論地質(zhì)勘查行業(yè)涉密信息檔案管理措施

楊紅?宋鐵成

摘 要：如何實(shí)現(xiàn)地質(zhì)涉密信息檔案的有效管理與充分發(fā)揮出其利用價(jià)值，已成為當(dāng)前地質(zhì)勘探單位的重點(diǎn)研究課題。本文主要分析地質(zhì)涉密信息檔案管理與利用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理與利用的建議。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)資料；價(jià)值；優(yōu)化管理；對(duì)策

我國(guó)成立以來(lái)，地質(zhì)勘探工作已積累了大量的地質(zhì)涉密信息檔案資料，對(duì)我國(guó)地勘單位的發(fā)展具有重要的意義。這些地質(zhì)涉密信息檔案資料就是地質(zhì)工作者在艱苦的環(huán)境中長(zhǎng)期工作積累的智慧結(jié)晶，這不僅是地質(zhì)勘探工作的真實(shí)記錄，也為地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)發(fā)與研究地質(zhì)涉密信息檔案，能更好地為地質(zhì)找礦工作提供基礎(chǔ)。

1 礦產(chǎn)地質(zhì)涉密信息資料的價(jià)值

1.1人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不論大國(guó)小國(guó)，基本上都依靠礦物原料而發(fā)展。尤其是在工業(yè)化過(guò)程中，不加快地質(zhì)找礦工作，工業(yè)化進(jìn)程將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。礦產(chǎn)地質(zhì)工作的最終成果是地質(zhì)資料。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)工作的需求，說(shuō)到底是對(duì)其生產(chǎn)的最終成果產(chǎn)品的需求，地質(zhì)資料這種產(chǎn)品是物質(zhì)產(chǎn)品，具有重要的價(jià)值和使用價(jià)值。

1.2礦產(chǎn)地質(zhì)資料是許多地質(zhì)科技人員智慧的結(jié)晶，具有巨大的利用價(jià)值和潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在成熟的礦產(chǎn)地質(zhì)成果的基礎(chǔ)上，可以開(kāi)發(fā)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于一些需要進(jìn)一步研究、探索的地質(zhì)資料，通過(guò)不斷加大地質(zhì)工作力度，就會(huì)產(chǎn)生新的礦產(chǎn)地質(zhì)成果。

1.3地質(zhì)資料是原材料的依據(jù)和源頭，其使用價(jià)值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量上，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度快，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求以及對(duì)地質(zhì)工作信息的需求越大，地質(zhì)資料的使用價(jià)值就會(huì)加大；反之，其使用量減少，使用價(jià)值就會(huì)變小。

1.4地質(zhì)資料與其他檔案資料不同，前期投入成本高，形成成果時(shí)間長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。一個(gè)礦床所形成的地質(zhì)資料，要經(jīng)過(guò)踏勘、調(diào)查、普查、詳查、勘探等多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有聯(lián)系，都具有不同的使用價(jià)值。

2 礦產(chǎn)地質(zhì)涉密信息資料管理存在問(wèn)題

2.1礦產(chǎn)地質(zhì)資料相互封鎖、利用困難。近十余年來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)地質(zhì)資料需求日益增大，但由于大部分地質(zhì)資料屬內(nèi)部資料，只供一定級(jí)別的單位或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作項(xiàng)目者使用；大量地質(zhì)資料未匯交，處于相互封鎖狀態(tài)，地質(zhì)資料館的資料得不到及時(shí)更新，而匯交的地質(zhì)資料大部分處于無(wú)限期保護(hù)狀態(tài)等，導(dǎo)致地質(zhì)資料的利用困難重重。

2.2受礦產(chǎn)地質(zhì)檔案管理水平、管理手段、科技發(fā)展水平等因素的制約，地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)檔案的歸檔過(guò)程中，立卷不明確，分類不準(zhǔn)確，歸檔的科技文件材料質(zhì)量符合管理要求。而且服務(wù)方式較落后，信息化程度也較低，手工管理模式仍未完全廢除。管理人員變更頻繁，缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。地質(zhì)勘查單位內(nèi)部地質(zhì)資料庫(kù)藏條件較差，硬件設(shè)施不完備。還有一些地質(zhì)檔案由于保管的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成紙質(zhì)老化，使文字及圖像等模糊不清，導(dǎo)致檔案資料在使用的過(guò)程中受到影響。

2.3檔案管理資金投入不足。部分地勘單位只重視其近期的收益與發(fā)展，缺乏地質(zhì)檔案管理意識(shí)，對(duì)檔案管理的重視程度不足，沒(méi)能將地質(zhì)檔案管理工作擺在應(yīng)有的位置上，對(duì)檔案管理方面的資金投入較少，使檔案保管設(shè)施嚴(yán)重缺失，如部分單位并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的檔案保管庫(kù)房，且保管方法落后，保管裝具嚴(yán)重缺失，使檔案在管理的過(guò)程中容易出現(xiàn)損毀的現(xiàn)象。

2.4由于傳統(tǒng)管理觀念的影響，使管理人員對(duì)地質(zhì)檔案管理工作不予重視，且缺乏合理的人才配合及有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，主要體現(xiàn)在：檔案管理人員的文化程度較低、專業(yè)不對(duì)口、缺乏檔案管理理論知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)操作技能較低、對(duì)信息化管理興趣不足、信息化檔案資源的開(kāi)發(fā)及利用能力較低等，對(duì)地勘單位的檔案管理及利用造成極大的影響。

3 提高礦產(chǎn)地質(zhì)涉密信息檔案資料管理水平的辦法

3.1嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)管理礦產(chǎn)地質(zhì)涉密信息資料。地質(zhì)勘查單位是礦產(chǎn)地質(zhì)的主力軍，因此，必須按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)資料的管理和保存。堅(jiān)持以內(nèi)控制度為核心，全面加強(qiáng)制度化管理，逐步建立統(tǒng)一、高效、靈活、有競(jìng)爭(zhēng)力的管理體系，做到有章可循，依法依規(guī)管理地質(zhì)資料。

3.2加快地質(zhì)涉密信息資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心建設(shè)的核心。以圖文地質(zhì)資料數(shù)字化建設(shè)為主體，加大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的采集、清理、整合，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、物化遙數(shù)據(jù)庫(kù)、水工環(huán)數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、油氣資源數(shù)據(jù)庫(kù)等多種元數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并充分考慮應(yīng)用系統(tǒng)的調(diào)用、更新、維護(hù)、交換等問(wèn)題，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性。

3.3加快數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享，服務(wù)管理，面向社會(huì)”的建設(shè)方針，建立統(tǒng)一的地質(zhì)資料公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一界面，并完成地質(zhì)涉密信息資料資料收集、匯交、利用等電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈接國(guó)家、省級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，形成地質(zhì)涉密信息資料共享的網(wǎng)絡(luò)交換體系。

3.4加快地質(zhì)涉密信息資料查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，國(guó)家、省級(jí)在完成地質(zhì)資料目錄信息網(wǎng)上公開(kāi)后，應(yīng)當(dāng)完善和大力推廣基于 Internet的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)鏈接技術(shù)、目錄查詢檢索系統(tǒng)、專題信息瀏覽查詢檢索系統(tǒng)、web編圖系統(tǒng)和一站式服務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化地質(zhì)資料查詢服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料目錄信息的互通互享。

3.5原始地質(zhì)涉密信息資料的收集歸檔。項(xiàng)目中要送化學(xué)樣、巖石樣等，填寫(xiě)的送樣單必須分開(kāi)，不能把化學(xué)樣、巖石樣的送樣單填寫(xiě)在一起，以免日后歸檔時(shí)無(wú)法分開(kāi)。工程編錄過(guò)程中，每個(gè)工程記錄表要分開(kāi)，做到每個(gè)工程都有一個(gè)素描圖和工程記錄表相對(duì)應(yīng)。在工作過(guò)程中，以立卷分類為標(biāo)準(zhǔn)，把積累的技術(shù)文件材料分類裝入資料積累袋中，以便后一階段的立卷、分類歸檔。室內(nèi)綜合整理包括原始資料的整理、綜合圖件編制、報(bào)告編寫(xiě)等。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正式填寫(xiě)“原本地質(zhì)檔案明細(xì)賬”進(jìn)行歸檔。這樣就保證了原本地質(zhì)涉密信息檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。

4 小結(jié)

綜上所述，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位地質(zhì)涉密信息資料的管理，從源頭保證地質(zhì)資料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，強(qiáng)化管理目標(biāo)，加大現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用力度，充分挖掘礦產(chǎn)地質(zhì)涉密信息資料的潛在價(jià)值，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)。

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