充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

孫穎+康哲秀+李佰霖

摘要：目前，全世界有148個(gè)國(guó)家種植馬鈴薯，面積約2.85億畝，年產(chǎn)量約3.3億噸，是僅次于小麥、水稻、玉米之后的第四大糧食作物。2013年，我國(guó)種植面積達(dá)到8400萬(wàn)畝，約占全世界的1/4。今年年初，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，吉林省農(nóng)村工作會(huì)議也提出推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。針對(duì)如何搶抓政策機(jī)遇，做大做強(qiáng)延邊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，筆者做了專題調(diào)研，提出“做大繁育基地、培育優(yōu)勢(shì)品牌、提高倉(cāng)儲(chǔ)加工能力、加大科研開(kāi)發(fā)力度”等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.001

1延邊州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

延邊州馬鈴薯生產(chǎn)具有繁育環(huán)境優(yōu)良、地理區(qū)位優(yōu)越、科研技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊等優(yōu)點(diǎn)。

1.1繁育環(huán)境

延邊州屬中溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，平均年降水400～800毫米，無(wú)霜期100～140天，年日照時(shí)數(shù)為2150～2480小時(shí)，6、7月份雨量充足，具有雨熱同期的特點(diǎn)，晝夜溫差大，氣候、土壤特點(diǎn)適合馬鈴薯生長(zhǎng)，尤其是東部長(zhǎng)白山區(qū)（敦化、安圖、汪清、和龍、圖們）海拔高，氣候冷涼，晝夜溫差大，傳毒媒介少，極其適宜馬鈴薯脫毒種薯的繁育，是天然的優(yōu)良種薯繁育基地。

1.2地理區(qū)位

延邊州以東與馬鈴薯消費(fèi)大國(guó)俄羅斯接壤，南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望，通關(guān)口岸多達(dá)11個(gè)；西鄰吉林市、白山市，北接黑龍江省牡丹江市，鐵路、公路縱橫交錯(cuò)，運(yùn)銷時(shí)間短，產(chǎn)品上市快，馬鈴薯貿(mào)易往來(lái)十分便利。圖們江出?？陂_(kāi)通后，馬鈴薯的對(duì)外貿(mào)易通道更加暢通，市場(chǎng)前景廣闊。

1.3科研技術(shù)

延邊州農(nóng)科院從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，在全省率先開(kāi)展馬鈴薯脫毒種薯和生產(chǎn)栽培技術(shù)研究。建立了農(nóng)業(yè)部吉林省馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，在病毒檢測(cè)技術(shù)、試管苗快繁技術(shù)、試管薯生產(chǎn)技術(shù)、良種繁育體系等方面取得了突破性進(jìn)展，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了吉林省空白。近幾年完成了12項(xiàng)國(guó)家、省、州科研項(xiàng)目，獲得2項(xiàng)省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、1項(xiàng)省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、3項(xiàng)省級(jí)推廣獎(jiǎng)、3項(xiàng)州科技進(jìn)步獎(jiǎng)、1項(xiàng)國(guó)家級(jí)登記成果獎(jiǎng)、4項(xiàng)省級(jí)登記成果獎(jiǎng)。

自主培育了延薯3、4、5、6、7、8、9號(hào)，費(fèi)烏瑞它，富金，尤金，克新13號(hào)等11個(gè)不同用途及熟性的新品種，其中“延薯4號(hào)”被定為國(guó)家級(jí)品種，在省內(nèi)外得到大面積推廣應(yīng)用。在地處長(zhǎng)白山高寒山區(qū)的敦化市和汪清縣建成了省內(nèi)一流的脫毒種薯繁育基地，建立了以原種二代脫毒種薯為生產(chǎn)用種的種薯繁育體系，有效解決了馬鈴薯因病毒性退化而引起的減產(chǎn)問(wèn)題。

改進(jìn)了馬鈴薯栽培技術(shù)。一是改自留種薯為選用優(yōu)質(zhì)脫毒種薯，解決了馬鈴薯因退化而減產(chǎn)的問(wèn)題；二是改切塊直接播種為催芽播種，此項(xiàng)技術(shù)可以增產(chǎn)10%～15%；三是改多次施肥為重施基肥，增產(chǎn)效果達(dá)到10%；四是改小壟栽培為大壟栽培，提高了大中薯的比例，減少了病蟲(chóng)害的發(fā)生，常規(guī)年景增產(chǎn)10%～20%；五是加強(qiáng)對(duì)晚疫病的綜合防治，增產(chǎn)高達(dá)30%以上。由于優(yōu)質(zhì)新品種的大力推廣和配套栽培技術(shù)的廣泛應(yīng)用，延邊州馬鈴薯的單產(chǎn)水平明顯提高，2010年平均畝產(chǎn)量2900公斤，2014年提高到了3400公斤，五年間馬鈴薯單產(chǎn)提高了17.2%，高于全國(guó)平均水平。

1.4產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

受多種因素影響，近幾年延邊州馬鈴薯種植面積連續(xù)下降，2014年全州馬鈴薯面積7.56萬(wàn)畝，占總耕地面積的1.3%，比2010年減少3.3萬(wàn)畝，減幅30.1%。雖然單產(chǎn)在不斷提高，但由于種植面積的減少，近五年延邊州馬鈴薯總產(chǎn)量減少了2.45萬(wàn)噸。脫毒種薯使用面積僅占馬鈴薯種植面積的40%。

全州現(xiàn)有相對(duì)規(guī)模較大加工企業(yè)4家，每年可生產(chǎn)馬鈴薯淀粉2000噸、粉條和粉絲1000噸。另外，還有幾十家粗淀粉加工作坊，生產(chǎn)產(chǎn)品以馬鈴薯粉條和粉絲為主。

1.5產(chǎn)業(yè)前景

馬鈴署主糧化戰(zhàn)略實(shí)施后，國(guó)家將在生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低保護(hù)價(jià)、產(chǎn)后收貯和商品化處理等環(huán)節(jié)出臺(tái)支持政策，政策將驅(qū)動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段。南方3億畝冬閑地和北方大量高寒、干旱、高原地區(qū)土地將加快開(kāi)發(fā)種植馬鈴薯。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，全國(guó)馬鈴薯種植面積可達(dá)到1.6億多畝，且單產(chǎn)水平也會(huì)大幅度提高，主糧化戰(zhàn)略也將提升消費(fèi)需求。馬鈴薯富含維生素、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、各種氨基酸和能夠產(chǎn)生飽腹感的柔軟膳食纖維，具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，是較好的抗衰老食物，有“地下蘋果”、“飲食新貴”和“十大熱門營(yíng)養(yǎng)健康食品”之稱，深受世界各地人們的喜愛(ài)。主糧化戰(zhàn)略實(shí)施后，馬鈴薯將由副食向主食、原料向制成品、溫飽消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化配置還將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。馬鈴薯是糧、菜、飼、加工兼用型作物，其產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)撬修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最長(zhǎng)的，橫跨三大產(chǎn)業(yè)，是醫(yī)藥、化工行業(yè)的重要原材料，其下游產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＣ摱痉N薯是提高馬鈴薯單產(chǎn)水平關(guān)鍵技術(shù)，目前全國(guó)使用面積不到20%，即使不考慮南方3億畝冬閑地的利用，按現(xiàn)有種植面積的50%計(jì)算，種薯缺口就超過(guò)800萬(wàn)噸，因此脫毒種薯市場(chǎng)潛力巨大。如果能及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史機(jī)遇，延邊馬鈴薯將在逐漸成熟的市場(chǎng)中占有一定份額。

2延邊州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在專用品種少、單產(chǎn)水平低、價(jià)格波動(dòng)大、加工貯存能力不足、消費(fèi)端產(chǎn)品單一問(wèn)題，延邊州目前集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1種薯市場(chǎng)混亂袁薯農(nóng)收益低

延薯系列脫毒種薯是國(guó)內(nèi)最優(yōu)良的品種之一，它解決了馬鈴薯單產(chǎn)低、退化重等問(wèn)題，深受農(nóng)民歡迎，在12個(gè)省區(qū)推廣應(yīng)用，吉林省內(nèi)大面積種植，并出口俄羅斯和朝鮮。但在實(shí)際生產(chǎn)中有兩大問(wèn)題：一是執(zhí)法不嚴(yán)，種薯市場(chǎng)混雜。吉林省是我國(guó)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，年均種植面積在1500萬(wàn)畝左右，年需種薯22.5萬(wàn)噸，其中需要延薯系列脫毒種薯約18萬(wàn)噸，而真正的延薯系列脫毒種薯年生產(chǎn)量不超過(guò)1.5萬(wàn)噸（其中具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種薯只有0.5萬(wàn)噸），大量的假冒偽劣種薯在市場(chǎng)上泛濫；二是私繁亂制現(xiàn)象嚴(yán)重，種薯價(jià)格偏低。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種得不到有效保護(hù)，私繁亂制和假冒偽劣種薯沖擊市場(chǎng)，2011年到2014年，品牌種薯售價(jià)在每公斤1.2～2元之間波動(dòng)，農(nóng)戶自繁種薯每公斤0.8～1.2元，有專家笑稱“種薯賣了商品薯的價(jià)格”。endprint

2.2精深加工不足袁貯藏能力低

延邊州馬鈴薯采收主要在9月～10月，大量馬鈴薯集中上市、加工、銷售。州內(nèi)馬鈴薯加工產(chǎn)品主要是粗淀粉、粉條和粉皮等初級(jí)產(chǎn)品，精深加工和高附加值產(chǎn)品加工尚屬空白。加工型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。需要過(guò)冬的馬鈴薯大部分是貯藏在簡(jiǎn)易地窖中，溫濕度難以調(diào)節(jié)控制，病害發(fā)生較為普遍，經(jīng)常出現(xiàn)提早發(fā)芽、脫皮、腐爛等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年在貯藏過(guò)程中約有15%以上的馬鈴薯腐爛變質(zhì)，造成很大損失，特別是對(duì)種薯負(fù)面影響更大，由于儲(chǔ)存條件不好，導(dǎo)致種薯內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成出苗率低、產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

2.3種植面積少袁組織化程度低

延邊州馬鈴薯種植面積少，2014年為7.56萬(wàn)畝，占總耕地面積的1.3%，種植比例遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他地區(qū)，且以農(nóng)戶小面積家庭經(jīng)營(yíng)為主。農(nóng)戶對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)，很難形成規(guī)?；a(chǎn)基地或者專業(yè)農(nóng)場(chǎng)。此外，馬鈴薯機(jī)械化種植水平與機(jī)械化程度較高的黑龍江、內(nèi)蒙古等地區(qū)有較大差距，缺乏農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，馬鈴薯種植技術(shù)參差不齊，栽培管理較為粗放，整體水平相對(duì)不高。

2.4科研后勁不足袁經(jīng)費(fèi)和人才短缺

近幾年，延邊州科研投入不足、科研設(shè)備老舊、科研人才匱乏，導(dǎo)致新品種研發(fā)能力明顯下降，種薯質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模不高，很難保持科研技術(shù)水平領(lǐng)先地位，嚴(yán)重影響新品種培育和新技術(shù)研發(fā)，既無(wú)法適應(yīng)未來(lái)幾年市場(chǎng)對(duì)各種類型專用品種的需求，也不能滿足農(nóng)民對(duì)減少馬鈴薯用種量、降低商品薯種植成本的要求。

3馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育成延邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)著力在基地建設(shè)、品牌營(yíng)銷、加工貯藏、政府推動(dòng)等方面下功夫。

3.1做大馬鈴薯種業(yè)袁打造國(guó)內(nèi)一流種薯繁育基地

充分利用延邊州得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有脫毒種薯繁育基地，強(qiáng)化脫毒種薯基地縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一栽培標(biāo)準(zhǔn)，連片種植，提升集約化生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)種薯基地；大力推廣脫毒良種、合理密植、起壟栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高全州馬鈴薯科技化水平，增強(qiáng)馬鈴薯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展原種和一級(jí)脫毒種薯生產(chǎn)種業(yè)，培植一批有規(guī)模的脫毒種薯生產(chǎn)企業(yè)；建立政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、資源整合的脫毒種薯擴(kuò)繁供應(yīng)體系，增強(qiáng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高效脫毒種薯種能力。

3.2強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管袁做強(qiáng)做優(yōu)延薯系列品牌

加大執(zhí)法力度，規(guī)范種薯市場(chǎng)秩序。實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，開(kāi)展種薯市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊種薯制假售假等不法行為，禁止假種劣種流入市場(chǎng)，保護(hù)延薯品牌聲譽(yù)；監(jiān)督種薯質(zhì)量，制定符合延邊州地域特點(diǎn)的種薯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種薯生產(chǎn)的質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法依據(jù)；建立種源登記備案制度，強(qiáng)化源頭管理、過(guò)程管控和質(zhì)量追溯，做到全州一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，確保品牌質(zhì)量；加強(qiáng)品牌營(yíng)銷推介，不斷提高品牌附加值和市場(chǎng)占有率；打通物流環(huán)節(jié)，建立市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，將延薯系列打造成具有較強(qiáng)影響力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌。

3.3提升貯藏能力袁滿足市場(chǎng)平衡供銷的需求

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、典型引路、示范帶動(dòng)以及尊重科學(xué)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，鼓勵(lì)廣大種植農(nóng)戶、經(jīng)銷商戶、加工企業(yè)建造不同類型的貯藏窖，按照種薯、原料薯、商品薯分級(jí)、分類、分等貯藏的要求，針對(duì)企業(yè)、大戶、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶不同層次的貯藏需求，嚴(yán)把貯藏技術(shù)關(guān)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的貯藏設(shè)施；加強(qiáng)窖藏設(shè)施管理與儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，以建示范窖等形式幫助農(nóng)民了解貯藏知識(shí)，減少儲(chǔ)運(yùn)損失。

3.4培育加工企業(yè)袁帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)

大力培育馬鈴薯加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)高附加值新產(chǎn)品研發(fā)力度，使企業(yè)逐漸向深加工、精加工方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；引導(dǎo)小加工作坊走機(jī)械化生產(chǎn)道路，增加產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的科技含量，降低人工成本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高馬鈴薯產(chǎn)量，保障加工企業(yè)原料供給。

3.5引導(dǎo)農(nóng)戶種植袁促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效

延邊州馬鈴薯平均畝產(chǎn)約3400公斤，按照中等耕地常規(guī)年景測(cè)算，其純收益是大豆的2.0～2.5倍、玉米的1.2～1.5倍，且耐貧瘠、耐干旱、適應(yīng)性強(qiáng)，省水、省肥、省力，特別適宜山區(qū)耕種。應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大耕種面積，鼓勵(lì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶規(guī)?；N植；研究推廣適宜的集成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的綜合種植技術(shù)，提高機(jī)械化程度；推廣“企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立信息交流平臺(tái)、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，完善流通體系，促進(jìn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接。3.6強(qiáng)化科研能力袁鞏固馬鈴薯繁育的省內(nèi)領(lǐng)先地位

加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備儀器，建立和完善大型專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；探索新的用人機(jī)制，制定靈活的人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)和人才儲(chǔ)備；探索科研單位和企業(yè)合作的科研模式，提高成果轉(zhuǎn)化效率；運(yùn)用常規(guī)雜交育種、生物和轉(zhuǎn)基因等技術(shù)手段選育新品種，不斷推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的專用型品種；研發(fā)和推廣適用技術(shù)，依靠技術(shù)降低生產(chǎn)成本、提高單產(chǎn)和效益；研發(fā)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和綜合防控技術(shù)。開(kāi)發(fā)高效低成本的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)，提高繁殖系數(shù)，縮短繁育周期，大幅度提高種薯繁殖效率，最大限度降低生產(chǎn)成本，為延薯系列脫毒種薯的進(jìn)一步推廣降低門檻。

3.7落實(shí)關(guān)鍵措施袁形成強(qiáng)有力的政府推動(dòng)力

要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，分析優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，科學(xué)定位，制定具體發(fā)展規(guī)劃，抓重點(diǎn)、破難題，力求在脫毒種薯繁育推廣體系、貯藏保鮮體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)方面取得突破；要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金資源，加大對(duì)馬鈴薯龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，以龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)場(chǎng)為載體，培訓(xùn)農(nóng)民，推廣良法，普及良種，提高效益；要建立新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范基地，示范引導(dǎo)，培育典型，要制定扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展馬鈴薯種植保險(xiǎn)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：孫穎，本科學(xué)歷，延邊州農(nóng)業(yè)科學(xué)院，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地承包關(guān)系。endprint