“三措并舉”筑防線
——新疆烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局嚴把氣瓶電子標簽安裝建設(shè)質(zhì)量關(guān)

■文/彭英和

“三措并舉”筑防線
——新疆烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局嚴把氣瓶電子標簽安裝建設(shè)質(zhì)量關(guān)

■文/彭英和

自新疆烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管項目進入設(shè)計、安裝、封閉運行以來，為確保工作有序推進，實現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)”的目標，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局在提質(zhì)保量上不斷探索，逐步完善“政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)監(jiān)督”液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管項目建設(shè)質(zhì)量保障體系，形成了各方相互配合，點、線、面全方位抓電子標簽監(jiān)管項目質(zhì)量的監(jiān)管體系。截至目前，共收繳報廢和超期未檢問題液化石油氣鋼瓶近27萬余只，已銷毀報廢鋼瓶22萬余只，全市液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝已完成24.6萬余只，初步實現(xiàn)了全市在用液化石油氣充裝站卡機聯(lián)動封閉運行。提前并超額完成了市委市政府2015年確定的100件實事中“2015年12月31日前完成全市民用液化石油氣鋼瓶電子標簽80%的安裝”的任務(wù)。

政府監(jiān)管

為完善政府監(jiān)管體制機制，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局先后出臺了《烏魯木齊市特種設(shè)備監(jiān)管應(yīng)急救援平臺建設(shè)總體方案》、《烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)實施方案》、《烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)方案》和《烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書》,明確組織領(lǐng)導(dǎo)體系、多元監(jiān)督體系、部門參與機制和企業(yè)安全主體責任，通過由液化石油氣充裝經(jīng)營單位負責收繳報廢和超期未檢鋼瓶，處置報廢鋼瓶和液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝先行先試等方式，充分調(diào)動各方面的工作積極性，強化安全責任落實。同時，該局規(guī)范項目建設(shè)招投標程序，根據(jù)實際合理安排政府液化石油氣鋼瓶電子標簽項目建設(shè)資金預(yù)算，液化石油氣鋼瓶電子標簽和卡機聯(lián)動等所需設(shè)備、設(shè)施全部實行公開招投標，嚴格資質(zhì)把關(guān)，做到公正、公平、公開。

電子標簽安裝和卡機聯(lián)動直接面對液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)和幾十萬只鋼瓶，出現(xiàn)項目建設(shè)補充合同在所難免。為了強化項目建設(shè)后續(xù)監(jiān)管，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局一方面抓好項目建設(shè)后期補充合同落實，出現(xiàn)補充合同時，要求政府監(jiān)管部門，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位全部到場確認，討論最佳的補充方案，目前項目補充合同都在政府監(jiān)管的可控范圍內(nèi)；另一方面抓好項目建設(shè)的驗收工作，按液化石油氣鋼瓶電子標簽和卡機聯(lián)動“安裝一批、管好一批、調(diào)試一處、見效一處”的原則，實行“安裝、調(diào)試單位自驗，質(zhì)監(jiān)和燃氣等部門抽驗，發(fā)改和財政部門聯(lián)合驗”的三級驗收體系，確保電子標簽監(jiān)管項目建設(shè)取得實效。

專業(yè)監(jiān)理

烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局通過聘請第三方監(jiān)理，加強了對安裝、調(diào)試單位的約束，嚴控材料供應(yīng)質(zhì)量，確保項目建設(shè)質(zhì)量。目前，在全市液化石油氣鋼瓶電子標簽項目建設(shè)中所用的涉及發(fā)卡、充裝、年檢、換氣、送氣、監(jiān)管等系統(tǒng)和發(fā)卡器、鋼瓶電子標簽、防爆手持機、手機閱讀器、車輛電子標簽、用戶電子標簽、卡機聯(lián)動設(shè)備及安裝運行隨需的耗材等原材料供應(yīng)均為建設(shè)項目中標單位依據(jù)合同要求供應(yīng)。同時，該局對所有安裝、調(diào)試的材料嚴格進行抽樣送檢，不合格材料一律退還，真正起到了確保電子標簽和卡機聯(lián)動設(shè)備設(shè)施質(zhì)量合格的作用。

烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局還定期組織召開監(jiān)理例會，對項目實施中出現(xiàn)的問題進行分析，及時反饋項目信息，為確保安裝順利推進奠定了基礎(chǔ)。截至目前，在市質(zhì)監(jiān)局的具體組織下，專業(yè)監(jiān)理公司已召開電子標簽安裝監(jiān)理例會26次，形成專題會議紀要21份、監(jiān)理周報25份，反饋和解決了涉及電子標簽設(shè)計、工藝、安裝、培訓(xùn)的四大類60余種問題。通過在液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝及卡機聯(lián)動封閉運行全過程監(jiān)理機制的運行，確保了報廢液化石油氣鋼瓶銷毀和在用液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝工作的順利推進。目前已銷毀各類報廢液化石油氣鋼瓶22萬余只。全市6個液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝點的安裝均進展順利。液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝已完成安裝總量的96%。液化石油氣充裝、換氣、運輸、儲存、送氣、換氣環(huán)節(jié)均已初步實現(xiàn)卡機聯(lián)動封閉運行。液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)也全面開展，全市液化石油氣鋼瓶信息化長效監(jiān)管機制初現(xiàn)雛形。

企業(yè)監(jiān)督

在液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管項目建設(shè)中，烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局在實行“市、區(qū)（縣）、部門”三級監(jiān)管的基礎(chǔ)上，引入“企業(yè)監(jiān)督員制度”，旨在發(fā)揮企業(yè)安全主體作用，充分調(diào)動企業(yè)參與液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管項目建設(shè)的積極性，讓企業(yè)也來為全市液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管項目質(zhì)量“把把脈”。目前，兩家液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)所屬的充裝站點都組建了“企業(yè)監(jiān)督員”隊伍，通過“企業(yè)監(jiān)督員”與專業(yè)監(jiān)理人員的溝通，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立刻督促材料供應(yīng)單位落實整改工作，在監(jiān)督材料供應(yīng)方的同時也監(jiān)督了項目的專業(yè)監(jiān)理，確保了項目建設(shè)質(zhì)量。同時“企業(yè)監(jiān)督員”還充當了企業(yè)與消費者之間的“橋梁”的角色，特別是在液化石油氣鋼瓶電子標簽安裝初始，一些消費者由于對在用的液化石油氣鋼瓶上安裝的電子標簽用途產(chǎn)生疑惑，出現(xiàn)了擅自拆卸和損毀鋼瓶電子標簽的現(xiàn)象。于是“企業(yè)監(jiān)督員”利用給消費者上門送氣的時機及時做好宣傳講解工作，避免了消費者對液化石油氣鋼瓶電子標簽的誤解，大大提高了液化石油氣鋼瓶電子標簽的安裝、使用效率。

政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)監(jiān)督，這個三層監(jiān)管體系從“點、線、面”上加強了對液化石油氣鋼瓶電子標簽項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，全方位保障了液化石油氣電子標簽監(jiān)管質(zhì)量過關(guān)、過硬，也讓烏魯木齊市液化石油氣鋼瓶電子標簽監(jiān)管項目建設(shè)這項民生、安全工程更得民心。