石油企業(yè)交通的安全監(jiān)管

丁小虎

長慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部

在新“兩法”全面推進的大背景下，以安全為持續(xù)發(fā)展主題的石油企業(yè)，在過去的屬性特點并存的情況下，又出現(xiàn)了不同以往的新狀況和新課題。面對持續(xù)快速的發(fā)展步伐，交通安全管理迎來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。認真分析石油企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀，總結安全管理的經驗，深刻吸取以往的事故教訓，開拓交通安全監(jiān)管工作的新思路和新途徑，對促進石油企業(yè)安全生產具有十分重要的意義。

1 實施背景

近幾年是長慶油田建設西部大慶持續(xù)快速發(fā)展期，生產規(guī)模大，建設隊伍多，交通安全責任越來越大，如果發(fā)生重特大事故，將對長慶油田帶來顛覆性影響。安全環(huán)保監(jiān)督部下設十四個監(jiān)督站，遍布油氣田所有生產區(qū)域，油氣田有多大，交通安全監(jiān)管的區(qū)域就有多大。監(jiān)督部目前共有監(jiān)督286人，車輛150臺，平均不到2人共用一臺車。油氣田點多線長面廣，車輛使用頻率逐年增高。作為專門進行安全環(huán)保監(jiān)督管理的隊伍，內部交通安全多處風險源點不容小覷。

2 探索實踐

（1）抓意識養(yǎng)成，讓安全意識成為自覺行動。抓好交通安全管理，首要任務是樹立“安全第一”的意識。當前油田企業(yè)各單位、各部門任務繁多，生產壓力大，工作千頭萬緒，但保證安全生產，特別是交通安全是頭等重要的大事，必須從根源上全面養(yǎng)成交通安全的良好意識。

作為負責交通安全監(jiān)管的部門，監(jiān)督部在不斷實踐中轉變工作方法，以督促生產單位及加強自身內部的安全教育為主，突擊檢查為輔，從本質上強化了安全意識的養(yǎng)成，提升了工作效率。一是引導教育。在與所監(jiān)管生產單位溝通后，精心開展“集中討論”、“典型案例分析”、“模擬實戰(zhàn)演練”等活動，通過擺事實、講道理，突出組織、家庭和社會的作用，使之樹立“交通事故猛于虎”的思想，全方位多角度對駕駛員進行安全教育。二是灌輸教育。舉辦各種安全教育培訓班、討論班，組織干部、駕駛員系統(tǒng)學習安全生產技術知識，把理論與現(xiàn)場實踐相結合，從廣度和深度上加大交通安全的講解，通過發(fā)現(xiàn)交通安全存在的盲點和不足，預防和杜絕各類安全交通事故發(fā)生。三是正反教育。在監(jiān)督過程中，大力宣傳交通安全的先進典型，嚴厲批評“三違”的思想和言行，使正反兩方面形成明顯的反差。通過宣傳教育的多樣化，提高駕駛員安全生產意識，更好的實現(xiàn)安全促生產。

（2）抓制度執(zhí)行，讓管理行為提升安全“受控”面。油田企業(yè)由于地處范圍廣，業(yè)務繁雜，涉及的交通狀況也特別復雜，無疑給安全監(jiān)管工作帶來了許多不利因素。因此，無論是管理層還是操作層，制度的執(zhí)行在其中起著至關重要的作用。

一是加大安全基礎檢查力度。監(jiān)督生產單位是否將安全管理工作擺在首位，納入目標管理，列到議事日程；是否經常針對安全生產中出現(xiàn)的一些問題，切實加以解決；單位一把手是否與各部門領導簽訂安全生產目標任務書。二是強化安全監(jiān)督執(zhí)行力度。根據(jù)油區(qū)特點，監(jiān)督人員重點對原油危化品運輸、交通安全措施、司駕人員違規(guī)冒險行為、九座以上客車運營、車輛維護和隨車附件等幾方面進行管理，從嚴格落實車輛調派路單制、審批制，對特殊天氣的車輛調派、行車時間路線、監(jiān)督出行做出具體要求，帶車人監(jiān)督駕駛員遵守交通法規(guī)和管理制度。三是提升內部安全管理力度。以提高內部安全執(zhí)行力為落腳點，進一步修訂、完善、精簡和規(guī)范基層各站的安全環(huán)保監(jiān)督操作規(guī)程，進一步深化“反違章禁令”的執(zhí)行，建立獎懲并重的違章治理機制，嚴肅查處違章行為，推動各項制度有效執(zhí)行，促進基層監(jiān)督站安全環(huán)保管理水平提升。

（3）抓風險預警，實現(xiàn)安全防范措施全覆蓋。認真分析交通安全的形勢，將交通安全與生產安全放在同等重要的位置，樹立“一切事故都是可以預防的”思想，才能充分認識到安全、生產與效益的辯證統(tǒng)一關系。

交通安全監(jiān)管，重點在“監(jiān)督”，核心在“管理”。一是建立交通安全風險管理機制。建立持續(xù)動態(tài)的危害因素識別與風險評估機制，開展全員、全過程風險識別活動，加強對設備、人員、環(huán)境變更時的風險管理。并根據(jù)風險識別的結果，制定并落實HSE風險削減措施，所有風險都做到有識別、有分析、有措施、有檢查，確保全過程受控。二是開展安全隱患排查治理工作。完善和落實隱患排查治理制度，健全隱患識別、評估、分級、治理、驗收和消項管理程序，使隱患排查治理走向制度化、經?；⒁?guī)范化，確保治理效果。建立了覆蓋全油田的GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對所有危化品運輸車、送班大客車、油田特種作業(yè)車、生產指揮車實施三級24小時監(jiān)控，定期通報監(jiān)控情況，有效控制和減少了違法違規(guī)行為同時，較好的緩解了監(jiān)管人員不足的問題。三是提升文化管理氛圍。制度管理管住人，文化管理管住魂。將交通安全的觸角延伸到私家車駕駛員，通過組織員工安全知識問答、交通法規(guī)和安全常識教育等方式，提升私家車駕駛員珍愛生命、平安出行的安全意識。

3 認識及建議

（1）領導重視是做好交通安全監(jiān)管工作的關鍵點。交通安全管理工作是否落實，取決于主要領導的觀念、決心和行動。各級領導，特別是行政正職領導高度重視并以身作則，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，積極踐行有感領導是做好交通安全工作的關鍵。

（2）業(yè)務過硬的監(jiān)督隊伍是做好交通安全工作的支撐點。抓好交通安全，離不開業(yè)務素質高、敢抓敢管、勇于負責的安全環(huán)保監(jiān)督人員，他們是搞好交通安全管理的重要條件。

（3）落實責任是做好交通安全管理工作的著力點。增強責任意識，強化監(jiān)督考核，切實落實用車單位和帶車人的直線責任、駕駛員的屬地責任，是做好交通安全管理工作的有力保證。

（4）精細化管理是做好交通安全管理工作的落腳點。堅持嚴格管理，強化過程控制，做好風險削減措施。嚴格落實各項管理制度，提高車輛管控能力，是交通安全管理的必要手段。