美國與臺灣的“軍售恩仇錄”

環(huán)球時報/2015-12-17/ 第13版面/史?；仨?/作者：田聿

據(jù)彭博社報道，美國預(yù)計最快于今天公布總價達(dá)18.3億美元的對臺軍售案，這將成為4年來美國首次對臺軍售。軍火在美國被視為“政治商品”。在臺灣問題上，美國軍火兼具平衡兩岸軍力、影響臺灣政治生態(tài)甚至左右兩岸關(guān)系的作用，更重要的是保證美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意義。受制于這一安排，回顧60多年來的軍購史，臺灣從美國軍售中并未撈取太多實際好處，被“坑”的糗事倒是數(shù)不勝數(shù)。

臺軍接收的只是“跛腳貨”

1948年8月5日美國國務(wù)院發(fā)表《中美關(guān)系白皮書》，并以此為起點，停止對國民黨的軍援。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國開始將臺灣視作圍堵新中國的“棋子”，又開始全面軍援國民黨。1951年1月30日，美方根據(jù)所謂“美臺共同互助協(xié)定草案”派遣軍事顧問赴臺，緊接著美援武器如潮水般涌進(jìn)臺灣，蔣介石開始整軍備戰(zhàn)，準(zhǔn)備“反攻大陸”。1960年12月29日，蔣介石認(rèn)為“反攻”時機(jī)成熟，下令制定代號“國光”的絕密作戰(zhàn)計劃。

然而美國發(fā)覺“國光計劃”的企圖后，視其為突破自己設(shè)下的臺海關(guān)系底線，于是拿出“軍火撒手锏”制約蔣介石。據(jù)美國《外交政策》雜志披露，1951年-1962年的美國對臺軍援年均為2.06億美元，1963年-1969年降為每年7700萬美元，而1970年以后更是減到2500萬美元。而且美國堅決不向臺灣提供進(jìn)攻性武器，在蔣介石推進(jìn)“國光計劃”較為激進(jìn)的1962年，美國連一架戰(zhàn)斗機(jī)也沒給臺灣。

為防止蔣介石將美援武器移作“反攻”之用，1960年-1965年，臺灣海軍陸戰(zhàn)隊的美軍顧問每周都要清點LVT系列兩棲戰(zhàn)車（綽號“水鴨子”）的數(shù)量，駐金門的美軍顧問甚至坐在隱藏登陸艇的坑道口，清點每次作訓(xùn)的臺軍快艇數(shù)量，并要求臺灣軍方具體解釋每艘快艇的用途。1965年5月27日，臺灣海軍“光明計劃室”舉行“騰海二號”演習(xí)，實際是對“國光計劃”展開實兵演練，美軍顧問團(tuán)擔(dān)心臺灣假借演習(xí)名義“反攻大陸”，派出29人到各港口和兵員報到站蹲點觀察，還派5人隨同船隊行動，防止意外。同時，美國表面上將一個霍克式導(dǎo)彈營（共4個連）移交給臺灣陸軍，但臺軍接收后發(fā)現(xiàn)一大問題——美國人將導(dǎo)彈營所需相關(guān)車輛都扣了下來，臺軍接收的是個“跛腳貨”，很顯然，美國是怕蔣介石把可機(jī)動的霍克式導(dǎo)彈拉上大陸灘頭，掩護(hù)臺軍“反攻大陸”。

蔣介石次子蔣緯國也曾提到過一個細(xì)節(jié)：制定“國光計劃”時，臺軍把獲得美國F-84戰(zhàn)斗轟炸機(jī)當(dāng)成重要條件，因為該機(jī)具有強大的對地攻擊能力，可有效抵消解放軍的兵力優(yōu)勢。美國雖然爽快地給了飛機(jī)，但在翼尖副油箱上動了“腦筋”。美國把在臺的副油箱都控制起來，只給每架飛機(jī)配四個，多余的全送到關(guān)島去，而只有四個副油箱的F-84飛機(jī)，理論上只有兩次空襲大陸的機(jī)會，只能飛兩次的飛機(jī)，戰(zhàn)力自然大打折扣。蔣緯國后來評價說，所謂美國“協(xié)防”臺灣，坦白說，就是不讓他們?nèi)シ垂ァ?/p>

越戰(zhàn)武器“老黃瓜刷綠漆”后甩賣臺灣

1971年臺灣被趕出聯(lián)合國，“反攻大陸”更難獲國際認(rèn)同，臺灣防務(wù)戰(zhàn)略也由此從進(jìn)攻轉(zhuǎn)入防御。此時的臺灣，經(jīng)濟(jì)上已躋身“亞洲四小龍”，美國輿論紛紛呼吁，臺灣應(yīng)該“畢業(yè)成家”，不能光靠美國軍援，而應(yīng)以正常商業(yè)合同購買美國軍火。從1972年起，美國開始全面從越南撤出軍隊，大批武器根本不想運回去，于是便以所謂“跳樓價”甩賣給亞洲的“小伙伴們”。一時間，臺灣“國防部”變得異常忙碌，開列清單，尋找關(guān)系人，組建接收部隊，大有“爆買無休止”的架勢。據(jù)曾參與引進(jìn)美軍越戰(zhàn)武器的臺灣老軍官回憶，在大叻、在西貢，以及在菲律賓克拉克，美軍賣得最便宜的是軍用卡車、吉普車和摩托車，還有曾遭越共掃射的戰(zhàn)損車輛，只不過外面刷了一層新油漆作為掩飾，美軍俱樂部里的電影放映機(jī)、冰淇淋機(jī)等后勤機(jī)械也是全套拋售甚至奉送。

可是真碰上臺灣看上眼的主戰(zhàn)武器，美國人就沒那么大方了。1972年，得知美軍裝甲部隊準(zhǔn)備“輕裝”離開越南，這意味著他們的M48坦克不會一起帶走，這種重達(dá)四五十噸的坦克經(jīng)得住大多數(shù)步兵反坦克武器的攻擊，且自身火力又不錯，是臺軍眼里的“香餑餑”。于是，臺“國防部”通過美國軍事顧問團(tuán)提出購買的意愿，美方答應(yīng)了，但要價很高，不僅以新車價格出售，而且專挑最老的M48A1坦克給臺灣。負(fù)責(zé)接裝的臺灣士兵回憶，許多坦克身上都留有密密麻麻的彈痕，使用壽命顯然不多。后來臺軍在使用中還發(fā)現(xiàn)，M48A1坦克最可怕的地方是它的汽油機(jī)，一發(fā)動就會燒掉5加侖（19升）油料，油耗過大，導(dǎo)致坦克作戰(zhàn)距離有限。

美國還把臺灣當(dāng)成試驗小白鼠，作為高風(fēng)險武器的“唯一用戶”，替美軍去“趟地雷”。1975年，臺灣海軍為自己的驅(qū)逐艦尋求反潛直升機(jī)，正巧美國休斯公司的500MD/ASW超輕型直升機(jī)在接受美國海軍的評估，后者擔(dān)心這款直升機(jī)不能帶齊足夠的搜潛反潛設(shè)備作戰(zhàn)，于是主動牽線讓休斯先賣給臺灣。

為了做成交易，美國軍火商專門找到一名薛姓的華僑商人充當(dāng)公關(guān)代表，由他以“海外國民黨人”的身份，竭力游說臺軍。最終，臺海軍1977年以“海鷹項目”之名，向休斯訂購12架500MD/ASW，買回來才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，該機(jī)加滿油后只能在55公里的作戰(zhàn)半徑內(nèi)滯空1.5小時，生產(chǎn)商宣稱它能掛兩條魚雷作戰(zhàn)，可由于功率不夠，500MD/ASW通常只能掛載一枚魚雷。最讓臺當(dāng)局郁悶的是，后來有人發(fā)現(xiàn)500MD/ASW實質(zhì)是一種“撒農(nóng)藥和指揮交通的直升機(jī)”。而且美軍看到它在臺灣的“囧樣”，順理成章地拒絕了休斯公司的推銷。于是，臺灣成了整個交易中的“最大苦主”。如今那些500MD/ASW早已喪失使用功能，淪落為地面教具。

美方技術(shù)輸出，其實只是忽悠

中美建交后，美國政府宣布與臺灣“斷交”，同時終止對臺灣所承擔(dān)的“協(xié)防”義務(wù)。臺當(dāng)局慌忙派出“參謀總長”宋長志約見美國軍事顧問團(tuán)團(tuán)長湯普森，詢問美臺“絕交”后軍售如何推進(jìn)，美方讓臺灣提出未來10年的軍備采購需求，一并談判出售。但等到臺灣提出清單，美方卻在后來兩年里沒有回應(yīng)，軍購談判陷入停擺狀態(tài)。

面對毫無情義的美國，臺當(dāng)局只好硬著頭皮發(fā)起“國防自強”運動，試圖實現(xiàn)軍備自給，以增加與美國談判的籌碼。1983年，臺灣海軍啟動“光華計劃”，旨在尋求第二代主力護(hù)衛(wèi)艦。經(jīng)過一番努力，臺“海軍總司令”劉和謙與阿根廷、西德的軍火商接上關(guān)系，接手阿根廷與西德簽署的MEKO模塊化護(hù)衛(wèi)艦項目，引入這種世界領(lǐng)先的軍艦技術(shù)，實現(xiàn)“國艦國造”。項目進(jìn)展到1986年，卻被臺灣“參謀總長”郝柏村一刀砍斷，原因是美國決定以技術(shù)輸出的方式，向臺灣提供武器關(guān)鍵技術(shù)。出于與美國搞好關(guān)系的“政略考慮”，臺灣最后放棄了快要到手的ME?KO船，選擇以數(shù)億美元的代價從美國那里獲得佩里級護(hù)衛(wèi)艦技術(shù)，作為“光華計劃”的基礎(chǔ)。

但被島內(nèi)吹捧為“自強象征”的“光華計劃”并沒能給臺灣帶真正的軍備自主。等到1993年-2002年全部8艘護(hù)衛(wèi)艦交付后，由于所造軍艦只能供臺軍自用，無法外銷，特別是重要零部件（如燃?xì)廨啓C(jī)）完全掌握在美國手里，結(jié)果自造軍艦在性價比上完全和美艦無法競爭。這也是為什么臺軍在新一輪對美軍購中決定購買四艘美軍退役的佩里艦，形成“翻版與正品佩里艦濟(jì)濟(jì)一堂”的局面?！?/p>