TPP的多棱思維

郭霞

改革正在路上，而TPP的要求是一個必須要面對和越過的目標，重新思考TPP的價值，通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、法律完善、規(guī)則確立。

剛剛過去的國慶小長假，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個談判國在美國達成基本協(xié)議，中國被排斥在世界貿(mào)易主流之外，中國經(jīng)濟將遭受重大損失，中國經(jīng)濟崩潰論等悲觀論調(diào)不絕于耳。

TPP是個什么鬼？中國真的被“踢屁屁”了嗎？要弄清楚這個問題，首先要明確TPP協(xié)議的幾大內(nèi)涵：區(qū)域自由貿(mào)易、零關(guān)稅；開放服務業(yè)貿(mào)易；競爭中性規(guī)則，保護勞工和環(huán)境。

首先，TPP的確致力于促成一個區(qū)域自由貿(mào)易的新格局，悲觀的看法也普遍認為該協(xié)議一旦正式生效，將對我國的對外貿(mào)易和制造業(yè)產(chǎn)生巨大打擊。其中就人力生產(chǎn)成本而言，包括像越南等一些東南亞國家，或許對中國制造產(chǎn)生沖擊。

但事實上，這種全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移早已開始而并非是TPP帶來的，統(tǒng)計表明，美國、歐洲、日本這三大區(qū)域的成衣在2009、2010年的時候有50%在中國加工生產(chǎn)，但這些年的比例都在下降。以日本為例，該國目前服裝加工訂單在2010年有80%在中國，但2014年時，這一比例下滑到了65%。

與此同時，中國的制造業(yè)企業(yè)也在積極應對，以期通過更高的自動化、更高的成本效益來滿足客戶更高的需求，在2014年《商周刊》承辦的“藍色青島大講堂”中，著名經(jīng)濟學家張燕生就曾說：“中國以低成本優(yōu)勢參與世界競爭的時代已經(jīng)過去了?！?/p>

最大的敵人是自己，新常態(tài)下的中國企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)其實并非來自TPP或任何外部市場的擠壓，而是如何抓住機遇，突破自我，通過提高自身的質(zhì)量效益進而實現(xiàn)競爭力的提升。

退一步講，即便TPP促使制造業(yè)向這類協(xié)議國轉(zhuǎn)移，其能否擁有足夠的承載力使之成為取代中國的“世界工廠”，也是一個未知數(shù)。前世界銀行副行長林毅夫在與青島企業(yè)家座談時便曾提及，在我國，整個制造業(yè)從業(yè)人數(shù)達到1.5億。我國是一個近14億人口的大國，制造業(yè)從業(yè)人口占到了1/10左右；而越南全國的人口是9000萬，即使同樣有1/10的人口從事制造業(yè)，也只有不到1000萬人。所以，筆者認為，面對TPP將孤立中國外貿(mào)進而重挫中國制造業(yè)的恐懼可以休矣。

其次，TPP與WTO更加明顯的區(qū)別則在于“開放服務貿(mào)易”和“競爭中性原則”。這兩大要求直指我國當前改革中的兩塊“硬骨頭”——金融、電信等服務業(yè)開放和國企改革。

TPP采用負面清單，追求服務業(yè)全面開放，也就是除了規(guī)定不開放的領(lǐng)域以外，其余領(lǐng)域的外資一律享受國民待遇，這個被奧巴馬稱為“歷史上標準最高、最具進步意義的貿(mào)易協(xié)定”對我國服務業(yè)造成的沖擊不言而喻，對中國而言，金融和電信兩大服務業(yè)領(lǐng)域，涉及國家安全，未來如何在擴大開放和保證安全中權(quán)衡利弊，尚需一個漸進的過程。

“競爭中性原則”更是與國企改革的方向一致，防止國企壟斷和過度占用社會資源，是我國國企改革的目標，我國國有資產(chǎn)體量龐大，而利潤率普遍低于同類的民營企業(yè)，這意味著國企改革如果成功，將極大提高中國經(jīng)濟的生產(chǎn)效率。

至于保護勞工權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護環(huán)境的要求，更是新一輪改革的題中之義，保護勞工權(quán)益因為低成本優(yōu)勢參與競爭已經(jīng)OUT，更因為發(fā)展應該是以人為本的普惠發(fā)展；保護知識產(chǎn)權(quán)有利于一個創(chuàng)新型社會的形成；保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎。事實上，中國一系列改革舉措，也在不斷詮釋著這些要求。

改革正在路上，而TPP的要求是一個必須要面對和越過的目標，重新思考TPP的價值，通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、法律完善、規(guī)則確立，如此，對奧巴馬總統(tǒng)那句“不能由中國來制定規(guī)則”的話語則大可不必惶恐，正像為了加入WTO所做的努力，推動了一個“史詩級”的高速增長，為了達到TPP的目標而所做的改革，也必將成為新的發(fā)展引擎。