臨汾地區(qū)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)的問題與對策分析

徐燕峰

本次調(diào)研實踐活動，我們對臨汾地區(qū)的鄉(xiāng)寧、隰縣以及堯都區(qū)的農(nóng)村黨員隊伍采取抽樣調(diào)查，包括黨齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)習情況、政治心理、流動黨員情況、村黨支部建設(shè)等方面的內(nèi)容，并切實加以整理與分析，這對永葆黨的先進性和純潔性具有深遠的意義。

一、臨汾地區(qū)農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在的突出問題

1.農(nóng)村黨員隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重，“斷層”問題突出。對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計以后，有效問卷160份，共有黨員73人。其中黨齡在20年以上的人數(shù)有39人，其占比重是54%，這部分黨員，由于年齡偏大，普遍都是有心無力，思想有些保守，缺乏改革創(chuàng)新的時代精神，不能夠有效充分地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨齡在5年以下的黨員有9人，這部分青年黨員所占的比重是12%，總之不論是百分比還是絕對數(shù)量都很少。這部分黨員大多數(shù)都接受過較高層次的教育，都是有理想，有抱負的青年人，想要在基層揮灑自身的熱忱，然而問題卻是沒有發(fā)揮自身聰明才智的舞臺，不能為新農(nóng)村建設(shè)，為基層黨組織建設(shè)貢獻一己之力，更無法帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富奔小康。這一普遍的問題已經(jīng)嚴重影響到我國農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響到我黨執(zhí)政根基的穩(wěn)定。因此這必須引起我們的黨組織和每位黨員的重視和深思。統(tǒng)計情況正如表1所示:

表1 農(nóng)村黨員黨齡結(jié)構(gòu)分布

2.農(nóng)村黨員的文化程度和學(xué)歷水平整體偏低，參差不齊。在調(diào)查的所有黨員當中，有22人為本科學(xué)歷，所占比重是30%，絕大部分都是新入黨沒幾年的青年。這些青年人通常都要求積極上進，追求進步，想有一個展示自身的平臺，但是絕對人數(shù)還是過少，并沒有從根本上改變本地區(qū)農(nóng)村黨員隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問題。中小學(xué)文化程度的黨員人數(shù)是25人，所占的比重是34%，這部分黨員在平時的生產(chǎn)生活當中，并沒有積極主動要求學(xué)習，要求進步，政治素養(yǎng)偏低，這已經(jīng)嚴重影響到了我們黨員隊伍的整體素質(zhì)，尤其是影響到了新農(nóng)村建設(shè)的進程，影響到了我們黨的先進性和純潔性。?？茖W(xué)歷人數(shù)占14%，高中學(xué)歷人數(shù)占22%，這部分黨員最大的問題是思想保守，因循守舊，覺悟低，從整體上看仍然是文化水平不高，這種所謂學(xué)歷上，思想覺悟上的“斷層”現(xiàn)象務(wù)必得到徹底有效解決。如表2所示:

表2 農(nóng)村黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布

3.部分農(nóng)村黨員黨性意識淡薄、信仰不堅定、政治素養(yǎng)偏低

由于臨汾地區(qū)地處黃土高原山區(qū)，這里的農(nóng)村當中，小農(nóng)意識根深蒂固，從而對農(nóng)村黨員造成不同程度的消極影響，每當在為農(nóng)村為集體做貢獻的過程中總是會先考慮自身利益，不顧身邊群眾困難疾苦，不關(guān)心集體利益。例如，我村李家圪垛，位于塬上，交通不是很方便。全村有200余人，黨員有8人，且黨齡都在30年以上。然而他們并沒有發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，甚至眼里只有自身利益。每年冬天下大雪之后，這些黨員并沒有積極主動帶領(lǐng)大家解決問題，服務(wù)人民的意識淡薄。在每次發(fā)展新鮮血液時，會有部分黨員宗族觀念濃厚，政治素養(yǎng)不高，推薦一些與自身關(guān)系密切的親戚朋友。更為嚴肅的問題是:很多農(nóng)村黨員政治信仰動搖，對馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想都弄不明白，甚至出現(xiàn)了黨員信教的現(xiàn)象，將馬克思主義信仰拋在腦后。

4.流動黨員規(guī)模不斷擴大、管理監(jiān)督難度加大、黨員應(yīng)有作用削弱。流動黨員是隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一過程中而產(chǎn)生的，這部分黨員常年在外打工或者經(jīng)商，從而不能按時參加村黨支部召開的活動會議，黨組織對他們的學(xué)習和教育管理監(jiān)督不到位，并且流動黨員自身也不積極主動，導(dǎo)致他們長期游離在組織的邊緣，甚至很多黨員現(xiàn)在已經(jīng)與黨組織失去聯(lián)系。如表3所示:

表3 關(guān)于流動黨員教育管理情況圖(單位:人)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，可以明顯看出本區(qū)農(nóng)村黨支部對流動黨員無硬性要求其參加教育活動的人數(shù)占絕大比重，但仍有部分村黨支部利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理流動黨員，要求流動黨員參加教育活動。

二、農(nóng)村黨員隊伍存在問題的原因分析

1.客觀因素。絕大部分農(nóng)村地處山區(qū)，生產(chǎn)生活條件比較差。并且社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生了一定的負面影響，如拜金主義，享樂主義思想嚴重侵蝕著農(nóng)村青年的思想，不愿意留在農(nóng)村，認為在農(nóng)村沒有發(fā)展前途，這在客觀上造成了本地區(qū)農(nóng)村在發(fā)展黨員的過程中出現(xiàn)了青黃不接的局面，無法及時輸入新鮮血液，進而削弱了農(nóng)村黨員隊伍的力量，這種現(xiàn)象長期無法得到根本扭轉(zhuǎn)。

2.部分農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展黨員不熱心，監(jiān)督管理工作不到位，認為發(fā)展黨員和自己沒有密切的關(guān)系，導(dǎo)致責任感較差。正是由于這種疏忽怠慢進而造成了發(fā)展黨員的困境，自認為找不到好“苗子”。久而久之，農(nóng)村黨支部也會老齡化，我們的農(nóng)村黨員隊伍就會“青黃不接”，最終的結(jié)果就是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，黨員先鋒模范作用弱化，不利于新農(nóng)村建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，從而阻礙“中國夢”的實現(xiàn)。

3.農(nóng)村缺乏創(chuàng)新性學(xué)習教育，教育方法過于傳統(tǒng)，教育內(nèi)容過于空洞，總之都不符合當今農(nóng)村黨員自身的實際情況，從而造成了部分黨員在思想上的松懈，麻痹大意，不能夠與時俱進，思想覺悟比較低。首先是學(xué)習內(nèi)容方面，各支部學(xué)習教育的內(nèi)容仍是空洞抽象的理論，脫離黨支部成員的實際文化水平。從而沒有激發(fā)黨員的學(xué)習熱情。其次，各農(nóng)村基層黨組織，開展黨員干部教育的方式仍然是傳統(tǒng)的方式，讀報紙，讀文件，開座談會等，沒有創(chuàng)新。這已經(jīng)不能適應(yīng)當前黨員自身的實際情況了。

4.臨汾地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，客觀上制約了農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)的提升。本地區(qū)的農(nóng)村普遍以單一的農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)，更多是以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，抵抗自然災(zāi)害能力差，利潤低等缺點，并且這些農(nóng)村多分布在山區(qū)，交通不便利，農(nóng)業(yè)的市場化程度低，信息不通暢等，從而客觀上早就了本地區(qū)農(nóng)村黨員思想封閉，傳統(tǒng)觀念濃厚，變革創(chuàng)新意識淡薄，甚至都將黨性意識忘卻。

5.部分農(nóng)村黨員自身思想覺悟比較低，不積極主動，不要求進步，不敢于實踐。受到市場經(jīng)濟的負面影響，導(dǎo)致自身的人生觀，世界觀和價值觀扭曲，忘記了黨員光榮而神圣的職責。這部分黨員在農(nóng)村還是比較多的，在日常的生產(chǎn)生活中，不能起到很好的帶頭作用，甚至還會給組織帶來麻煩，有損黨員的形象，從而傳遞給百姓負面影響，不愿意加入共產(chǎn)黨。

6.部分村黨組織對農(nóng)村黨員隊伍疏于管理，最基本的“三會一課”制度都不能很好地貫徹執(zhí)行，更別談建言獻策，發(fā)揮黨員作用了。正是因為這樣，進而造成了許多問題。常說“治國必先治黨，治黨必先從嚴”加強管理是農(nóng)村黨員堅定理想信念，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。但是，部分黨支部對現(xiàn)有黨員的管理放任自流。對本村中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員不進行獎勵，對村中政治覺悟低，思想固執(zhí)的黨員沒有及時進行思想政治教育，即使教育了也只是流于形式，對那些不履行黨員義務(wù)，甚至有損黨員形象的黨員也不聞不問。

總而言之，以上這些主客觀原因造成了當前的這一現(xiàn)狀，我們黨支部當務(wù)之急就是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極塑造服務(wù)人民的光輝形象，讓黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

三、解決農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的對策分析

針對當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員隊伍中相繼出現(xiàn)黨員老齡化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)斷層，普遍黨性意識淡薄及思想覺悟低，流動黨員規(guī)模逐漸增大，管理難度加大等問題的相繼出現(xiàn)，黨支部的當務(wù)之急就是優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。因為這些問題的解決關(guān)系著我黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系著我黨社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固，關(guān)系著“中國夢”和“兩個百年”奮斗目標的實現(xiàn)。因此從以下幾個方面提出了見解和對策。

1.村黨支部要轉(zhuǎn)變觀念，增強使命感，拓寬優(yōu)秀青年培養(yǎng)渠道，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺，進而培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。首先，農(nóng)村基層黨組織干部成員首先從自身做起，增強責任感和使命感，在日常的生產(chǎn)生活過程中要多加培養(yǎng)那些具有帶頭致富能力，擁有一技之長，會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村青年，初高中畢業(yè)生，以及返鄉(xiāng)大學(xué)生，將這部分青年人作為重點選拔對象，通過在新農(nóng)村建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)人才，重點培養(yǎng)，為我黨輸入新鮮血液。其次，各個村黨支部要努力搭建青年人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺。例如，可以根據(jù)本農(nóng)村的經(jīng)濟實力，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟動基金等優(yōu)惠政策，激發(fā)外出務(wù)工青年人的返鄉(xiāng)熱情，讓他們可以有發(fā)揮自己聰明才智的舞臺;可以組織開辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)新時代下的新型優(yōu)秀技術(shù)人才;黨支部要建立外出農(nóng)民登記檔案，及時掌握他們的最新動向，作為選拔對象的衡量指標之一。

2.重視已有農(nóng)村黨員的繼續(xù)再教育，提升自身的政治素養(yǎng)。首先，村黨支部要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，開辦遠程教育學(xué)習班，運用發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習全國各地先進教育經(jīng)驗，學(xué)習我黨十八大以來的歷次會議精神，比如去年召開的十八屆四中全會的主題內(nèi)容是依法治國;經(jīng)常開展先進人物座談會，如每年評選的全國道德模范;在黨支部的組織下可以外出參觀學(xué)習先進地區(qū)經(jīng)驗等活動。其次，各村黨支部要根據(jù)本村黨員的結(jié)構(gòu)差異，開展分層次，有針對性的教育培訓(xùn)，做到教育形式新穎，教育內(nèi)容貼近黨員自身。對高黨齡，思想保守，因循守舊的黨員，要多開展以解放思想，與時俱進為主題的活動，讓這部分黨員能夠繼續(xù)為發(fā)揮自身余熱，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)貢獻微薄之力;對缺乏技能的貧困黨員，應(yīng)該加強技能培訓(xùn)，擁有致富能力，從而盡量擺脫黨支部的扶持，減輕支部經(jīng)濟負擔;對自身政治覺悟較低的黨員，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育方式，選擇他們喜聞樂見的教育方式和通俗易懂的教育內(nèi)容，最終從整體上提升農(nóng)村黨員的綜合素養(yǎng)，進而優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍，牢固我黨在農(nóng)村的政治根基。

常言道“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！碑斍?，我們黨正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”新的歷史起點上，面對很多新問題新挑戰(zhàn)，需要與時俱進地加強科學(xué)理論武裝。尤其是農(nóng)村黨組織，必須加強對本村黨員的黨性修養(yǎng)，加強理論武裝頭腦。唯有如此，我們黨員隊伍才可有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才可實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

3.創(chuàng)新流動黨員組織管理機制，加強監(jiān)督管理。流動黨員這一特殊的群體，是隨著改革開放和市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程而產(chǎn)生的，這部分農(nóng)村黨員不滿于農(nóng)村的現(xiàn)狀，于是選擇外出務(wù)工或經(jīng)商，長期脫離組織，甚至失去聯(lián)系。針對這部分人，村黨支部應(yīng)該著重對待，對其傳播有關(guān)的理論知識，讓這部分人先充實自己，提高自己的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)。充分讓他們感受到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過運用現(xiàn)代化的創(chuàng)新管理模式，例如，建立本村黨支部與黨員流入地黨支部的聯(lián)系，對這部分人進行規(guī)范管理。建立流動黨員教育學(xué)習投入機制，定期撥款，加大遠程教育資源投入;普及寬帶使用率，使本村盡量網(wǎng)絡(luò)化，緊跟當今時代的潮流，充分發(fā)揮信息化時代的優(yōu)勢，使這部分流動黨員能夠隨時隨地的掌握最新的文化信息和接收最新的思想政治教育內(nèi)容。同時也要建立懲戒約束機制，對那些不愿參加組織活動，不愿履行黨員義務(wù)的黨員做出處分和懲罰。

4.培養(yǎng)和選拔農(nóng)民群眾需要的“領(lǐng)頭羊”?！盀檎谙扔萌恕?，建設(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。尤其是必須加強對基層干部隊伍的選拔和培養(yǎng)。為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須選拔出好干部，習近平總書記曾提出了好干部的五條標準:信念堅定、服務(wù)人民、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。因此，我們的黨支部在換屆選拔干部時，必須以這個標準來衡量候選人，建立科學(xué)有效的選人用人機制，唯有如此，我們的黨員，我們的老百姓才能真正跟著黨走，才能心甘情愿服從黨組織的安排，為實現(xiàn)“中國夢”這一宏偉目標而奮斗終生。

總之，在新農(nóng)村建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，在改革開放的關(guān)鍵期，農(nóng)村基層黨組織要走出困境，優(yōu)化當前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。我黨應(yīng)該從以上這幾個方面做參考，實事求是，密切聯(lián)系群眾，提出切實可行的措施，讓我們農(nóng)村黨員隊伍的思想覺悟得以提升，年齡斷層學(xué)歷斷層問題得以解決，從而更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，更好地服務(wù)人民。我相信在中國夢和兩個一百年奮斗目標的引領(lǐng)下，我們每位農(nóng)村黨員奔小康的夢想都能實現(xiàn)，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

［1］中共中央宣傳部 ．習近平總書記系列重要講話讀本［M］．北京:人民出版社，2014．

［2］王淵．欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員隊伍中存在的突出問題及對策研究［J］．甘肅理論學(xué)刊，2003，(9)．