回顧中國(guó)在智慧城市領(lǐng)域取得的成就

回顧中國(guó)在智慧城市領(lǐng)域取得的成就

宋俊德北京郵電大學(xué)教授

正式接觸到智慧城市這個(gè)話題是在2011年的一個(gè)全國(guó)智慧城市的發(fā)展會(huì)議中。在這個(gè)會(huì)議上我比較全面地了解到了住建部是如何推進(jìn)全國(guó)的智慧城市的，這對(duì)我的吸引力很大，因?yàn)橹拔覐氖碌臒o(wú)線城市建設(shè)都是三大運(yùn)營(yíng)商從企業(yè)的角度來(lái)推動(dòng)的，免不了和自己的能力、和自己的視野有關(guān)系。而住建部抓智慧城市是站在政府的角度、站在全市民的角度、站在城市所有企業(yè)的角度，來(lái)全面、負(fù)責(zé)地推動(dòng)智慧城市建設(shè)的，這對(duì)我的從業(yè)視角產(chǎn)生了較大的影響。

住建部曾提出五個(gè)城鎮(zhèn)、五個(gè)縣區(qū)、五個(gè)城市的試點(diǎn)，在這幾方面他們已經(jīng)做了很多的調(diào)研工作。在這項(xiàng)工作進(jìn)行的過(guò)程中，首先我能充分體會(huì)到，住建部的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家班子都很踏實(shí)，他們有專(zhuān)門(mén)的一批人在研究黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，并把這些方針、政策的精神準(zhǔn)確應(yīng)用到智慧城市的建設(shè)中。因此，住建部所引導(dǎo)的智慧城市和城鎮(zhèn)建設(shè)自始至終就在黨中央、國(guó)務(wù)院政策的直接指導(dǎo)下，方向正確，且發(fā)展是越來(lái)越快。

前期的第一批、第二批全國(guó)試點(diǎn)工作開(kāi)始后，相關(guān)部門(mén)人員通過(guò)認(rèn)真考察，在各城市主要地區(qū)群開(kāi)展了由部委領(lǐng)導(dǎo)帶頭的積極申請(qǐng)工作，整體過(guò)程可謂說(shuō)是健康有序。當(dāng)然這其中住建部不僅要專(zhuān)注于方針政策方面的研究，同時(shí)還有一部分人在抓標(biāo)準(zhǔn)，年鑒中也明確提到了，住建部在智慧城市方面的貢獻(xiàn)，除了指明一個(gè)方向的指導(dǎo)，同時(shí)還要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)告訴大家應(yīng)該做哪些，或者是應(yīng)該怎么樣做。

前期的試點(diǎn)工作進(jìn)行時(shí)，我們到過(guò)不少的試點(diǎn)城市，很多市長(zhǎng)書(shū)記和智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)班子最關(guān)注的問(wèn)題就是國(guó)家在智慧城市這方面是否有一些直接的投資？據(jù)我所知，住建部做的工作包括和國(guó)開(kāi)行聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目等，國(guó)開(kāi)行都是給予一些支持；另一方面住建部也在第三批試點(diǎn)工作進(jìn)行前總結(jié)出一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是智慧城市和城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，包括智慧社區(qū)的創(chuàng)建，很重要的是不要由國(guó)家直接撥款，所以他們提出來(lái)了很多投融資的方案，并結(jié)合了一批投融資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面給予支持，這件事情做得很認(rèn)真，因此，這件事的完成使得很多城市的申請(qǐng)必須具備兩個(gè)條件，第一是必須要有頂層設(shè)計(jì)，第二是必須要有投融資的可靠方案，不能給政府、省市形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)擔(dān)。

從這個(gè)角度來(lái)看，住建部也是邁出了一個(gè)很大的步伐，專(zhuān)門(mén)組織了一批人，在這方面研究投融資或是各種方式建設(shè)智慧城市的方案。此外，各單位還應(yīng)集合一些投資人，這些人要對(duì)智慧城市十分有興趣的，且愿意將資金投入到這種可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目中。這點(diǎn)突破住建部做得非常出色。

也是從這個(gè)階段開(kāi)始，住建部對(duì)于智慧城市建設(shè)的方針重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了頂層設(shè)計(jì)。“頂層設(shè)計(jì)”這個(gè)概念是由中國(guó)共產(chǎn)黨、中央委員會(huì)的最先提出的。這個(gè)詞最早來(lái)自于中共中央的文件，因?yàn)檫^(guò)去一些做過(guò)事情容易得到一點(diǎn)錢(qián)做一個(gè)小項(xiàng)，完全不考慮全局，于是從這些有缺憾的實(shí)踐中得以總結(jié)，提出了“頂層設(shè)計(jì)”這樣的想法。特別是最近中央領(lǐng)導(dǎo)在許多講話中都提到了頂層設(shè)計(jì)，使之成為了如今社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵，這是非常科學(xué)地建設(shè)城市、城鎮(zhèn)及社區(qū)的重要方法。住建部對(duì)頂層設(shè)計(jì)是強(qiáng)調(diào)一部分的技術(shù)隊(duì)伍和一部分金融隊(duì)伍來(lái)直接幫助后期人員做頂層設(shè)計(jì)和投融資方案，這一點(diǎn)也是住建部近幾年最為關(guān)注的工作。

另外，住建部在推動(dòng)工作中始終保持一個(gè)聯(lián)合合作的態(tài)勢(shì)，在不同城市感受到的經(jīng)驗(yàn)都能及時(shí)總結(jié)，并在其他的城市中進(jìn)行改善、推廣。如此行動(dòng)的靈感來(lái)源于毛主席講的理論實(shí)踐、再理論再實(shí)踐的理念，因?yàn)?，很多東西是從經(jīng)驗(yàn)中得來(lái)，將某一點(diǎn)創(chuàng)造的東西總結(jié)出來(lái)，再舉一反三的推廣下去。

住建部和各部委都有聯(lián)合推動(dòng)，他們的目標(biāo)就是把智慧城市、智慧城區(qū)成功建設(shè)起來(lái)。為此，八部委聯(lián)合發(fā)布了很多的文件，近期又和科技部密切合作，全身心投入來(lái)推動(dòng)第三批試點(diǎn)工作的進(jìn)行。這次我們?cè)诟鞒鞘卸际怯勺〗ú块T(mén)和科技部門(mén)同時(shí)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家來(lái)做，這個(gè)工作做得很好，因?yàn)橹腔鄢鞘斜旧砭褪且粋€(gè)創(chuàng)新。

在國(guó)外，確實(shí)不同的國(guó)家都在創(chuàng)建智慧城市，但他們的歷史背景、條件和方案跟中國(guó)都不一樣，可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)實(shí)踐城市的經(jīng)驗(yàn)可以延伸到中國(guó)來(lái)做，一切實(shí)踐還是要靠我們自己技術(shù)突破和理論創(chuàng)新。其中，我覺(jué)得引進(jìn)科技部非常重要，因?yàn)榭萍疾繉?duì)創(chuàng)新的技術(shù)會(huì)有很好的支持和激勵(lì)作用，這點(diǎn)能夠和住建部互補(bǔ)。住建部負(fù)責(zé)在推進(jìn)智慧城市方面提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和方法，而科技部的介入是在創(chuàng)新和引導(dǎo)方面注入了力量，再加上八部委的聯(lián)合，我相信未來(lái)智慧城市在住建部、城合會(huì)、數(shù)字研究中心等組織和專(zhuān)家的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)做得越來(lái)越紅火！

一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春來(lái)到。我國(guó)的智慧城市和智慧社區(qū)終有一日會(huì)萬(wàn)紫千紅地綻放，迎來(lái)它的春天。