國際金融危機(jī)后世界社會保障發(fā)展趨勢

王偉強(qiáng)

摘 要：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)需要我們有效的預(yù)防金融危機(jī)的發(fā)生，一旦出現(xiàn)危機(jī)后也需要有相關(guān)的應(yīng)對解決措施。作者結(jié)合自身多年從事國際金融領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與研究經(jīng)驗(yàn)，在通過對大量的文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀與研究基礎(chǔ)上，以國際金融危機(jī)為研究背景，探討危機(jī)過后世界社會保障的發(fā)展趨勢。經(jīng)過研究之后作者發(fā)現(xiàn)，有些國家削減了對社會保障的開支，有些國家則增強(qiáng)了社會保障體系的建設(shè)，從而促使了當(dāng)前世界社會保障朝著多元化與多樣性的趨勢發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際環(huán)境；金融危機(jī)；社會保障

1 國際金融危機(jī)后世界社會保障發(fā)展趨勢的背景分析

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界各地的環(huán)境都發(fā)生了突飛猛進(jìn)的改變，其更加適合企業(yè)的發(fā)展、更加適合人們生活水平與質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展受到了生產(chǎn)力發(fā)展的極大促進(jìn)，并且通過這一影響，極大的促進(jìn)了當(dāng)代生產(chǎn)關(guān)系改變。工人與企業(yè)作為生產(chǎn)關(guān)系之中的兩個(gè)重要組成部分，他們本質(zhì)上是存在著博弈的。工人試圖以更短時(shí)間的工作、較少的工作量等來獲取更高的回報(bào)，而企業(yè)為了增強(qiáng)自身企業(yè)價(jià)值、提升企業(yè)利潤，他們想方設(shè)法的減少員工支出來減少其成本。國家政府及相關(guān)管理部門作為第三方，其必須對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行合理化的調(diào)節(jié)，促進(jìn)雙方利益得到有效的保障，從而也就導(dǎo)致了社會保障事業(yè)的發(fā)展。在國家強(qiáng)制力和法律保護(hù)的前提下，有效推動社會保障制度，強(qiáng)制企業(yè)為員工繳納社會保險(xiǎn)，并讓員工負(fù)擔(dān)自身的部分，從而實(shí)現(xiàn)國家社會保障體系中資金總量的穩(wěn)定。利用社會保險(xiǎn)基金不僅能夠帶來以上兩者之間關(guān)系的緩和，而且能夠?yàn)閲业陌l(fā)展提供充足的資金，使其進(jìn)行基金、股票等金融產(chǎn)品的投資，帶來整個(gè)社會保障體系的良好運(yùn)作。

根據(jù)對相關(guān)文獻(xiàn)及報(bào)告的閱讀之后作者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前世界范圍內(nèi)擁有健全并運(yùn)行良好社會保障體系的國家僅僅為59個(gè)，其所能夠影響并惠及的世界人口數(shù)在世界人口總數(shù)當(dāng)中所占的比率僅僅為27%。也就是說，另外較大部分的世界大眾將無法擁有享有完善社會保障體系政策的機(jī)會。另外一組數(shù)據(jù)顯示，世界享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口總量在世界人口當(dāng)中所占的比例為53%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的比例為64%。因此，可以發(fā)現(xiàn)，就目前世界的社會保障體系建設(shè)而言，其所能夠影響的人口數(shù)量依舊較少，并且不同的國家之間存在較為明顯的差異性。這一差異性主要是與一個(gè)國家居民的收入、社會發(fā)展水平等因素存在著較大的聯(lián)系。為此，作者在本文當(dāng)中將針對上述因素，將所有國家分為高收入、中收入和低收入三個(gè)部分進(jìn)行研究。

2 高收入國家社會保障的發(fā)展趨勢

高收入國家主要是指歐洲地區(qū)國家、北美區(qū)域國家。這些國家本身居民的收入較高、社會的發(fā)展階段為發(fā)達(dá)國家，從而就使得這些地區(qū)內(nèi)國家工人對于個(gè)人保障的需求更高。高收入?yún)^(qū)域國家所具有的特點(diǎn)主要是居民的收入較高、消費(fèi)水平較高，這些地區(qū)內(nèi)國家對于社會保障體系的建立也較為完善，為其提供了更高額的各項(xiàng)保險(xiǎn)繳納，政府對于社會保障體系建設(shè)給予了高度的重視，每年都會為其分配大量的財(cái)政收入用于支撐社會保障體系的建設(shè)，從而使其具有了較為完善的保障機(jī)制與體系。但是，2008年世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，已經(jīng)逐漸影響到了世界各個(gè)角落，即便是高收入的國家，其社會保障體系依舊受到了較大的影響和沖擊。特別是此次金融危機(jī)以后，其爆發(fā)的來源就是世界發(fā)達(dá)國家，從而致使了高收入地區(qū)國家對其現(xiàn)有社會保障體系實(shí)施了較大的調(diào)整。

為了維持其良好發(fā)展的局面，有效緩解由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的諸多問題，發(fā)達(dá)國家制定了更加穩(wěn)健與積極的社會保障相關(guān)制度，并加強(qiáng)了對企業(yè)和工人的補(bǔ)貼，將社會保障體系資金的投入，作為了有效緩解金融危機(jī)余波，刺激居民增強(qiáng)消費(fèi)與投資能力的重要措施。而在之后的2010年，又一輪新的危機(jī)席卷了世界較為發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)，即債務(wù)的危機(jī)。這一危機(jī)的發(fā)展，給歐洲地區(qū)又帶來了較大的沖擊，導(dǎo)致了歐洲地區(qū)國家的財(cái)政收入連年下降，并且使其無法擁有較為充足的資金對社會保障體系進(jìn)行相應(yīng)的投入。為了更好的應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，高收入的歐洲地區(qū)政府對其所處的現(xiàn)狀進(jìn)行了重新審視，并相應(yīng)的減少了對社會保障體系的投入，扭轉(zhuǎn)了其在2008年之后所實(shí)行的利用社會保障體系的經(jīng)濟(jì)刺激性政策，取而代之為其調(diào)整為緊縮銀根、維穩(wěn)財(cái)政的政策，減少了對社會保障體系的支出與刺激，從而使更多的企業(yè)與員工走出了社會保障投入過高的困境，使其能夠擁有更多的資金用于消費(fèi)，或者用于投資，將社會保障的刺激政策順利的改變?yōu)樯鐣M(fèi)、社會投資，扭轉(zhuǎn)了社會大眾對于金融危機(jī)的看法與思想，使歐洲地區(qū)較為穩(wěn)健的度過了此次金融危機(jī)。

3 中收入國家社會保障的發(fā)展趨勢

針對中等收入的國家而言，其在金融危機(jī)面前所采取的社會保障制度與發(fā)達(dá)國家存在著較大的區(qū)別。中等收入國家主要是指發(fā)展中國家，例如：中國、印度、韓國等地區(qū)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，但是整體發(fā)展水平并沒有發(fā)達(dá)國家高。這些地區(qū)中各國所采用的社會保障制度的發(fā)展趨勢可以從以下兩個(gè)方面來體現(xiàn)：

第一，擴(kuò)大社會保障的覆蓋面積。中等收入的國家所采用的社會保障制度，以及其推行社會保障制度的目的與途徑并不是提升對社會保障資金返還額度，而且對現(xiàn)有社會保障的覆蓋面積進(jìn)行提升。特別是金融危機(jī)之后，為了維持國內(nèi)局勢的穩(wěn)定、有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的影響，大多數(shù)中等收入的國家都對其現(xiàn)有的社會保障覆蓋面積進(jìn)行了提升。他們在現(xiàn)有社會保障繳納額度、返還比例上并沒有提升，而是擴(kuò)大了國內(nèi)對社會保障的宣傳、增強(qiáng)了企業(yè)與人員繳納社會保險(xiǎn)的意識。利用社會保障體系在社會居民健康、生活水平、工作環(huán)境等多方面所發(fā)揮的功能性作用，實(shí)現(xiàn)了社會保障的擴(kuò)張發(fā)展，并帶來了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。自2008年之后的金融危機(jī)波及全球，相對于發(fā)展中國家的社會保障擴(kuò)張制度而言，同樣造成了不小的沖擊。雖然其能夠利用擴(kuò)張的趨勢來有效抑制金融危機(jī)，但是卻由于財(cái)政收入的減少、資本準(zhǔn)備金的不足等問題，給當(dāng)前中等收入國家的社會保障體系減少帶來了較多障礙。并不斷的反應(yīng)出中等收入國家的社會保障體系存在漏洞與不完善之處。較多中等收入國家已經(jīng)開始認(rèn)識到上述問題，并在現(xiàn)有社會保障設(shè)置的項(xiàng)目及其內(nèi)容方面進(jìn)行了積極的調(diào)整與改革。

第二，中等收入地區(qū)國家的社會保障擴(kuò)大主要動力來源于中國、巴西等地區(qū)。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，其已經(jīng)成為了影響世界發(fā)展中國家級地區(qū)的重要因素。中國人口的數(shù)量以及世界化的腳步不斷擴(kuò)張，促使了世界社會保障體系，特別是中等收入地區(qū)的社會保障整體水平十分依賴于中國的帶動。中國國內(nèi)的社會保障體系已經(jīng)開始逐漸從城市地區(qū)朝著鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)張，從而促使了更多社會群體加入到了這一體系當(dāng)中，從中獲得了其生活水平與質(zhì)量的提升。另外，巴西地區(qū)與中國一樣，其也存在著較為明顯的人口優(yōu)勢。與之不同的在于巴西地區(qū)炎熱的天氣與貧窮人的群居行為，從而促使了社會保障體系在巴西社會和諧建設(shè)中的地位不斷攀升。巴西也在不斷提升參加社會保障體系的人口總量，特別是在金融危機(jī)之后，為了有效化解國家經(jīng)濟(jì)增速緩慢的問題，提升社會居民對國家政府治理的信心，擴(kuò)張社會保障體系惠及的范圍成為了度過此次難關(guān)的重要方法。

4 低收入國家社會保障的發(fā)展趨勢

低收入國家的社會保障發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。低收入國家和高收入、中收入地區(qū)相比，其在范圍上、資金實(shí)力上等諸多方面與前兩者存在著較為明顯的差異。對于低收入的國家而言，由于社會居民的收入過低，也就導(dǎo)致了社會保障相應(yīng)資金的繳納比例成為了一項(xiàng)引發(fā)社會討論的問題。如何將這筆資金從工人與企業(yè)手中收取，用于社會保障體系的建設(shè)，成為了這些地區(qū)國家所面臨的巨大難題。對于低收入國家而言，其現(xiàn)有的社會保障體系僅僅覆蓋了一些在政府機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)人員，而沒有較廣的覆蓋面積。這些方面也都決定了在低收入國家普及社會保障制度，建立完善社會保障體系將變得十分困難。

在金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了全世界。對于高收入與中收入國家而言，危機(jī)主要影響了其資本市場的發(fā)展。但是，對于低收入國家，其本身并沒有形成較為完善與高水平的資本市場，就導(dǎo)致其實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場出現(xiàn)了巨大的危機(jī)，從而造成了大量員工的停職下崗。但是，由于政府財(cái)政收入較低、社會保障體系建設(shè)不具有基礎(chǔ)等客觀原因的存在，致使這些地區(qū)內(nèi)國家只能設(shè)置應(yīng)急預(yù)案來解決社會成員日常生活基本保障的方法，以此來對其度過金融危機(jī)的難關(guān)提供些許幫助。而這種簡單的、短期的社會保障應(yīng)急預(yù)案，將不會對其現(xiàn)有社會保障體系的完善與建設(shè)提供較大幫助，僅僅能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)局勢的初步控制。因此，對于低收入國家而言，其應(yīng)當(dāng)采用授人以魚不如授人以漁的方法，利用不斷完善現(xiàn)有社會保障體制來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會企業(yè)與其員工的和諧相處，從而實(shí)現(xiàn)反向促進(jìn)，為其更好的應(yīng)對金融危機(jī)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

通過上文的研究可以發(fā)現(xiàn)，社會保障體系在世界范圍內(nèi)都得到了有效的應(yīng)用。而不同國家及地區(qū)由于其發(fā)展水平不同、居民收入不同、社會保障體系完善程度不同，導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)社會保障機(jī)制存在著較大的差異化與多樣性。而面對金融危機(jī)的影響，有效解決社會與居民面臨金融危機(jī)的諸多問題與困難，就必須分別對其進(jìn)行詳細(xì)研究。為此，作者在本文當(dāng)中依據(jù)上述因素，將世界范圍內(nèi)國家劃分為了高收入國家、中收入國家與低收入國家，并對其開展的社會保障體系的發(fā)展趨勢研究。通過上述內(nèi)容的研究，作者希望能夠?yàn)槲覈煌貐^(qū)完善相關(guān)的社會保障體系，利用社會保障體系度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)余波帶來有效的促進(jìn)作用，并端正世界不同國家政府、企業(yè)和居民對待社會保障的觀念，共同建設(shè)世界社會保障體系。

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