國(guó)土資源檔案管理現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策建議

黃海

摘 ?要：本文針對(duì)國(guó)土資源檔案資料管理的存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源;檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、國(guó)土資源檔案管理的重要意義

檔案管理是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性細(xì)致性的基礎(chǔ)性工作，國(guó)土資源檔案是各級(jí)國(guó)土管理部門(mén)在具體的國(guó)土資源管理工作進(jìn)程中形成的專(zhuān)業(yè)檔案資料，有其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)。國(guó)土資源檔案信息量大，種類(lèi)繁多，既有綜合類(lèi)檔案，又有地籍管理、建設(shè)用地、土地利用規(guī)劃、國(guó)土資源監(jiān)察、地礦檔案等十大類(lèi)。國(guó)土資源檔案對(duì)依法管地，合理開(kāi)發(fā)用地，解決土地糾紛，制定土地利用總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源管理等方面作用巨大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地資源的利用密切相關(guān)，用好土地檔案，會(huì)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展。用好檔案，也成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考指標(biāo)。如何管好用好土地資源，是國(guó)土管理工作者的重要任務(wù)。國(guó)土管理檔案是搞好國(guó)土資源管理的一個(gè)基礎(chǔ)。做好國(guó)土資源管理工作，提高管理和利用水平，對(duì)國(guó)土檔案管理工作者非常重要。

二、國(guó)土資源檔案資料管理的存在的問(wèn)題

（1）對(duì)檔案管理工作崗位的偏見(jiàn)。在國(guó)土資源檔案管理工作中，很多相關(guān)人員對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為檔案管理工作是一項(xiàng)可有可無(wú)的瑣碎任務(wù)，只要領(lǐng)導(dǎo)找資料的時(shí)候能夠及時(shí)找到就行了。在工作中，也常常表現(xiàn)出辦事態(tài)度較差、工作積極性消極、工作拖沓、工作不細(xì)致的現(xiàn)象。（2）檔案歸檔工作不完善。國(guó)土資源局是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的單位，領(lǐng)導(dǎo)往往只重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認(rèn)為文書(shū)檔案歸檔與否關(guān)系不大，檔案意識(shí)不強(qiáng)。比如各科室使用的設(shè)備檔案，設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)大多在科室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書(shū)人員整理檔案時(shí)，常常出現(xiàn)附件找不到的情況，該份文件就根本無(wú)法歸檔。（3）檔案管理人員素質(zhì)有待提高。檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、細(xì)致的、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，但是長(zhǎng)期的從事檔案管理工作容易產(chǎn)生膩煩心理，加上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的不重視，使得國(guó)土資源檔案管理工作人員的工作熱情下降。此外，對(duì)于檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，一線從業(yè)人員很多職業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，跟不上新形勢(shì)下的檔案管理工作科學(xué)化、信息化建設(shè)步伐。（4）基層國(guó)土資源檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基層國(guó)土資源檔案管普遍存在檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊的現(xiàn)象，部分單位不能修建專(zhuān)門(mén)的檔案室，控溫降溫設(shè)備不健全，導(dǎo)致很多檔案損壞，不能維護(hù)歷史本來(lái)面貌，給查找利用帶來(lái)諸多不便。

三、加強(qiáng)國(guó)土資源檔案資料管理工作的建議

（1）要進(jìn)一步落實(shí)“四風(fēng)”建設(shè)，通過(guò)階段性的學(xué)習(xí)有計(jì)劃的進(jìn)一步提高國(guó)土資源檔案管理工作者的高度責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和積極的服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳工作，通過(guò)宣傳強(qiáng)調(diào)檔案管理工作的重要性，通過(guò)宣傳傳達(dá)檔案管理工作取得的成績(jī)。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國(guó)土資源檔案管理工作，確保足夠的經(jīng)費(fèi)、環(huán)境、設(shè)備的配備，并通過(guò)階段性的檢查和激勵(lì)制度監(jiān)督與促進(jìn)并進(jìn)，抓好國(guó)土資源檔案工作的開(kāi)展。（2）國(guó)土資源檔案管理工作比較繁瑣，勞動(dòng)量比較大，而且繁瑣，因此需要加強(qiáng)檔案工作的規(guī)范化和制度化。要將必要的檔案建設(shè)工作與日常國(guó)土資源工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善檔案工作管理機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化檔案管理工作程序和工作要求。要建立好檔案管理體系，將分散的文件進(jìn)行科學(xué)的收集存檔管理。在收集的過(guò)程中，國(guó)土資源檔案管理人員要根據(jù)檔案的重要性、時(shí)間前后、成文日期、重要性等方面進(jìn)行整理和歸納，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和原始性。國(guó)土檔案管理的內(nèi)容和種類(lèi)較多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們根據(jù)檔案集中統(tǒng)一管理的原則，對(duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，保證檔案資料的齊全規(guī)范完整。保證各類(lèi)文件材料不疏漏不缺少，根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)國(guó)土檔案進(jìn)行分類(lèi)，按分類(lèi)內(nèi)容建立檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類(lèi)業(yè)務(wù)工作存檔的分類(lèi)程序和流程，對(duì)各類(lèi)檔案資料的內(nèi)容數(shù)量等有全面了解。根據(jù)國(guó)土管理檔案的內(nèi)容情況，建立檔案管理分類(lèi)大綱，明確歸檔范圍，保管期限，檔案分類(lèi)方法。按內(nèi)容分為十大類(lèi)：綜合類(lèi)、計(jì)劃財(cái)務(wù)類(lèi)、地籍管理類(lèi)、土地利用規(guī)劃類(lèi)、建設(shè)用地類(lèi)、土地監(jiān)察類(lèi)、宣傳教育類(lèi)、聲像材料類(lèi)、礦產(chǎn)資源類(lèi)、其他類(lèi)。按分類(lèi)情況，對(duì)應(yīng)該收集歸檔的文件材料進(jìn)行分類(lèi)整理，裝訂成卷，使檔案管理工作更加規(guī)范和科學(xué)。（3）國(guó)土資源檔案管理工作人員要自覺(jué)樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神，以勤為本，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷培養(yǎng)實(shí)干精神和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真的工作作風(fēng)。檔案部門(mén)也要積極加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn)等多種方式，還可創(chuàng)造條件邀請(qǐng)檔案學(xué)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)本地講解新的或重點(diǎn)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。安排專(zhuān)職檔案干部定期或不定期上門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類(lèi)指導(dǎo)，同時(shí)接受檔案員的業(yè)務(wù)咨詢(xún)。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。（4）加大檔案管理投資力度，根據(jù)基層國(guó)土所規(guī)范化管理的要求，必須建立專(zhuān)門(mén)的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設(shè)備、計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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