全面實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)

劉永富

中國高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧作為黨和政府的歷史使命和重大職責(zé)，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局進行部署，作為全面建成小康社會的底線目標(biāo)進行安排，提出到2020年所有貧困人口實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣全部“摘帽”的任務(wù)，實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。一是各級干部深入貧困地區(qū)進村入戶了解貧困狀況，開展貧困識別，確定了12.8萬個貧困村，3000萬貧困戶，明確扶貧對象。二是基本實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，落實幫扶責(zé)任。三是推進扶貧機制改革，建立貧困縣考核機制、約束機制，改革財政專項扶貧資金管理機制，創(chuàng)新金融扶貧體制機制。四是以村級道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)以及貧困村信息化十項重點工作，改善貧困地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。五是設(shè)立“扶貧日”開展廣泛的社會動員。2013年、2014年連續(xù)兩年完成千萬以上減貧任務(wù)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，社會事業(yè)逐步發(fā)展，貧困群眾的收入水平不斷提高。

當(dāng)前，中國仍有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。為實現(xiàn)到2020年全面消除現(xiàn)有極端貧困，我們將全面實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，做到“五個著力”。

——著力建設(shè)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)。對建檔立卡貧困縣、貧困村、貧困戶、貧困人口，進一步分析基本特征、致貧原因、脫貧需求，制定脫貧規(guī)劃，確定幫扶措施，監(jiān)測幫扶成效，出臺貧困退出辦法，建立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)，做到扶持對象精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

——著力建立分類施策政策體系。根據(jù)致貧原因，確定有針對性的措施辦法，堅持分類施策，讓扶貧資源和政策措施落實到村到戶到人。堅持開發(fā)式扶貧，把扶貧政策與最低生活保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會政策相銜接，扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、社會保障兜底一批，做到項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。

——著力發(fā)揮貧困群眾的主體作用。堅持尊重貧困地區(qū)貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，加強對貧困地區(qū)貧困群眾的思想發(fā)動，加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高他們的知情權(quán)、參與度、獲得感，激勵自力更生精神，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力與活力。

——著力實施更廣泛的社會動員。堅持中國特色的社會扶貧體系，深化、細(xì)化、實化黨政機關(guān)企事業(yè)單位定點幫扶、東西扶貧協(xié)作、軍隊武警參與扶貧，提高針對性、有效性，加強幫扶成效考核。進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，形成人人皆愿為、人人皆能為、人人皆可為的社會氛圍，幫助別人，升華自己，凝聚扶貧攻堅強大合力。

——著力發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實貧困縣主體責(zé)任，把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實施。落實貧困村“第一書記”和駐村工作隊的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。形成政府、市場、社會協(xié)同推進的扶貧大格局。

中國2020年的減貧目標(biāo)與聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程相呼應(yīng)。中國全面實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是人類扶貧史上的偉大實踐。中國愿與國際社會加強減貧領(lǐng)域的交流與合作，分享成功經(jīng)驗，共同面對挑戰(zhàn)。讓我們攜起手來，協(xié)力推進實施2015年后發(fā)展議程，為人類減貧事業(yè)作出貢獻(xiàn)！