第三方專家排查隱患工作機(jī)制探索

【摘 要】 本文通過介紹第三方專家排查隱患工作機(jī)制，闡述專家參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程以及工作方法，總結(jié)出了專家參與企業(yè)安全管理帶來的管理水平的提升，為企業(yè)的安全管理提供了一個(gè)可行的方向。

江蘇揚(yáng)子大橋股份有限公司負(fù)責(zé)江陰長江公路大橋和錫張高速公路的營運(yùn)管理，其中江陰長江公路大橋是國家主干道的“咽喉”工程，1999年大橋通車后車流量持續(xù)增長，由最初的日均1萬余輛逐年攀升至2013年的6.5萬輛，年增長率約12%，通行保暢壓力大，安全管理任務(wù)重。所以，江蘇揚(yáng)子大橋股份有限公司于2012年下半年開始引進(jìn)安全咨詢管理公司（第三方），咨詢管理公司委派國家注冊安全工程師參與公司安全管理，對第三方專家查隱患工作機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，取得了良好的效果。

1　引入第三方安全專家的主要做法

（1）明確了安全管理目標(biāo)。公司與第三方咨詢管理公司商定通過三年時(shí)間的努力，按照國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理論和實(shí)踐，探索大型橋梁和高速公路的安全管理，構(gòu)建職責(zé)分明、責(zé)任追究、自我發(fā)現(xiàn)、自我分析、自我改進(jìn)的科學(xué)管理機(jī)制。

（2）建立和完善安全管理制度體系，編印《安全工作手冊》。公司在注冊安全工程師的指導(dǎo)下，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合路橋企業(yè)管理實(shí)際，認(rèn)真提煉、總結(jié)、修訂安全工作制度，并反復(fù)征求各部門的修改意見，經(jīng)過約一年時(shí)間的努力，幾易其稿，形成了內(nèi)涵較為豐富、系統(tǒng)較為完善的《安全工作手冊》，建立起了比以往更加完善更加高效的安全管理制度體系，為公司的安全管理提供了一套較為科學(xué)、完整的安全管理規(guī)范。

（3）建立安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！暗溨鳎蛔饔谧髦?，亦必有所由兆?！逼髽I(yè)要避免出現(xiàn)安全事故，就必須先知道周圍環(huán)境、各崗位和操作過程中存在哪些危險(xiǎn)因素，需要對危險(xiǎn)因素進(jìn)行識別和風(fēng)險(xiǎn)評估。注冊安全工程師仔細(xì)篩查每一個(gè)工作崗位，分析各崗位中存在的危險(xiǎn)因素，確定危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級，分門別類制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（4）創(chuàng)新安全檢查方式。通過安全檢查發(fā)現(xiàn)、消除隱患，可以有效地避免安全事故的發(fā)生。但企業(yè)在安全檢查時(shí)，檢查人員囿于檢查知識和員工情面，安全檢查常不能深入進(jìn)行。鑒于此，從2013年開始公司的安全檢查有注冊安全工程師參加，檢查后出具檢查報(bào)告，報(bào)告以圖文形式，確定隱患的性質(zhì)和等級，落實(shí)隱患整改措施、時(shí)間和責(zé)任人，并通報(bào)全公司，由公司跟蹤督促整改。

（5）研發(fā)安全管理信息平臺。高速公路經(jīng)營企業(yè)的安全管理的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，安全監(jiān)管任務(wù)較重，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作手段已經(jīng)難以滿足新的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的發(fā)展需要。公司與軟件研發(fā)企業(yè)合作，將現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)工程和計(jì)算機(jī)軟件融合于安全管理工作，建立安全管理信息平臺。平臺軟件所具有的實(shí)時(shí)性、高度集成性、共享性的特點(diǎn)不僅打破專業(yè)化管理和公司管理活動(dòng)的脫節(jié)，還極大地提高了公司安全管理水平，有效地控制了安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2　引入第三方安全專家的啟示

（1）實(shí)現(xiàn)安全觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)第三方安全專家之后，通過與專業(yè)人士接觸和學(xué)習(xí)，他們的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)促使公司安全管理人員不僅僅是站在管理者的角度，更多的是從法律的層面，站在社會的角度，查找管理的不足，給決策者提供有益的建議和參考。兩年多的合作，公司安全管理的定式思維和慣性思維已經(jīng)逐漸發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)了楊棟梁局長提出的“在管理時(shí)段上從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，在管理對象上從事故轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患，在管理方式上從應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警，在管理內(nèi)容上從事故傷亡轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)健康，在管理手段上從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管理”。

（2）實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升。第三方安全專家具有國家注冊安全師資格，且在安全管理領(lǐng)域摸爬滾打多年，具有深厚的理論功底和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。注冊安全師指導(dǎo)編撰的《安全工作手冊》，厘清了各部門、各崗位、各人員的工作職責(zé)，規(guī)范了崗位操作規(guī)程，明確了公司及公司員工在安全生產(chǎn)中所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，從制度層面提升管理水平。為更好地提高公司從業(yè)人員安全意識和安全防范技能，安全專家對公司員工定期開展安全輔導(dǎo)和培訓(xùn)任務(wù)。專業(yè)人士的授課有效解決了我公司安全管理人員在安全理論基礎(chǔ)薄弱的難題。第三方安全檢查時(shí)，公司安全管理人員全程參與，通過現(xiàn)場檢查指導(dǎo)可以提升管理人員發(fā)現(xiàn)處置安全隱患的能力，在實(shí)踐層面提升了安全管理水平。

（3）提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。在以往的安全管理過程中，公司安全檢查人員因存在人情思維和畏難思想，安全制度的執(zhí)行常常打折扣。引進(jìn)第三方專家后，因?qū)＜冶３种辛B(tài)度，在制度執(zhí)行特別是安全檢查中不偏不倚，就事論事，有效解決了管理中的人情思維。專家經(jīng)驗(yàn)豐富，且以專業(yè)眼光常常會發(fā)現(xiàn)平時(shí)視為正常的安全隱患，有效解決了安全管理中的畏難思想。第三方專家出具的檢查報(bào)告在公司通報(bào)，對報(bào)告所列重大隱患，專家給各部門下達(dá)《糾正和預(yù)防措施處理單》，通過此種方法給各部門形成了一個(gè)無形的輿論壓力和有形的行政壓力，促使各部門提高規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

非止排難于變切，亦將防患于未然。安全工作是一場沒有硝煙、永不敢言勝利的戰(zhàn)爭，無論多么輝煌的成績永遠(yuǎn)屬于過去，絲毫的松懈只能招來如影隨形的事故。在這場戰(zhàn)爭中，任何一個(gè)企業(yè)還是個(gè)人，他面對的敵人卻是我們自己，因?yàn)榘踩ぷ鞯膶ο髿w根結(jié)底是人。因此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢下，作為高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人的因素出發(fā)，在人的因素落腳，強(qiáng)化安全意識，完善安全制度，創(chuàng)新安全管理，加強(qiáng)預(yù)案演練，堅(jiān)決防范和杜絕安全隱患和事故的發(fā)生，為社會提供一個(gè)安全暢通的交通條件，為“中國夢”交通篇章提供有力支撐！