會東 40萬人筑起四川南向高地專訪四川省會東縣委書記袁文林

本刊記者 車文斌

會東 40萬人筑起四川南向高地專訪四川省會東縣委書記袁文林

本刊記者 車文斌

袁文林（左）接受本刊記者采訪

川南一隅，世外桃源。陽光還是漢唐時的那片陽光，而會東，早已不是當(dāng)年那個“大長和國”。

三月陽春，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者經(jīng)西昌，過會理，行車進入會東地界時，在彎曲旋繞的山路間，眼前突然就呈現(xiàn)出片片整潔的耕地，和著汪汪藍幽幽的山塘，靈魂深處便不自禁地跳出了四個字：高原明珠。

高原明珠，真是的。一個距涼山州府西昌市200公里地之外的小縣，四川的最南邊，僅一條主干道與外界相連的偏遠之地，其經(jīng)濟竟然發(fā)展得有聲有色，在涼山17個市縣中，居于第三位。

誰說偏遠就不能發(fā)達呢？誰說高原就沒有前途呢？這樣的看法，在會東被顛覆了。

這本是記者內(nèi)心深處的看法，記者的“小”，隨著走近會東，走近會東縣委書記袁文林而改變。隨著采訪的深入，會東，展示出它精細的一面，展示出它蓬勃向上的一面。

“川滇前沿，四川南向橋頭堡，未來會更美好?！痹牧稚罹咝判?。

會東，與國家戰(zhàn)略共舞

會東，是“中國最具投資價值縣”。一個人口僅40余萬，交通又不發(fā)達的小縣，因何最具投資價值？

打開地圖，探尋其秘密，這里地處安寧河谷，“攀西資源聚寶盆”，為攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的重要區(qū)域。除了豐富的礦藏，還有充沛的水能，充足的日照，是全國重要的烤煙生產(chǎn)基地縣?！靶鲁B(tài)下，推動會東發(fā)展，務(wù)必繼續(xù)對接投資走向大抓項目，牽好項目投資這個‘牛鼻子’，形成推動經(jīng)濟增長的巨大拉力?！痹牧终f。

與國家戰(zhàn)略共舞，正是會東的優(yōu)勢所在：攀西戰(zhàn)略資源區(qū)、長江經(jīng)濟帶。會東人清楚地認識到這一點，但又不止步于此。袁文林常常告誡干部說：“金山銀山是大自然賦予的優(yōu)勢，但是，我們不能‘大石頭賣了賣小石頭，小石頭賣了賣灰灰’?！币蚨?，會東的招商引資注重引進資金，引進技術(shù)，引進產(chǎn)業(yè)鏈，把資源對經(jīng)濟的拉動效率發(fā)揮到最大化。

如此躺在資源上面吃飯，會東也不會取得令人矚目的成績，其新型農(nóng)業(yè)尤為令人稱道，烤煙收獲時節(jié)，漫山遍野的煙草令人眼紅。會東縣已是連續(xù)三年奪得烤煙的產(chǎn)量、煙農(nóng)收入和均價全省第一，正向全國烤煙生產(chǎn)一流大縣邁進。

會東人地處偏遠，對四通八達的交通物流深為羨慕。言談中，會東人掩飾不住自己對高速公路、鐵路、高鐵的渴盼之情。“宜攀高速公路已規(guī)劃修建，麗攀昭鐵路也正在推進，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)正加速發(fā)展。”

2014年，會東縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值120.58億元，地方公共財政收入實現(xiàn)8.8億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資79.36億元。

探索攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)路徑

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》：2013年2月7日，國家發(fā)改委審議并正式批準(zhǔn)設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。會東作為試驗區(qū)3市州13縣市區(qū)之一，在戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)方面做出了哪些有益探索？

袁文林：會東是一個資源大縣，鐵、銅、鉛鋅、錳、金、鈦、鈷、鎳等礦產(chǎn)資源豐富。同時，會東也是一個工業(yè)大縣。在戰(zhàn)略資源開發(fā)方面，注重在投入、研發(fā)上發(fā)力，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這些年，會東引進了匯金礦業(yè)10萬噸硫酸廠、蜀鑫公司鉛鋅礦尾礦再選項目、香瀘山礦業(yè)鐵選廠、景安礦業(yè)60萬噸磷礦洗選廠、大梁礦業(yè)66萬噸鉛鋅采選技改項目等，推進鈦鋅磷化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過技術(shù)革新、技改擴能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，2014年，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率已達45.2%。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》：會東未來將如何做好戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)這篇文章？

袁文林：省委省政府提出“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，其中“兩化”互動發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動就是經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。在推進“新型工業(yè)化”方面，會東堅持“政府辦園區(qū)，企業(yè)建項目”的方向和“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，把會東鉛鋅磷硫化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為四川省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“一園四區(qū)多點”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。產(chǎn)業(yè)園劃分鉛鋅鎮(zhèn)、松坪、淌塘、姜州四大工業(yè)集中區(qū)，做精鋅、做大鐵、發(fā)展銅、開發(fā)磷、做強建材、培育新型能源，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造30億元級黑色金屬產(chǎn)業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)，20億元鉛鋅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，15億元級銅產(chǎn)業(yè)，10億元級建材產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，會東經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)為資源驅(qū)動型、投資拉動型。創(chuàng)新上，我們做好“三個創(chuàng)新”，即科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，精于做乘法，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新“四大創(chuàng)新工程”，通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在把握總供求關(guān)系新變化中開發(fā)新產(chǎn)品，在細化分工中開拓新市場，在專業(yè)生產(chǎn)中滿足新需要。要引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新模式、新思維，創(chuàng)新商業(yè)模式提升競爭力。

“抓緊轉(zhuǎn)”，最大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》：在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，這是今年全省兩會時提出的要求，會東縣在“抓緊轉(zhuǎn)”方面，有何新思路？

袁文林：“抓緊轉(zhuǎn)”就是要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力防風(fēng)險補短板增后勁。2014年，會東縣著力推廣新工藝、新技術(shù)、新能源，加大縣屬國有企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，如100萬噸干法水泥項目、滿礦集團改制等。

同時，會東縣找準(zhǔn)科技創(chuàng)新切入點和著力點，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)管理，推進兼并重組，支持企業(yè)多元發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2015年，會東縣還有一個“抓緊轉(zhuǎn)”的重大工作任務(wù)，即推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。目前，全縣有53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終要合并為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這是會東歷史上最大規(guī)模的一次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。以前的120多個“一把手”，現(xiàn)在壓縮到40個，工作很繁重。既要確保干部隊伍穩(wěn)定，又要保證老百姓辦事方便。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》：鄉(xiāng)鎮(zhèn)縮減，公務(wù)員減少后，又如何確保方便百姓辦事呢？

袁文林：撤掉部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，全縣便民服務(wù)的網(wǎng)點不會減少，反而在力量上還會加強，在服務(wù)方式和手段上還會提升，并鎮(zhèn)后涉及的銘牌、證件更換等也全由財政支出，全縣統(tǒng)一一盤棋，不會因為力度大而減弱對群眾的服務(wù)，也不會給百姓生活造成影響。

敢于“亮劍”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》：立足資源稟賦，因地制宜，特色發(fā)展是四川縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑與經(jīng)驗總結(jié)。會東偏居四川和涼山州的最南邊，俗稱“金邊銀角”，又是怎樣因地制宜發(fā)展，從而打造出獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的？

袁文林：“金”和“銀”的豐富資源是會東的優(yōu)勢，但“邊”和“角”則是會東的短板。會東縣地域內(nèi)90%是大山大水，交通不便，更無區(qū)位優(yōu)勢。這些年會東取得的巨大發(fā)展，得益于40萬會東人民的負重拼搏和敢于“亮劍”的精神。

發(fā)展烤煙，就敢于爭第一，目前，已連續(xù)三年在產(chǎn)量、煙農(nóng)收入和質(zhì)量三個方面奪得全省第一。今年將完成68.7萬擔(dān)的煙葉收購目標(biāo)任務(wù)，煙農(nóng)收入突破10億元大關(guān)。

會東松籽、會東塊菌、會東黑山羊、“清甜香型”煙葉、野租泉燕麥酒等農(nóng)特產(chǎn)品聲名遠播，獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認證4個、有機食品認證5個、綠色食品認證5個，共注冊“大涼山”商標(biāo)65個。2014年，會東實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值35.96億元。

三大“短板”鞭策會東

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》：會東地處橫斷山脈，很多地區(qū)雖然資源富聚，但仍面臨交通、能源、人才三大“短板”。會東人也清晰地認識到了這一點。那么，未來會東又將如何突破這些“短板”？

袁文林：這三大“短板”實際上也是制約會東發(fā)展的三大瓶頸。我們既要看到自己的優(yōu)勢，又要看到自己的劣勢，要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。優(yōu)勢方面，工業(yè)上有資源，世界500強企業(yè)已引進多家；農(nóng)業(yè)上有特色農(nóng)產(chǎn)品，在全省甚至全國都叫得響。劣勢方面，我們正想辦法突破。

交通方面，我們正全力爭取高速公路、鐵路過會東，并在爭取成麗高速會東段的建設(shè)。目前，會東交通落后的狀況正在改變。東向，啟動小街至松坪段路基工程和會東大橋建設(shè)；南向，啟動烏東德專用公路和金沙江河門口大橋建設(shè)，融入昆明三小時經(jīng)濟圈；西向，啟動“兩會”（會東縣、會理縣）快速通道建設(shè)，打造“兩會”半小時經(jīng)濟圈、融入攀西兩小時經(jīng)濟圈；北向，啟動南環(huán)線升級改造項目。

能源方面，依托國家電網(wǎng)公司積極爭取項目，做好500kV輸變電工程，開工建設(shè)淌塘110kV輸變電站的35kV配套工程、紅房110kV輸變電站改擴建和新云35kV輸變電工程。烏東德電站、拉馬魯南風(fēng)電項目、3萬kW的小龍?zhí)豆夥l(fā)電項目，以及魯北、雪山、綠蔭塘風(fēng)電場等項目加快推進，有的已經(jīng)竣工，切實解決會東電力能源瓶頸。

人才教育方面，加大教育投入，建萬人學(xué)校和文中學(xué)，不該拆的村小不拆，讓百姓的孩子就近上學(xué)，開工建設(shè)城南小學(xué)、縣城第二幼兒園、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，逐步將和文中學(xué)、會東中學(xué)建成“四川省實驗示范學(xué)?！薄?/p>

會東的目標(biāo)，就是要將“邊”和“角”變成發(fā)展高地，將劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，成為四川南向開放的橋頭堡。