論科研院科技創(chuàng)新工程研究的頂層設(shè)計(jì)

王 玲

北京市科學(xué)技術(shù)研究院

安全論壇

論科研院科技創(chuàng)新工程研究的頂層設(shè)計(jì)

王 玲

北京市科學(xué)技術(shù)研究院

文章以北京市科學(xué)技術(shù)研究院的科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目為例，論述了項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，從科技創(chuàng)新工程頂層設(shè)計(jì)的三個(gè)層面：方案的頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研究項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)來(lái)闡述如何做好頂層設(shè)計(jì)以及面臨的要點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步摸清科技創(chuàng)新的規(guī)律和難點(diǎn)，推動(dòng)科研院科技創(chuàng)新的進(jìn)步和發(fā)展。

科技創(chuàng)新；研究；頂層設(shè)計(jì)

1 科技創(chuàng)新工程實(shí)施概況

1.1 科技創(chuàng)新工程的實(shí)施背景

根據(jù)國(guó)家和北京市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，自2009年北京市科學(xué)技術(shù)研究院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了《科技創(chuàng)新工程建設(shè)方案》。其目標(biāo)定位是：圍繞北京率先建成創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題及首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大公益技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)需求，確定科技攻關(guān)方向，建設(shè)以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心的科技創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主開(kāi)展科研預(yù)研和應(yīng)用示范，獲得并轉(zhuǎn)化一批有重大帶動(dòng)作用和示范意義的科技成果；支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠承擔(dān)重大科研任務(wù)的高素質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，持續(xù)提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與創(chuàng)新能力，造就一批國(guó)內(nèi)外有影響力的領(lǐng)軍人才；支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和科技惠民的目標(biāo)，搭建優(yōu)秀科技成果向首都地區(qū)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，大力引進(jìn)中央在京科技資源和國(guó)外先進(jìn)科技成果，通過(guò)集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)一大批重大科技成果在首都地區(qū)的落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展。

1.2 科技創(chuàng)新工程實(shí)施的成果

經(jīng)過(guò)6年的運(yùn)行，科技創(chuàng)新工程實(shí)施取得豐碩成果。

創(chuàng)新工程每三年為一個(gè)實(shí)施周期，截至2014年底已完成市科研院科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目（二期）。隨著科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目的實(shí)施，在院屬六大領(lǐng)域中部署了院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域有公共計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、模式識(shí)別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、集成電路測(cè)試技術(shù)研究中心等；在生物工程與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)工程技術(shù)研究中心、職業(yè)安全健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域有環(huán)境修復(fù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境噪聲與振動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；在高端裝備制造與新材料領(lǐng)域有特種加工技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、輻射技術(shù)與新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；在城市管理與公共安全領(lǐng)域有公共安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、城市運(yùn)行與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；在科技發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域有科技政策模擬與決策支撐重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等等。這些院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）在發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的同時(shí)積極申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）。現(xiàn)我院已經(jīng)形成了包括兩個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、一個(gè)部級(jí)研發(fā)基地、18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、16個(gè)院級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）的科技創(chuàng)新體系。

1.3 科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施中的問(wèn)題

市科研院科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目的特點(diǎn)：一是依托各個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心（國(guó)家級(jí)、市級(jí)、院級(jí)），以持續(xù)穩(wěn)定支持的方式推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)；二是以三年為一個(gè)實(shí)施周期，在每個(gè)周期內(nèi)，按照財(cái)政預(yù)算年度每年立項(xiàng)一次，執(zhí)行期限為一年；三是鼓勵(lì)自主立項(xiàng)，優(yōu)先安排首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中本行業(yè)應(yīng)急性、前瞻性、預(yù)研性的應(yīng)用基礎(chǔ)科研項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)第一期的建設(shè)，各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施條件均趨于完善。然而，如何有效的利用創(chuàng)新工程構(gòu)建起來(lái)的條件平臺(tái)、創(chuàng)造出更多能夠落地應(yīng)用的實(shí)際成果，是整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該改進(jìn)的一個(gè)普遍問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)近幾年來(lái)各個(gè)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、執(zhí)行的項(xiàng)目情況分析發(fā)現(xiàn)，一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在每年申報(bào)的項(xiàng)目相關(guān)性不強(qiáng)、有些項(xiàng)目缺乏延續(xù)性等問(wèn)題。對(duì)于某個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來(lái)說(shuō)，其研究方向是在某一個(gè)或幾個(gè)相近的領(lǐng)域向深層次發(fā)展還是在某個(gè)領(lǐng)域大面積涉獵？對(duì)于創(chuàng)新工程項(xiàng)目在整體結(jié)構(gòu)上是要扁平式擴(kuò)張還是要向縱深發(fā)展？值得深入思考。

為此，在梳理近年來(lái)的全院創(chuàng)新工程項(xiàng)目研究過(guò)程和規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目研究的過(guò)程進(jìn)行了歸納總結(jié)，試圖從科技創(chuàng)新研究源頭切入，提出頂層設(shè)計(jì)的論點(diǎn)，希望能在今后的研究工作中加以應(yīng)用，旨在提高全院的創(chuàng)新能力和工作效率方面提供一些有益的應(yīng)用價(jià)值。

2 科技創(chuàng)新工程的頂層設(shè)計(jì)

個(gè)人認(rèn)為，科技創(chuàng)新工程的頂層設(shè)計(jì)包括三個(gè)層次：科技創(chuàng)新工程方案的頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研究項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

2.1 科技創(chuàng)新工程方案的頂層設(shè)計(jì)

關(guān)于科技創(chuàng)新工程方案的頂層設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)初期，就已確定了是針對(duì)首都的重大公益技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)需求建立以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核的科技創(chuàng)新體系。在公共安全與安全生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與清潔生產(chǎn)技術(shù)、分析測(cè)試技術(shù)、城市系統(tǒng)工程、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與決策咨詢等公益技術(shù)領(lǐng)域，以及與首都民生相關(guān)的信息與微電子技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、輻射新材料技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)型研究。在基本科研業(yè)務(wù)開(kāi)拓方向上確定了主攻的是公益技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)兩個(gè)方向。

2.2 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的頂層設(shè)計(jì)

基于科技創(chuàng)新工程的頂層設(shè)計(jì)，每個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的頂層設(shè)計(jì)，就應(yīng)當(dāng)基于對(duì)行業(yè)信息的了解和科學(xué)前沿的關(guān)注，明確自身的定位和功能，明確在本領(lǐng)域中的研究方向，明確長(zhǎng)期的建設(shè)目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并建立科學(xué)研究發(fā)展的保障措施等。其頂層設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織、項(xiàng)目監(jiān)督、制度保障、資源共享、人才培養(yǎng)等方面的規(guī)劃。

（1）項(xiàng)目組織。項(xiàng)目要有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)保證，按照“項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)”一體化的原則，形成項(xiàng)目的核心團(tuán)隊(duì)。通過(guò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的平臺(tái)建設(shè)，將項(xiàng)目的進(jìn)展與核心團(tuán)隊(duì)的事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）項(xiàng)目監(jiān)督。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心根據(jù)具體項(xiàng)目需求，聘任項(xiàng)目監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，定期向科研開(kāi)發(fā)處報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況并提出有關(guān)建議，但不得直接干預(yù)項(xiàng)目的實(shí)施?？蒲虚_(kāi)發(fā)處應(yīng)及時(shí)分析項(xiàng)目監(jiān)理的重要意見(jiàn)和建議報(bào)告，提出相應(yīng)的調(diào)整建議，供院領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（3）制度保障。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要制定評(píng)估和考核制度。建立一套研究目標(biāo)檢測(cè)體系，目的是為了提高研究的信度和效度，建立科學(xué)、規(guī)范、可行、可測(cè)的目標(biāo)檢測(cè)體系。比如，開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告交流會(huì)，檢測(cè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度及效果；制定一些檢測(cè)量表，對(duì)各實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目執(zhí)行、完成情況進(jìn)行評(píng)測(cè)，同時(shí)可以結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查來(lái)了解科研人員的科研態(tài)度及創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的變化。

（4）資源共享。隨著物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于大數(shù)據(jù)的挖掘利用將為人類的生活創(chuàng)造前所未有的可量化的維度。對(duì)于依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新工程項(xiàng)目，不僅要充分利用和挖掘大數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息資源，更要整合和共享這些信息資源，要打破中心、所、院之間的信息資源壁壘，實(shí)現(xiàn)各實(shí)驗(yàn)室之間的資源共享，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施至關(guān)重要。

（5）人才培養(yǎng)。我們的創(chuàng)新工程項(xiàng)目研究需要能解決實(shí)際難題的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，應(yīng)注重“寬”、“?！薄ⅰ敖弧钡热娴闹R(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。這類人才應(yīng)具有較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力和崗位適應(yīng)性，不僅具備能勝任某種職業(yè)崗位的技能，而且能自主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)二次開(kāi)發(fā)，具備適應(yīng)多種崗位的綜合素質(zhì)。

2.3 創(chuàng)新研究項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)

從研究的時(shí)間順序、工作內(nèi)容和標(biāo)志性成果等角度分析，可以將創(chuàng)新工程項(xiàng)目研究分為三個(gè)階段：頂層設(shè)計(jì)階段、實(shí)施方案設(shè)計(jì)與實(shí)施階段，分析總結(jié)階段。每個(gè)階段都有其各自的特點(diǎn)。但從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)處于項(xiàng)目研究的早期階段，是研究的源頭，其主要任務(wù)是尋找和凝練研究?jī)r(jià)值的“點(diǎn)”，并將研究的目標(biāo)和任務(wù)逐步具體，最終形成一份項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。

因此，頂層設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目起著至關(guān)重要的作用。頂層設(shè)計(jì)是由多個(gè)循環(huán)嵌套組成，其中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)互相關(guān)聯(lián)，互相補(bǔ)充，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的反復(fù)循環(huán)，逐步形成對(duì)某一個(gè)科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究的設(shè)想，然后將設(shè)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目文本。

（1）凝練核心問(wèn)題。毋庸置疑，當(dāng)今各行業(yè)、各領(lǐng)域有大量的問(wèn)題需要回答和解決，其中蘊(yùn)涵著創(chuàng)新研究的諸多機(jī)會(huì)。從社會(huì)日常生活中反映出的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題中凝練出核心問(wèn)題，是創(chuàng)新研究的起點(diǎn)。創(chuàng)新研究的具體問(wèn)題來(lái)自于實(shí)際需要。提出和凝練核心問(wèn)題的過(guò)程是對(duì)用戶需求不斷梳理認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是不斷探索發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，是對(duì)研究目標(biāo)不斷提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

凝練核心問(wèn)題的要點(diǎn)是“簡(jiǎn)單”，即用非常簡(jiǎn)練的語(yǔ)言描述出關(guān)鍵問(wèn)題。用一句話說(shuō)清楚問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，做到同行能聽(tīng)懂，甚至外行也能大致聽(tīng)明白，并認(rèn)可這個(gè)問(wèn)題有研究?jī)r(jià)值。例如，當(dāng)今，我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)使得一切都可以量化，萬(wàn)物都可以變成數(shù)據(jù)，很多人都在熱情的研究大數(shù)據(jù)，有的研究成果已經(jīng)被成功應(yīng)用，而有的研究卻止步于寫總結(jié)報(bào)告。其實(shí)，對(duì)于廣大用戶來(lái)講，面對(duì)大數(shù)據(jù)只需要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”，這種思維變革顛覆了千百年來(lái)人類的思維慣例。而數(shù)據(jù)可以反復(fù)不斷的使用，其研究的核心問(wèn)題就是能否做出某種“預(yù)測(cè)和判斷”。

（2）站到學(xué)科前沿。從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中凝練出核心問(wèn)題后，研究還不能馬上開(kāi)始，以免走上“低水平重復(fù)研究”的老路。在某一科學(xué)領(lǐng)域，全世界的科學(xué)家都在努力尋找創(chuàng)新機(jī)會(huì)，我們看到的問(wèn)題、想到的問(wèn)題別人也會(huì)看到、想到，很可能已經(jīng)研究了，甚至發(fā)表了論文并已轉(zhuǎn)化應(yīng)用，只是我們尚不知道。因此，做好文獻(xiàn)檢索，在文獻(xiàn)層面上站到學(xué)科前沿，尋找研究的創(chuàng)新點(diǎn)或者研究的陷阱，提出項(xiàng)目研究的落腳點(diǎn)，是頂層設(shè)計(jì)階段非常重要的工作。從歷年的創(chuàng)新工程項(xiàng)目申報(bào)情況來(lái)看，大多數(shù)擬研究的問(wèn)題在文獻(xiàn)報(bào)道層面上都曾顯示已經(jīng)解決，在此情況下，我們應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題就是利用文獻(xiàn)提供的信息開(kāi)展應(yīng)用性研究，將文獻(xiàn)中提供的研究結(jié)果用于解決某行業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。

（3）提出工作設(shè)想和技術(shù)路線。頂層設(shè)計(jì)階段最具挑戰(zhàn)性的工作是提出工作設(shè)想。工作設(shè)想是研究者提出的獨(dú)特的、創(chuàng)新的解決某一科學(xué)問(wèn)題的研究思路，其特征應(yīng)具備創(chuàng)新性、可接受的風(fēng)險(xiǎn)性、經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的可行性，是頂層設(shè)計(jì)階段工作的核心。針對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或科學(xué)問(wèn)題，可以提出多種研究工作設(shè)想，創(chuàng)新的空間很大。能否提出有實(shí)用價(jià)值或者可持續(xù)研究的工作設(shè)想，是研究者創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，更是決定研究項(xiàng)目能否取得更好的績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在技術(shù)路線選擇方面，應(yīng)盡可能選擇相對(duì)成熟的研究設(shè)計(jì)方法，以保證項(xiàng)目實(shí)施的可行性。

（4）頂層設(shè)計(jì)的要點(diǎn)和難點(diǎn)。創(chuàng)新是頂層設(shè)計(jì)的首要任務(wù)。為了創(chuàng)新，我們會(huì)面臨一系列挑戰(zhàn)，諸如外部挑戰(zhàn)和內(nèi)部挑戰(zhàn)，尤其是我們自身的局限性對(duì)思維創(chuàng)新的限制。

選題要站得更高一點(diǎn)。選擇要和國(guó)際接軌，了解國(guó)際研究動(dòng)態(tài)，選擇與國(guó)際學(xué)術(shù)研究合拍的研究。選題應(yīng)有發(fā)展性，研究要具有開(kāi)創(chuàng)性，突破一點(diǎn)，就可以向縱深發(fā)展，使研究工作自成系列。選題優(yōu)劣決定了項(xiàng)目研究最終能達(dá)到什么水平。頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，在學(xué)術(shù)層面要占到學(xué)科發(fā)展的前沿，在應(yīng)用層面要更多地考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，在針對(duì)一個(gè)具體問(wèn)題提出工作設(shè)想的過(guò)程中，要把握好大方向。

創(chuàng)新與落地相結(jié)合。創(chuàng)新首先要具有創(chuàng)新思維，就是要有從不同角度看待事物的能力，要找解決問(wèn)題的方案。如何才能落地，就是把知道的變?yōu)樽龅?，把做到的做得更好，把做好的做精，把想法變成事?shí)，把看不到的變成看得到的，落地的核心在于系統(tǒng)的生發(fā)。為了創(chuàng)新，我們會(huì)有意識(shí)地給自己的思考插上“翅膀”，創(chuàng)新的基礎(chǔ)是長(zhǎng)期關(guān)注某一個(gè)問(wèn)題的思考，以出其不意、超越常規(guī)、意想不到等等形容，反映出創(chuàng)新是在一種特定的思維狀態(tài)下產(chǎn)生的。工作設(shè)想既要跨越創(chuàng)新，更要?jiǎng)?wù)實(shí)可行。否則，將導(dǎo)致創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)出無(wú)效結(jié)果成為常態(tài)。

充分利用資源。信息分析工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)活動(dòng)，隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，信息分析越來(lái)越多樣、復(fù)雜，這種情況下，單靠信息分析人員很難完成任務(wù)，于是便向社會(huì)該領(lǐng)域具有廣博而專深學(xué)識(shí)的專家求助，請(qǐng)他們依據(jù)個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)某些問(wèn)題或未來(lái)情況作出評(píng)價(jià)和判斷。頂層設(shè)計(jì)的主要資源是專家們的頭腦。就是借專家的頭腦思考自己的問(wèn)題。專家是在特定領(lǐng)域中具有專業(yè)知識(shí)的人，他們有效地思考該領(lǐng)域的問(wèn)題，對(duì)專業(yè)知識(shí)十分了解，對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解是他們洞察思維和問(wèn)題解決的本質(zhì)。頂層設(shè)計(jì)階段需要回答一系列問(wèn)題，提出各種設(shè)想，相關(guān)學(xué)科專家提供的各種信息，以及研究團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的頭腦，都是非常重要的資源，應(yīng)當(dāng)利用所有可能的機(jī)會(huì)把大家的頭腦開(kāi)發(fā)出來(lái)并加以整合，頂層設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量會(huì)更高更好。

4 展望科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

隨著市級(jí)財(cái)政支持力度的逐年遞增，市科研院的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總體規(guī)模已經(jīng)不算小了，但研究工作創(chuàng)新能力不足，制約了全院更大、更新、更高的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，是試圖用頂層設(shè)計(jì)破解科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目研究源頭創(chuàng)新能力不足的難題。頂層設(shè)計(jì)作為創(chuàng)新研究過(guò)程中一個(gè)階段性的名稱，作為整個(gè)創(chuàng)新工程項(xiàng)目研究的組成部分，僅是本人一家之說(shuō)，目的是拋磚引玉，引起各方面專家和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。能否站得住，能否得到同行的認(rèn)可，還需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。在討論中肯定還存在許多考慮不周、不完善的地方，需要各方面專家的質(zhì)疑和討論，尤其需要建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。通過(guò)質(zhì)疑和討論，使我們進(jìn)一步摸清科技創(chuàng)新研究的規(guī)律和難點(diǎn)，推動(dòng)全院科技創(chuàng)新的進(jìn)步和發(fā)展。