俄羅斯強(qiáng)勢回歸與中東地緣政治格局走向

畢洪業(yè)

2015年10月20日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾訪問俄羅斯，這是敘利亞危機(jī)爆發(fā)四年來巴沙爾首次出國訪問。

2015年9月30日，俄羅斯開始發(fā)動對敘利亞“伊斯蘭國”目標(biāo)的空襲行動，表明俄在中東地區(qū)的強(qiáng)勢回歸，也標(biāo)志著該地區(qū)地緣政治調(diào)整的開始。與此同時(shí)，普京總統(tǒng)明確表示不會派地面部隊(duì)進(jìn)入敘利亞，并一再強(qiáng)調(diào)支持包括現(xiàn)政權(quán)在內(nèi)的敘利亞所有政治力量、民族和宗教團(tuán)體共同參與通過政治手段解決危機(jī)。

普京深知俄羅斯無力支撐長期戰(zhàn)爭，其目的是借反恐在敘利亞的強(qiáng)勢行動來贏得籌碼逼使美國同意談判并做出讓步，進(jìn)而在保障和擴(kuò)大俄羅斯在敘利亞及中東利益的同時(shí)，力爭擺脫因?yàn)蹩颂m危機(jī)所面臨的政治孤立和經(jīng)濟(jì)制裁。

10月20日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾到訪莫斯科，這是自敘利亞危機(jī)爆發(fā)四年來巴沙爾首次出國訪問。這表明，在采取軍事行動的同時(shí)，針對敘利亞危機(jī)的政治博弈也已經(jīng)展開。英國廣播公司（BBC）稱，普京借此向西方傳遞的信號很明確——俄羅斯是中東事務(wù)中的關(guān)鍵角色，必須參與敘利亞危機(jī)的解決。

美國的戰(zhàn)略調(diào)整與反恐政策為俄羅斯提供了契機(jī)

美國的反恐戰(zhàn)略不僅針對國際恐怖主義，也是美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分。華盛頓不僅選擇式反恐，還將其與推行自己的價(jià)值觀和維護(hù)全球霸權(quán)捆綁在一起。在贏得反恐戰(zhàn)爭無望之際，從維護(hù)自身全球霸權(quán)地位出發(fā)，為配合“重返亞太”戰(zhàn)略，奧巴馬政府開始加快從伊拉克和阿富汗撤軍，進(jìn)而在上述地區(qū)出現(xiàn)了權(quán)力“真空”，為塔利班在阿富汗的卷土重來和“伊斯蘭國”在敘利亞及伊拉克坐大留下了空間。華盛頓原本想利用“阿拉伯之春”，借助外部制裁和政治施壓、甚至直接干預(yù)，一舉解決不聽話的“專制”政權(quán)，徹底奠定美國在中東的絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國吸取了伊拉克戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，在利比亞危機(jī)中讓英國和法國等盟友打頭陣，但仍給利比亞留下了長期內(nèi)戰(zhàn)的亂攤子;在敘利亞危機(jī)中，美國高懸武力大棒的同時(shí)，堅(jiān)持阿薩德政權(quán)下臺的立場，最終“伊斯蘭國”在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中趁機(jī)崛起?！耙了固m國”是美國中東政策的產(chǎn)物，只是在“伊斯蘭國”殘酷地殺害西方公民并嚴(yán)重威脅美國在中東戰(zhàn)略利益的情況下，奧巴馬政府才被迫對其進(jìn)行空中打擊。在打擊“伊斯蘭國”的過程中，美國又瞻前顧后，擔(dān)心阿薩德政權(quán)借此牟利，所以拒絕與俄羅斯、伊朗等國合作。這樣，美國帶領(lǐng)與自己有著相同政治目的的歐洲伙伴及沙特、卡塔爾、土耳其對敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”組織實(shí)施空中打擊，而在地面上只得依靠難以形成氣候的敘利亞“溫和反對派”。

今年2月，美國啟動預(yù)算為五億美元的訓(xùn)練和裝備計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年培訓(xùn)約5000名敘利亞反對派武裝成員。事實(shí)是，至今僅有幾名接受培訓(xùn)的武裝人員在敘作戰(zhàn)，裝備和彈藥都落入極端分子手中。結(jié)果，“伊斯蘭國”不僅沒有被消滅，而且地盤不斷擴(kuò)大，進(jìn)而被俄羅斯抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)了在敘利亞危機(jī)上的強(qiáng)勢逆轉(zhuǎn)。無奈之下，奧巴馬政府不得不承認(rèn)培訓(xùn)敘溫和反政府武裝人員的計(jì)劃失敗，宣布將轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)過挑選的武裝組織提供武器，同時(shí)加強(qiáng)與庫爾德人武裝的合作，只在土耳其成立小型訓(xùn)練中心訓(xùn)練武裝組織的首領(lǐng)。問題是，這不僅短期內(nèi)難以改變敘利亞的局面，而且還可能引起安卡拉對庫爾德武裝的猜疑。美國很清楚，正是由于自己的戰(zhàn)略調(diào)整和反恐戰(zhàn)略失誤才導(dǎo)致2500多次空襲下的“伊斯蘭國”仍不斷擴(kuò)張地盤，進(jìn)而給了俄羅斯通過強(qiáng)勢軍事介入敘利亞加強(qiáng)俄在中東地區(qū)影響力的機(jī)會，這也正是伊拉克質(zhì)疑美國反恐決心的原因。

相對于美國在敘利亞一年多的反恐無效，因有敘利亞政府的請求和政府軍的地面配合，俄羅斯的軍事介入不僅具有更大的正當(dāng)性，而且效果也更為明顯。在空襲的配合下，敘利亞的局勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。相應(yīng)地，俄羅斯強(qiáng)勢軍事介入打擊“伊斯蘭國”后，在敘利亞甚至中東地區(qū)正在形成對俄有利的形勢。

中東地緣政治趨向于新的平衡

隨著俄羅斯“閃擊”敘利亞，中東地緣政治格局正轉(zhuǎn)向新的平衡。其實(shí)，在7月伊朗核協(xié)議達(dá)成后，普京就已經(jīng)開始尋機(jī)介入中東事務(wù)。針對8月在巴格達(dá)發(fā)生的恐怖襲擊事件，普京給予強(qiáng)烈譴責(zé)，并表示俄羅斯隨時(shí)準(zhǔn)備對伊拉克政府打擊恐怖主義的行動給予支持。隨后，伊拉克政府不僅拒絕了美國要其對俄羅斯飛往敘利亞的運(yùn)輸機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空的要求，還決定與俄羅斯、伊朗、敘利亞一起在巴格達(dá)建立反恐情報(bào)信息中心，共同分享有關(guān)“伊斯蘭國”的情報(bào)，并擔(dān)任第一任輪值主管國。在此之前，伊拉克政府不僅沒有就此事征詢美國的意見，甚至都沒有提前告知美國。這顯然與美國的戰(zhàn)略背道而馳，而不是簡單的讓美國高不高興的問題。在空襲敘利亞“伊斯蘭國”目標(biāo)前，普京還與伊朗和伊拉克的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了溝通。空襲實(shí)施后，伊拉克總理阿巴迪在接受媒體采訪時(shí)說，如果俄羅斯提出要求，我們將歡迎俄羅斯空襲在伊拉克境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標(biāo)，以美國為首的反恐聯(lián)盟并沒有向我們提供充足的支持，這些國家打擊“伊斯蘭國”的決心也受到質(zhì)疑。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄羅斯將繼續(xù)向伊拉克政府提供援助，不排除直接予以軍事技術(shù)援助的可能。此外，伊朗、埃及等國也對俄羅斯出兵打擊“伊斯蘭國”持歡迎態(tài)度，就是敘利亞反對派和庫爾德民主聯(lián)盟黨也聲明表示歡迎，后者甚至還希望與俄進(jìn)行軍事合作。至此，以反恐為契機(jī)，在中東地緣政治中，俄羅斯主導(dǎo)和支持的俄羅斯、敘利亞、伊朗、伊拉克“四國集團(tuán)”正接近成型，進(jìn)而對美國在中東的戰(zhàn)略地位形成挑戰(zhàn)。

不僅如此，俄羅斯還積極介入阿富汗事務(wù)。隨著塔利班的卷土重來，為支持阿富汗反恐戰(zhàn)爭，在軍事介入敘利亞的同時(shí)，俄羅斯與阿富汗簽訂了提供米-35武裝直升機(jī)的協(xié)議，接下來還將向阿富汗軍官提供軍事訓(xùn)練。這樣，在美國反恐戰(zhàn)略和對敘利亞戰(zhàn)略失敗后，俄羅斯在阿富汗的舉動進(jìn)一步加劇了奧巴馬政府的窘境。華盛頓智庫中東研究所學(xué)者蘭達(dá)·士林暮表示，俄羅斯與伊朗正聯(lián)手打造覆蓋從阿富汗西部到地中海東部地區(qū)的“影響力弧度”，孤立華盛頓的盟友土耳其和以色列，削弱美國在中東的影響力。

針對俄羅斯的強(qiáng)硬舉動，西方和其遜尼派盟友不出預(yù)料地表現(xiàn)出懷疑和指責(zé)，他們認(rèn)為俄羅斯此舉的真實(shí)目的在于打擊反對派拯救阿薩德政權(quán)。美國國務(wù)院發(fā)言人約翰·卡比甚至列出數(shù)據(jù)，認(rèn)為“俄羅斯在敘利亞境內(nèi)90%以上的空襲目標(biāo)根本不是‘伊斯蘭國恐怖勢力，而是敘利亞溫和反對派。而阿薩德政權(quán)會繼續(xù)得到來自俄羅斯的大力扶持”。土耳其、卡塔爾及沙特等國更是發(fā)表聲明，呼吁俄羅斯立即停止對敘利亞的空襲行動。沙特的《生活報(bào)》也在頭版刊登評論員文章《最大的惡魔》，點(diǎn)名批評俄羅斯說：“陷入戰(zhàn)爭遠(yuǎn)比擺脫它容易。類似的干涉還是早日停止為好。”激烈的質(zhì)疑和指責(zé)反映了西方主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟心態(tài)的失衡和失落，同時(shí)他們也不得不承認(rèn)俄羅斯在軍事上的主動和戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢。如果俄羅斯把成果再擴(kuò)大到伊拉克，美國在中東的反恐地位將進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)，其中東戰(zhàn)略也將受到牽制。針對不久前發(fā)生在土耳其的暴力恐怖事件，普京在向土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示慰問的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“俄愿意在打擊恐怖主義威脅問題上與土耳其當(dāng)局進(jìn)行最緊密的協(xié)作”。

至此，無論從道義上還是從軍事和政治上，普京不失時(shí)機(jī)的大膽舉動都取得了初步成功，俄羅斯重新回到了世界舞臺的中央，因西方制裁而積聚在心里的怒氣也終于得到部分釋放。四國反恐情報(bào)信息中心的成立、對敘利亞戰(zhàn)略的失敗、土耳其對撤出反導(dǎo)系統(tǒng)的不滿和伊拉克對其反恐的質(zhì)疑，這些都表明美國在中東地區(qū)正經(jīng)受著軍事、政治和信譽(yù)上的損失和考驗(yàn)。盡管短期內(nèi)美國還不至于丟失戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，但中東的地緣政治生態(tài)將進(jìn)入調(diào)整期。在一些觀察家看來，正是在烏克蘭危機(jī)問題上俄羅斯與西方的對立使莫斯科醒悟，俄羅斯開始積極尋機(jī)遏制美國在阿富汗、伊拉克和敘利亞的勢力范圍，繼敘利亞之后，也許阿富汗和伊拉克就是普京的下一個(gè)反恐打擊目標(biāo)。

（作者為上海外國語大學(xué)俄羅斯中亞研究中心副教授）