情況，幫助宗教界依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助宗教界解決從事公益慈善活動(dòng)過程中遇到的問題和困難，切實(shí)做好有關(guān)服務(wù)保障工作。二是引導(dǎo)宗教公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)宗教界根據(jù)自身實(shí)際和社會(huì)需求，合理制定計(jì)劃和規(guī)劃，在最能體現(xiàn)愛心、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、滿足社會(huì)需要的領(lǐng)域?qū)嵤┕娲壬祈?xiàng)目，組織公益慈善活動(dòng)，并引導(dǎo)有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所做好示范帶動(dòng)，設(shè)立經(jīng)常性項(xiàng)目。三是推動(dòng)宗教公益慈善事業(yè)逐步走上現(xiàn)代化和專業(yè)化發(fā)展道路。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體與宗教活動(dòng)場(chǎng)所注冊(cè)成立專門的公益慈善組織，或通過內(nèi)設(shè)專門機(jī)構(gòu)直接從事公益慈善活動(dòng)，形成多元化的宗教公益慈善格局。

弘揚(yáng)禪文化，打造大品牌

記者：2011年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在黃梅四祖寺調(diào)研時(shí)提出要“弘揚(yáng)禪文化、打造大品牌”。這些年，省民宗委在落實(shí)這一要求方面做了哪些工作？

柳望春：2011年2月，省委書記李鴻忠到黃梅縣四祖寺調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，湖北歷史文化底蘊(yùn)深厚，特別是禪宗文化資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯，無論是保護(hù)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，大力弘揚(yáng)佛教禪宗文化，還是發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要繼續(xù)做好禪宗文化開發(fā)利用這篇大文章。近年來，省民宗委圍繞貫徹落實(shí)李鴻忠書記講話精神，在“弘揚(yáng)禪文化、打造大品牌”方面做了一些有益的工作：一是通過舉辦禪宗高峰論壇、禪文化夏令營(yíng)等活動(dòng)加強(qiáng)黃梅禪文化的推廣宣傳。截至目前，禪宗高峰論壇已舉辦了五屆，禪文化夏令營(yíng)已舉辦了十一屆。通過開展這些活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黃梅禪宗文化的影響力。二是按照名師帶名寺、名僧管名寺的思路，禮請(qǐng)正慈、明基兩位大和尚分別擔(dān)任五祖寺、四祖寺方丈，并多次邀請(qǐng)禪學(xué)界知名專家到黃梅參禪講學(xué)。三是加大資金投入，爭(zhēng)取省財(cái)政支持500萬元用于黃梅禪文化開發(fā)、研究和祖庭寺院硬件設(shè)施建設(shè)。四是指導(dǎo)黃梅縣做好佛教寺院規(guī)范化管理工作，黃梅佛教重點(diǎn)寺院都達(dá)到了優(yōu)秀“和諧寺觀教堂”的標(biāo)準(zhǔn)。