激活基層黨建的“末梢神經(jīng)”

孫瑞林　高峰++王雪

隨著青壯年勞動力的大量外流，原本400多常住人口的穆棱市福祿朝鮮族滿族鄉(xiāng)國光村，如今只剩下四十多位留守老人。但在黨支部書記蔡盛雄的帶領(lǐng)下，黨員們帶領(lǐng)村民成立水稻合作社、建設(shè)現(xiàn)代化育苗基地、開展老年協(xié)會活動……如果誰家老人病了，誰家要跑腿辦事，誰家莊稼受了蟲害，黨員們更會主動地提供“一條龍”服務(wù)。

這樣的例子在穆棱還有很多。2015年年初，穆棱市委在農(nóng)村設(shè)立了黨員專屬服務(wù)區(qū)。經(jīng)過一年的努力，網(wǎng)格化黨建已在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，黨員主體責(zé)任也得到了深入落實(shí)。

包片聯(lián)戶，把主體責(zé)任“扛”起來

黨員是構(gòu)成黨的基石，黨員的素質(zhì)影響著黨在群眾心中的地位與形象。近年來，由于個別黨支部狀態(tài)不佳、黨員干勁不足，導(dǎo)致一些基層黨組織服務(wù)能力弱化，群眾的服務(wù)需求得不到滿足，在一定程度上影響了黨群、干群關(guān)系。

為了有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，2015年年初，穆棱市委在農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域全面實(shí)行了基層黨建“強(qiáng)基工程”；為了激活農(nóng)村基層黨建的“末梢神經(jīng)”，還在全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的127個村黨組織設(shè)立黨員專屬服務(wù)區(qū)，旨在強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

具體來說，就是根據(jù)黨員特長和服務(wù)能力，圍繞居住地、產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生整治等，劃定專屬服務(wù)區(qū)、發(fā)放黨員連心卡，為轄區(qū)群眾提供全方位、無死角的服務(wù)。

“黨員專屬服務(wù)區(qū)，就好比‘責(zé)任田，亮身份、做承諾，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的‘承包服務(wù)?！蹦吕馐形M織部副部長劉富坤告訴記者，“現(xiàn)在，所有村都制作了專屬服務(wù)型黨支部、黨員十星級管理評定公示板和服務(wù)區(qū)網(wǎng)格分布圖，村內(nèi)主要街道還懸掛了黨員個人專屬服務(wù)區(qū)標(biāo)牌，標(biāo)牌上有黨員的姓名、照片、服務(wù)內(nèi)容、電話號碼。只要村民有困難，黨員就會隨時(shí)為所轄區(qū)百姓解決各種疑難問題?！?/p>

對于服務(wù)的具體內(nèi)容，承擔(dān)著鐘山村河?xùn)|沿菜園子地區(qū)13戶農(nóng)戶專屬服務(wù)的黨員喬文靜謙虛地說：“服務(wù)本來就是黨員的事嘛！況且，我也沒干啥驚天動地的大事兒?！?/p>

為了防止大棚遭受災(zāi)害，喬文靜曾在半夜冒著暴雪把緊急通知送到各農(nóng)戶家；清理村民家門口堆放的“路障”時(shí)，她也曾遭遇不理解而默默承受。盡管有各種苦與累，可喬文靜從沒有抱怨過。她說，想到黨員的那份“責(zé)任”，這些就“全不是事兒了”。

在黨員專屬服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上，穆棱市同時(shí)開展了農(nóng)村黨員“十星”承諾制。黨員可以根據(jù)自身情況，在整治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技示范等十個方面做出星級承諾，為群眾做表率。

然而，3月初，在西河村黨員大會“領(lǐng)星”現(xiàn)場，一些平時(shí)挺熱心的黨員看著承諾書上一大堆的承諾事項(xiàng)，卻望而卻步了：“我家沒多少錢，咋幫扶別人??？”

為此，西河村黨支部多次召集黨員開會。黨支部書記薛錫民反復(fù)向黨員耐心解釋、交底兒，黨員們終于明白“幫扶不是讓黨員掏家底，而是為群眾提供力所能及的幫助，按照承諾的事項(xiàng)干事兒。”

在穆棱幾乎所有的村，黨員都主動承諾了八顆以上的星級服務(wù)，就連八十多歲的老黨員做出的承諾也都在四星以上。

從細(xì)處著手、小處用力，是設(shè)立農(nóng)村黨員專屬服務(wù)區(qū)的主要出發(fā)點(diǎn)。穆棱市委常委、組織部部長惠金山認(rèn)為，這種“網(wǎng)絡(luò)化管理”與“星級承諾”的點(diǎn)面結(jié)合式探索，不僅將黨建責(zé)任體系的觸角延伸到黨員身上，也促進(jìn)了服務(wù)理念從粗放向精細(xì)、從開環(huán)向閉環(huán)、從分散向集中的轉(zhuǎn)變。

專屬服務(wù)，讓基層組織“活”起來

5月份，按照中央關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，穆棱市委決定在黨員專屬服務(wù)區(qū)內(nèi)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“十星”承諾標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，要求各鄉(xiāng)村黨員“帶頭改善農(nóng)民生活環(huán)境、帶頭改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、帶頭改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、帶頭倡導(dǎo)文明和諧新風(fēng)、帶頭學(xué)習(xí)本領(lǐng)發(fā)展致富”。

“以前，黨組織搞的活動太少，一些黨員沒有機(jī)會、也不好意思服務(wù)，導(dǎo)致黨員作用發(fā)揮不出來，”巨豐村黨支部書記張文陽告訴記者，“現(xiàn)在黨員服務(wù)劃區(qū)包片，村民都看著呢，這無形中給了黨員很大壓力?！?/p>

辛本成是巨豐村的一名普通黨員。以往，在村民眼里，辛本成似乎與群眾沒什么區(qū)別。就在年初黨員填寫承諾書時(shí)，他也坦言“沒太當(dāng)回事兒”?？珊髞硗ㄟ^支部學(xué)習(xí)、外部激勵，辛本成感到，必須多做點(diǎn)兒事了。于是，他主動提出為村里義務(wù)刷井、修道。村民盧永芳家生活困難，辛本成還主動掏錢為她家買種子、化肥。時(shí)間一長，一個“不一樣了”的辛本成走入村民的視野。辛本成也感慨，好像找回了那份久違的價(jià)值感。在黨員專屬服務(wù)推行的過程中，產(chǎn)生如此變化的黨員并非辛本成一人。

農(nóng)村工作最難抓的就是思想，扭轉(zhuǎn)黨員固有觀念絕非易事。要通過專屬服務(wù)真正讓基層組織“活”起來，必須通過外部機(jī)制對黨員行為進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范，倒逼黨員發(fā)揮能動性。

對于專屬服務(wù)考核，各村每年都要對黨員服務(wù)進(jìn)行支部“薦星”——黨員群眾“評星”——集體討論“定星”的評定流程。黨員星級確定后，村黨支部還要張榜公示，黨員星級評定結(jié)果也將作為黨員評先的主要依據(jù)。這一機(jī)制極大激發(fā)了黨員服務(wù)的積極性。

興源鎮(zhèn)車站村黨支部有26名黨員。每月適逢農(nóng)閑或陰雨天，黨支部書記鐘鎮(zhèn)升都要組織黨員開會。開會時(shí)，黨員都會把自己日記本上記載的服務(wù)內(nèi)容向黨支部匯報(bào)。不少熱心黨員不光操心自己的“一畝三分地兒”，還積極為村里建設(shè)出謀劃策。

“秋收前，是不是把農(nóng)田道平整平整，好方便大伙兒運(yùn)糧？”“邊溝有地方不平，應(yīng)該趁雨天考察一下，等堵了就麻煩了！”每當(dāng)這樣的建議在支部會上討論通過后，鐘鎮(zhèn)升都會立即帶領(lǐng)黨員去實(shí)施。

“如今，黨員與服務(wù)區(qū)捆綁在一起，黨員為村民服務(wù)就像自己家里事兒一樣上心，比以前主動多了?！闭f起黨員們的表現(xiàn)，鐘鎮(zhèn)升贊不絕口。

黨員是否作為，直接決定了黨組織能否堅(jiān)強(qiáng)有力。近一年來，黨員專屬服務(wù)區(qū)的推行不僅讓黨員在基層能干事、有平臺、有干勁，也促使基層黨組織筋脈暢通、生機(jī)勃發(fā)。

爭星創(chuàng)優(yōu)，讓黨群關(guān)系“親”起來

強(qiáng)化黨建主體責(zé)任的關(guān)鍵在于落實(shí)。穆棱市委的著力點(diǎn)是將黨建主體責(zé)任層層分解，將服務(wù)的具體責(zé)任細(xì)化至每名黨員身上，以激活基層黨建的“末梢神經(jīng)”。

曾經(jīng)，不少村民一度認(rèn)為黨員專屬服務(wù)區(qū)就是“一陣風(fēng)、走過場”，但隨著黨員“動”起來，身份“亮”出來，作用也漸漸“顯”出來，越來越多群眾的看法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

這些年，興源鎮(zhèn)車站村養(yǎng)殖戶季德峰因?yàn)檎`會，一直對村干部有抵觸情緒。不久前，他家房子意外著了大火，眼瞅著辛辛苦苦養(yǎng)的六七十只大綿羊葬身火海，季德峰心急如焚。村里的黨員們聞訊后立即趕到現(xiàn)場，組織村民滅火，熊熊燃燒的大火直到晚上才被撲滅?？吹竭@么多黨員挺身相助，季德峰特別感動，要請大伙兒吃晚飯，卻被婉言謝絕。

幾天后，村黨支部書記鐘鎮(zhèn)升幫季德峰協(xié)調(diào)了木材，又出動了自家的鉤機(jī)，無償為季家翻蓋房屋。施工那些天，鐘鎮(zhèn)升腰間盤突出的毛病犯了，仍一瘸一拐地跟在拖拉機(jī)后面幫忙，季德峰感動地說：“黨員真是辦實(shí)事?。　?/p>

群眾的心里就有這么一桿秤——黨員“將心比心”，群眾自然也愿意“以心換心”。

今年5月，正值農(nóng)忙播種的關(guān)鍵期，福祿朝鮮族滿族鄉(xiāng)國光村黨支部書記蔡盛雄組織互助小組，利用合作社大型農(nóng)機(jī)為種植戶插秧。雖然水稻插秧期只有短短20天，蔡盛雄卻早做好了打算：“先給群眾干，然后是黨員，最后才是自己?！?/p>

可眼瞅輪到蔡盛雄家插秧的時(shí)候，日夜為村民忙活的蔡盛雄卻因闌尾炎穿孔被抬進(jìn)醫(yī)院手術(shù)室。而此時(shí)，插秧期限將至。

令他沒想到的是，就在他住院期間，黨員和群眾自發(fā)組織起來，把他家的秧全部插完了。

黨員向老百姓掏心窩子，老百姓也會把黨員當(dāng)成自家人。通過專屬服務(wù)、星級承諾等實(shí)實(shí)在在的行動，越來越多的黨員在基層服務(wù)中彰顯活力，也使基層黨組織迸發(fā)出凝聚力、向心力。