用共享發(fā)展理念破解產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)矛盾

——一方面，提高“居民消費(fèi)率”及相應(yīng)的“民富支撐”，讓人民分享改革紅利。另一方面，大力發(fā)展與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大公共服務(wù)供給、教育就業(yè)保障等。

【問(wèn)題】

——需求結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可長(zhǎng)期以來(lái)，在重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求、公共服務(wù)需求和就業(yè)需求并不完全對(duì)等。

●重慶相當(dāng)一部分制造業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中在價(jià)值鏈的低端，與人民群眾需求直接相關(guān)的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

●重慶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但配套亟待完善，整合度不高，未能形成一個(gè)良性的第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

●當(dāng)前重慶消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)還不夠，消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次還處于較低水平，不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成良好互動(dòng)。

●居民收入增速落后于GDP增速，同時(shí)存在不同程度的收入差距，或間接或直接對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成負(fù)面影響。

●人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤，兩者的變化和調(diào)整步伐不同步，十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才缺口較大。

●基本公共服務(wù)供給不足，政府供給結(jié)構(gòu)與公眾需求結(jié)構(gòu)存在明顯的偏離。

【建議】

——按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

●增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，釋放消費(fèi)潛力。

●大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，核心是與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾更高層次的消費(fèi)需求。

●縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

●建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。

●創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。

●優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，在教育公平的基礎(chǔ)上，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極對(duì)接，改善就業(yè)環(huán)境。