著力打造標準化站隊夯實基層基礎HSE工作

【摘 要】 本文通過對目前遼河油田公司基層站隊安全管理的現(xiàn)狀分析，查找存在的問題和根源，結合油田公司實際以及國家、集團公司相關標準和規(guī)范，從規(guī)章制度建設、軟件資料建立、現(xiàn)場規(guī)范管理三個方面統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)標準化管理。

為進一步指導推進公司安全生產標準化建設工作，規(guī)范基層站隊安全管理，夯實基層基礎工作，提高標準化管理水平。按照“削減冗余、化繁為簡、突出重點、減負增壓”的原則，結合現(xiàn)行標準規(guī)范、制度規(guī)定，以曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開發(fā)公司、興隆臺工程技術處為藍本，設計制作了采油、熱注、集輸、作業(yè)、管廠等主要生產系統(tǒng)和高風險場所《標準化站隊建設模板》，旨在指導基層單位有效開展安全生產標準化創(chuàng)建工作。

1　背景

1.1　成立標準化站隊創(chuàng)建活動小組

領導重視是開展好安全生產標準站隊創(chuàng)建工作的前提，公司專門成立了標準化站隊創(chuàng)建活動領導小組，組長由公司領導親自擔任。設置領導小組辦公室，具體負責標準化站隊的前期調研、模板編制和創(chuàng)建推廣等工作，并確定了曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開發(fā)公司、興隆臺工程技術處為標準化站隊創(chuàng)建試點單位。

1.2　開展基層安全管理現(xiàn)狀調研

利用近1個月的時間分別到曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開發(fā)公司、興隆臺工程技術處等單位開展基層安全管理現(xiàn)狀調研和座談，共計走訪了13個作業(yè)區(qū)、10個中心站、11個自然站、5個小修作業(yè)隊伍、2個油管廠，深入了解基層目前的規(guī)章制度、軟件資料及生產現(xiàn)場現(xiàn)狀?；久辶嘶鶎诱娟犇壳暗陌踩芾黼y點和疑點，為下步安全生產標準化站隊創(chuàng)建工作獲取到較為真實的素材和依據。

1.3　系統(tǒng)分析調研成果

依據調研結果，組織試點單位的管理人員、站隊長、基層操作員工，深入分析交流基層站隊安全管理目前存在的問題及下步改進方向。

（1）HSE規(guī)章制度不系統(tǒng)。一是制度復雜，可操作性差；二是不同制度，重復要求；三是同一制度，出現(xiàn)多個版本；四是制度中部分內容與油田公司規(guī)章制度不一致；五是制度的制定隨意性大，不規(guī)范、不嚴謹。

（2）軟件資料冗余繁重。基層隊HSE類資料共有13本39項內容314個數據項，自然站HSE類資料共有17本40項內容725個數據項。一是各單位HSE資料自成體系，存在交叉、重復填寫現(xiàn)象；二是部分資料與生產實際脫離；三是部分資料存在層級和職責不清的現(xiàn)象；四是部分資料由于政策的調整、制度的改變和公司發(fā)展形勢的變化，已經不適合當前的安全生產實際。

（3）生產現(xiàn)場不規(guī)范。一是各類標識標牌樣式不統(tǒng)一；二是部分必須的警示標識、圖版未在現(xiàn)場懸掛；三是各類生產設施、工具未定置擺放；四是生產設備設施涂色不符合集團公司要求。

2　編制安全生產標準化站隊建設模板

根據對前期調研結果的系統(tǒng)分析結論，決定針對采油、熱注、集輸、作業(yè)、管廠等一線主要生產環(huán)節(jié)，從規(guī)章制度建設、軟件資料建立、現(xiàn)場規(guī)范管理三個方面統(tǒng)一進行規(guī)范，實現(xiàn)標準化管理。

（1）認真梳理基層站隊現(xiàn)有制度，重新組織整合編制。結合公司安全生產具體要求，認真劃分和明確管理層級，剔除冗余和重復性要求，取消班組級HSE制度。采油、熱注、集輸、管廠基層隊最終形成了HSE例會、HSE教育培訓、HSE檢查及隱患報告、HSE獎懲、安全防火、事故報告、外來人員及施工隊伍管理、環(huán)境保護、小伙房管理等九項基層隊級HSE制度，基本涵蓋了基層站隊HSE管理各項要求。修井作業(yè)系統(tǒng)形成了HSE檢查、HSE例會、HSE培訓、安全防火、班組施工現(xiàn)場安全管理、干部盯崗、環(huán)保、交接班、開工驗收、事故管理等10項制度，基本涵蓋了基層站隊HSE管理各項要求。

（2）在滿足安全生產需求的前提下，組織資料整合和精簡工作。最終采油、熱注、集輸、管廠基層隊保留了“一本、一表”，即HSE工作記錄本和HSE現(xiàn)場檢查表；班組保留了“三圖一本一書一表”，即工藝流程、危險點源控制及巡回檢查路線圖，HSE工作記錄本，HSE作業(yè)指導書，HSE現(xiàn)場檢查表。修井作業(yè)隊伍保留了三項設計（地質設計、工程設計、施工設計）、修井作業(yè)綜合記錄、崗位現(xiàn)場檢查表、設備運轉記錄、作業(yè)指導書。

（3）按照國家、行業(yè)標準和集團公司有關要求，規(guī)范管理生產作業(yè)現(xiàn)場。模板編制充分結合國家和行業(yè)的20余項標準和規(guī)范，從場站布局、標識標牌設置、設備設施擺放和涂色等方面逐一進行規(guī)范，明確了設備設施的擺放位置、標識標牌的尺寸規(guī)格、設備設施的涂色樣式、安全設施的設置標準等具體要求，以圖文并茂的形式展示出來，易于理解，極具可操作性。

（4）結合公司實際，特別針對采油系統(tǒng)編制了兩個版本的標準化站隊建設模板。第一版為曙光采油廠設計的三級管理模式，第二版為高升采油廠“扁平化”管理模式，充分考慮了當前采油系統(tǒng)站隊建設模式的差異。

3　開展安全生產標準化站隊建設推廣工作

整個標準化站隊模板的編制工作，歷經近兩年的實踐和摸索，反復修改了20余稿，最終形成了六個主要生產系統(tǒng)《標準化站隊建設指導手冊》。共印制了2700余冊下發(fā)至各系統(tǒng)基層站隊，指導基層開展安全生產標準化站隊創(chuàng)建工作。2014年，公司健康安全環(huán)保工作計劃中明確要求，各有關單位應按照10%的比率開展標準化站隊建設推廣工作。初步統(tǒng)計，公司各單位今年共計投入約1000余萬元用于基層站隊標準化站隊建設。11月份，安全環(huán)保處組織對各單位標準化站隊的建設工作開展現(xiàn)場調研，目前全公司共有42個基層隊、15座聯(lián)合站、196座采油站、154座熱注站、35個小修作業(yè)隊伍、8個油管廠開展了安全生產標準化站隊建設創(chuàng)建工作。