企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)查與建議

高翠麗 王延波 司 源 曹根順 劉 杰

嘉祥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

為認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，嘉祥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分成4個(gè)專項(xiàng)課題調(diào)研小組，對(duì)全縣91家企業(yè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。認(rèn)真對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)照安監(jiān)執(zhí)法檢查表，設(shè)計(jì)了嘉祥縣企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查表，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次解剖式大排查，摸清企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任現(xiàn)狀，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門的配合下，順利完成了調(diào)研任務(wù)。結(jié)合各個(gè)小組整理的工作情況，經(jīng)梳理總結(jié)，形成嘉祥縣調(diào)研報(bào)告如下：

1 企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的現(xiàn)狀

整個(gè)調(diào)研過(guò)程采取“問(wèn)、查、看”三種方式結(jié)合進(jìn)行。此次調(diào)研共排查各類企業(yè)91家，其中非煤礦山企業(yè)1家，煤礦企業(yè)2家，危險(xiǎn)化學(xué)品和化工類企業(yè)17家，涉氨制冷企業(yè)9家，煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)3家，民爆器材經(jīng)營(yíng)單位2家，煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)11家，機(jī)械加工企業(yè)5家，建筑施工企業(yè)2家，建材加工企業(yè)6家，紡織和服裝加工企業(yè)7家，其他工貿(mào)企業(yè)26家，涉及行業(yè)包括行業(yè)領(lǐng)域分布廣泛，且具有一定的代表性。嘉祥縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，隨著對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，企業(yè)在安全管理方面有了很大的提高，但是規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)所占比例很小，很多小型企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，安全管理方面存在短板，安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)工作有待進(jìn)一步提高。

2 企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任方面的問(wèn)題和不足

2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不到位

（1）企業(yè)安全監(jiān)管體系不完善。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，安全責(zé)任不到位，致使企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足。企業(yè)投資者最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)工作未落實(shí)到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員雖經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并持有安全合格證書，但是還不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力。調(diào)研中從業(yè)人員在100人以上設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的僅占20.2%，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制的占16%，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不能涵蓋全員，所建立安全生產(chǎn)責(zé)任制未體現(xiàn)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，與企業(yè)實(shí)際管理不相符。

（2）職業(yè)病危害防治工作基礎(chǔ)薄弱。通過(guò)對(duì)5家機(jī)械加工企業(yè)和7家建材企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其職業(yè)病危害相當(dāng)嚴(yán)重，如某鎮(zhèn)的電動(dòng)車加工制造業(yè)在噴漆、鍛造焊接及電鍍等工序易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，而在這些崗位的從業(yè)人員并未配備適宜的勞動(dòng)防護(hù)用品，在焊接時(shí)有的工人采用遮陽(yáng)帽作為防護(hù)設(shè)施；從事建材行業(yè)的工人面對(duì)在攪拌、研磨產(chǎn)生的噪聲和粉塵習(xí)以為常。企業(yè)規(guī)模小、監(jiān)管不到位、業(yè)主不重視、職工不知情，而這些正是主體責(zé)任落實(shí)較差的企業(yè)，存在嚴(yán)重安全隱患。

（3）企業(yè)避開用電波峰期，在用電波谷期開工生產(chǎn)普遍存在。用電高峰時(shí)間是在早上7:00到晚上11:00；用電低峰時(shí)間是晚上11:00到早上7:00，由于白天的電費(fèi)是一塊多，晚上的電費(fèi)是三毛多。有些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，采取“白天停工、晚上開工”的方式，此類現(xiàn)象在建材及面粉加工企業(yè)中較為常見，而此類企業(yè)的安全應(yīng)急照明設(shè)施配備不足，這便進(jìn)一步增加了安全隱患。

（4）企業(yè)缺少專業(yè)的技術(shù)人員，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。很多企業(yè)的技術(shù)人員都是一些憑經(jīng)驗(yàn)工作的“老師”，缺少系統(tǒng)的安全管理的培訓(xùn)，企業(yè)所用的工人大部分是農(nóng)民工,他們大部分很少按規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn),缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，難以用制度約束自己的行為，“三違”現(xiàn)象普遍存在。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)條件不平衡，安監(jiān)人員在安全監(jiān)管上存在短板

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基礎(chǔ)條件參差不齊，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況不平衡。發(fā)放安全行政許可的非煤礦山、煤礦、?；泛蜔熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制相對(duì)健全，已通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)資料和現(xiàn)場(chǎng)較為規(guī)范，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資料和現(xiàn)場(chǎng)安全管理較差。但我縣規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)所占比例很小，很多小型企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況不平衡。

（2）大部分企業(yè)未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”。調(diào)研中大部分企業(yè)在新建、擴(kuò)建和改建時(shí)，沒(méi)有履行安全設(shè)施“三同時(shí)”，造成“先上車、后買票”的現(xiàn)象，致使項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就存在先天不足，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)上欠賬大。部分勞動(dòng)密集型企業(yè)如：手套加工、服裝加工、玩具制造等企業(yè)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村內(nèi)，沒(méi)有很好地進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有2家位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的服裝加工企業(yè)由于廠房面積較小，未設(shè)置獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)，車間與倉(cāng)庫(kù)二合一，堆放大量成品和半成品材料，稍有不慎，極易引起火災(zāi)事故。

（3）安全監(jiān)管力量不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員呈現(xiàn)自上而下的倒三角形、逐級(jí)衰減的狀況，個(gè)別安監(jiān)站人員不固定，業(yè)務(wù)水平不高，工作推進(jìn)緩慢。2014年，嘉祥縣開展了安全生產(chǎn)網(wǎng)格實(shí)名制工作，初步對(duì)全縣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了普查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入實(shí)名制臺(tái)賬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量為1868家，安監(jiān)部門監(jiān)管企業(yè)納入實(shí)名制臺(tái)賬的為221家。嘉祥縣縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員28人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員共40人。持有效執(zhí)法證件情況，縣級(jí)持證率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的持證率為44%。監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管力量嚴(yán)重不匹配，在一定程度上制約了安全生產(chǎn)的監(jiān)管效率。

2.3 部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量不高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性不高，特別是一些規(guī)模小、實(shí)力差的中小微企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入大，操作難，對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在抵觸情緒。部分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)制度僅停留在紙面，沒(méi)有真正落實(shí)，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)企業(yè)開展工作時(shí)，為企業(yè)提供一些安全生產(chǎn)制度方面的模板，企業(yè)在沒(méi)有與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的情況下，照抄照搬，造成了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能完全體現(xiàn)其效果。

2.4 企業(yè)安全文化氛圍不濃

辦公和工作場(chǎng)所安全生產(chǎn)氛圍不濃，安全生產(chǎn)警示標(biāo)識(shí)嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活中缺乏有效的激勵(lì)措施，從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性不高，未采取有效途徑對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)危害告知。

3 對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的建議和對(duì)策

3.1 突出“一把手”抓安全，進(jìn)一步強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任制

在安全生產(chǎn)管理工作中，我們已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作，必須行政一把手親自抓、親自管，才能把這項(xiàng)工作做好。

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化安全第一的地位。單位一把手要樹立安全就是經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)，忽視安全責(zé)任的落實(shí)，最終導(dǎo)致毀滅和破產(chǎn)。歷史上最嚴(yán)重的化學(xué)工業(yè)事故——印度博帕爾災(zāi)難的源頭便是工人和管理者安全責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)隱患排查制度，并將工作真正落到實(shí)處，讓隱患排查治理臺(tái)賬作為編制應(yīng)急救援預(yù)案的重要參考資料。

（2）要堅(jiān)持依法治安。積極貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，安全生產(chǎn)管理中以《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和山東省260號(hào)令為總抓手，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，確保生產(chǎn)中的安全而采取相應(yīng)的組織措施，突出重點(diǎn)，有的放矢的管理，可先從建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度做起，隨后逐條落實(shí)到位；將組織安全檢查，跟蹤隱患，督促整改成為重頭戲，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。

（3）加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。要制定詳細(xì)安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并在全員培訓(xùn)中增加相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)日常的安全教育和培訓(xùn)使從業(yè)人員掌握和加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技術(shù)、操作規(guī)程,不斷提高其自身素質(zhì),讓每個(gè)從業(yè)人員能自覺(jué)做到文明生產(chǎn),遵章守紀(jì),保障安全。

3.2 創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提高安全監(jiān)管效率

（1）對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)網(wǎng)格實(shí)名制工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清轄區(qū)企業(yè)家底，全面掌握企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，對(duì)開展安全管理工作做到心中有數(shù)。制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)企業(yè)自評(píng)和日常安全監(jiān)管相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，將有限的執(zhí)法力量用在刀刃上。具體實(shí)施可根據(jù)ABC企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把轄區(qū)企業(yè)分為三大類： A級(jí)企業(yè)是安全管理?xiàng)l件的硬件設(shè)施符合國(guó)家法律、法規(guī)要求，沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，原則上由企業(yè)自行管理；B級(jí)企業(yè)是安全管理?xiàng)l件處于中等水平，發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故，可采取抽查方式監(jiān)管此類企業(yè)； C級(jí)企業(yè)是安全管理?xiàng)l件差，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，硬件設(shè)施不符合國(guó)家法律法規(guī)要求，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，執(zhí)法人員一年不少于四次到該級(jí)企業(yè)進(jìn)行檢查。

（2）實(shí)施全員執(zhí)法。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，充分提高工作效能，充分協(xié)調(diào)各種執(zhí)法力量，突出執(zhí)法大隊(duì)的主體責(zé)任，執(zhí)法大隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、業(yè)務(wù)科室的配合責(zé)任，各科室之間實(shí)行AB角制度，相互配合，相互補(bǔ)缺，并實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，確保全員執(zhí)法工作到位。安監(jiān)局以此次調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)91家企業(yè)開展“診斷式”的大排查，按照檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，排查企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任方面的問(wèn)題，相當(dāng)于給每個(gè)企業(yè)進(jìn)行了一次小型標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)診，同時(shí)向企業(yè)發(fā)放了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》掛圖，有效的督促了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，開啟了全員執(zhí)法的新篇章。

（3）建立學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。安監(jiān)人員應(yīng)深入到基層勤于監(jiān)察, 要善于向企業(yè)專家、向一線工人學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中逐漸提高自己，從思想上得到從業(yè)人員的認(rèn)可，創(chuàng)建一支專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員參與縣安監(jiān)局每周五的全員集中學(xué)習(xí)日活動(dòng)，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，積極鼓勵(lì)安監(jiān)干部參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試。

（4）應(yīng)用誠(chéng)信機(jī)制，倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，把企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，并對(duì)查處的典型安全生產(chǎn)違法行為定期在媒體上進(jìn)行通報(bào)，督促企業(yè)樹立積極的安全生產(chǎn)誠(chéng)信意識(shí)。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，及時(shí)向員工和周邊公眾公開本單位安全生產(chǎn)基本信息。

3.3 督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有系統(tǒng)性、全員性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，需要政府的政策引導(dǎo)和推動(dòng)，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和企業(yè)的主動(dòng)開展。

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳。廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)照《安全生產(chǎn)隱患排查清單》查看企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化保持、隱患整改和長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況，對(duì)存在違法違規(guī)行為、不再具備安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)條件的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施摘牌，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為評(píng)先樹優(yōu)的前置條件。2014年，縣級(jí)16家安全生產(chǎn)先進(jìn)單位均為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（2）企業(yè)要發(fā)揮自覺(jué)能動(dòng)性，堅(jiān)決推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展，主體在企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好與壞，與企業(yè)自身的安全生產(chǎn)工作息息相關(guān)，使企業(yè)意識(shí)到開展標(biāo)準(zhǔn)化是聘請(qǐng)專家查隱患、提升自身本質(zhì)安全水平的有效途徑。

（3）政府要對(duì)中介機(jī)構(gòu)開展的活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行依法監(jiān)管。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作行為，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，提高開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。2014年，嘉祥縣有21家企業(yè)通過(guò)了二級(jí)或三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，較好的落實(shí)了企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任主體。2015年5月，安監(jiān)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站長(zhǎng)和50家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的申報(bào)、創(chuàng)建、審查、驗(yàn)收等工作程序向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)企業(yè)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答，進(jìn)一步推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3.4 建立激勵(lì)措施，提高員工落實(shí)安全責(zé)任的主動(dòng)性和積極性

企業(yè)的事故預(yù)防，不僅充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段，更需要靠安全文化。“短期安全靠運(yùn)氣、中期安全靠管理，長(zhǎng)期安全靠文化”，所以抓安全，保安全不能只靠管控。堅(jiān)持“以人為本”，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，增強(qiáng)從業(yè)人員的歸屬感，建立適宜的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度和安全生產(chǎn)激勵(lì)措施，讓每個(gè)員工意識(shí)到：為了個(gè)人生命安全，為了家庭幸福團(tuán)圓，為了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，要時(shí)刻注意安全，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，堅(jiān)決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。充分運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)，對(duì)員工實(shí)施生命關(guān)懷、道德關(guān)懷、權(quán)利關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)人人安居樂(lè)業(yè)，人人享受幸福生活。目前，嘉祥縣共有6家企業(yè)獲得了“市級(jí)安全文化示范企業(yè)”的稱號(hào)，他們通過(guò)開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等活動(dòng)，均收到了良好的激勵(lì)效果。

2015年以來(lái)，嘉祥縣積極開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)行全員執(zhí)法。雖然安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象存在量多面廣的特點(diǎn)，但是只要高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍能夠執(zhí)法到位、宣傳到位，調(diào)動(dòng)一切積極力量，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，形成“安監(jiān)人員（相關(guān)部門人員）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一般從業(yè)人員、全民、安監(jiān)人員.....”的相互傳遞知識(shí)的閉環(huán)鏈條，使知識(shí)常態(tài)化，制度習(xí)慣化，督促企業(yè)采取安全生產(chǎn)痕跡化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、發(fā)展的有效途徑。