云南省曲靖市人口老齡化現(xiàn)狀

陳習(xí)瓊　(曲靖師范學(xué)院生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，云南　曲靖　655011)

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云南省曲靖市人口老齡化現(xiàn)狀

陳習(xí)瓊(曲靖師范學(xué)院生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，云南曲靖655011)

〔關(guān)鍵詞〕曲靖市;人口老齡化

第一作者:陳習(xí)瓊(1980-)，女，講師，碩士，主要從事人口地理研究。

第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年曲靖市60歲及以上人口總數(shù)為62. 72萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的10. 71%，65歲及以上的人口總數(shù)為43. 541萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的7. 42%，曲靖已經(jīng)步入老齡化社會(huì)〔1〕。本文擬了解曲靖市人口老齡化程度。

1　人口老化和人口老化指標(biāo)

1. 1老年人口和人口老化概念國(guó)際上通用三大人口年齡組劃分，即0～14歲為兒童、少年; 15～64歲為成年(青年和壯年);≥65歲為老年?，F(xiàn)在，在發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一般將65歲或60歲及以上的人口規(guī)定為老年人口。隨著人口平均預(yù)期壽命的進(jìn)一步提高，老年人口的年齡界限仍有可能后移〔2〕。按照聯(lián)合國(guó)公布的年齡構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)≥65歲老年人口比例達(dá)到7%或≥60歲老年人口比例達(dá)到10%作為進(jìn)入老齡社會(huì)的數(shù)量界限〔2〕。根據(jù)中國(guó)六次人口普查資料結(jié)果顯示，≥65歲人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?953年為4. 4%，1964年為3. 6%，1982年為4. 9%，1990年為5. 6%，2000為6. 96%，到2010年上升到8. 87%。按照人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，中國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化階段〔3〕。

1. 2人口老化指標(biāo)

1. 2. 1人口老齡化程度指標(biāo)①老少比:老少比是指老年人口數(shù)與兒童、少年人口數(shù)之比。②人口比重:人口比重包括少年兒童人口系數(shù)和老年人口系數(shù)，前者是指兒童、少年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例，后者是指老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例。③年齡中位數(shù):年齡中位數(shù)是指把總?cè)丝跀?shù)分成以上、以下兩等份的年齡值，年齡中位數(shù)概括地反映了人口總體年齡特征，中位數(shù)上移，意味著人口向老齡化方向發(fā)展，中位數(shù)下移，意味著人口向年輕型發(fā)展。④高齡老年人口系數(shù):高齡老年人口系數(shù)是指≥80歲老年人口數(shù)占≥60歲老年人口數(shù)的比例。

1. 2. 2人口老齡化速度指標(biāo)人口老齡化速度是指某一時(shí)期人口老齡化程度的進(jìn)展或老齡化程度由某一程度(如65歲以上老年人口比例占7%)提高到另一程度(如65歲以上老年人口比例占14%)所需的時(shí)間。常用的測(cè)度人口老齡化速度的指標(biāo)有:一定時(shí)期(如5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)間)老年人口比例每年平均增加的百分點(diǎn)或增長(zhǎng)速度;一定時(shí)期(如5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)間)每年平均增加的中位年齡(歲數(shù));老年人口比例由某一程度增加到另一程度所需的年數(shù);年齡中位數(shù)由某一年齡(如20歲、30歲)增加到另一中位年齡(如30歲、40歲)所需的年數(shù)〔2〕。此外，還可以用老化率來(lái)反映人口老齡化速度，老化率是指老年人口增長(zhǎng)率與總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率之比〔4〕。

1. 2. 3撫養(yǎng)比指標(biāo)撫養(yǎng)比指標(biāo)是人口老齡化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即撫養(yǎng)系數(shù)，是指少年人口或老年人口和勞動(dòng)人口的比例，總撫養(yǎng)比等于少年兒童撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比之和。

2　曲靖市人口老齡化現(xiàn)狀分析

2. 1人口總量呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大受計(jì)劃生育人口政策及個(gè)人、家庭、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的影響和制約，曲靖市人口出生率持續(xù)下降，人口增長(zhǎng)率逐年降低，但由于人口自然基數(shù)大，曲靖市人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，曲靖市老年人口達(dá)到59. 88萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?0. 2%; 2010年，老年人口約62. 72萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0. 71%;預(yù)計(jì)到2015年老年人口約102. 83萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?5. 97%; 2020年約129. 83萬(wàn)，約19. 2%; 2025年171. 47萬(wàn)，約24. 2%〔5〕，曲靖市老年人口規(guī)模呈上升趨勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)正在向老齡化趨勢(shì)發(fā)展。

2. 2人口老齡化程度加深

2. 2. 1老少比增長(zhǎng)老少比增長(zhǎng)，1982年為13. 22%，1990年為18. 23%，2000年為20. 50%〔6〕，2010年為31. 09%，老少比達(dá)到30%以上為老年型人口，該指標(biāo)值越大，表明未來(lái)老年人口越多，人口老齡化程度越高;老少比值越小，未來(lái)老年人口越少，老齡化程度越低〔4〕。從老少比的變動(dòng)情況來(lái)看，人口年齡結(jié)構(gòu)在老化。

2. 2. 2少兒人口系數(shù)下降，老年人口系數(shù)上升少年兒童人口系數(shù)1964年為27. 15%，1982年為38. 2%，1990年為27. 15%，2000年為28. 24%，2010年為23. 87 %，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率、出生率下降，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，靜態(tài)趨于老年型人口，動(dòng)態(tài)趨于老年化趨勢(shì)。長(zhǎng)期的低生育水平導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生育率下降，出生人數(shù)減少，引起少兒比重下降，老年人口比重升高，導(dǎo)致人口老齡化加速。

從老年人口系數(shù)看，曲靖市≥60歲老年人口比重，1982年為6. 62%，1990年為7. 13%，2000年為8. 82%〔6〕，2010年為10. 71%，曲靖市≥65歲老年人口比重，1982年為5. 05%，1990年為4. 95%，2000年為5. 79%，2010年達(dá)到7. 42%，該指標(biāo)的水平高低反映整個(gè)人口年老或年輕，指標(biāo)值越大表明老年人口總量越大，人口老齡化程度越深。少兒人口比例下降，老年人口比例上升，曲靖市人口老齡化程度由成年型向老年型轉(zhuǎn)變。

2. 2. 3人口年齡中位數(shù)增加人口年齡中位數(shù)1964年為

21. 36歲，1982年為19. 83歲，1990年為23歲，2000年為26. 55歲〔6〕，2010年為31. 25歲，老年人口年齡中位數(shù)提高，年齡中位數(shù)超過(guò)30歲時(shí)，人口呈現(xiàn)老化，為老年型人口。

2. 2. 4高齡老年人口系數(shù)提高高齡老年人口系數(shù)1982年為5. 68%，1990年為8. 31%，2000年為8. 39%〔6〕，2010年為11. 32%，高齡老年人口數(shù)占60歲以上老年人口數(shù)的比例呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，該指標(biāo)值超過(guò)10%，表明人口老齡化水平較高〔4〕，意味著老年人平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老年階段更長(zhǎng)，老年人口更多，尤其是高齡老人比以前增多。以上單個(gè)指標(biāo)只是反映某一方面的老齡化程度，如果反映一個(gè)整體人口是否全面達(dá)到老齡化水平，常用下列指標(biāo)去衡量〔4〕，見(jiàn)表1〔2〕。

2. 3人口老齡化速度快

2. 3. 1少年兒童比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)少年兒童比重從1990年的27. 15%下降到2010年的23. 87 %，生育率下降，出生人數(shù)減少，少兒比重下降，老年人口比重升高，長(zhǎng)期低生育水平下，人口老齡化加速。

2. 3. 2老少比從1982～2010年將近上升了2. 4倍老少比1982年為13. 22%，1990年為18. 23%，2000年為20. 50%〔6〕，2010年為31. 09%，人口老齡化加速明顯。

2. 3. 3老年人口規(guī)模增長(zhǎng)速度超過(guò)總?cè)丝诘囊?guī)模增長(zhǎng)速度

2010年曲靖市總?cè)丝跒?85. 51萬(wàn)人，同2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的546. 61萬(wàn)人相比，增長(zhǎng)7. 12%，年平均增長(zhǎng)率為0. 69%，超過(guò)了全國(guó)0. 57%的年平均增長(zhǎng)水平。到2010年，全市65歲及以上的人口為435 416人，占總?cè)丝诘?. 42%，同2000年相比，65歲及以上人口的比重上升了1. 63%，老年人口規(guī)模增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)總?cè)丝诘囊?guī)模增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)27. 31%，年平均增長(zhǎng)率為3. 76%，超過(guò)了云南省及全國(guó)3. 43%和2. 74%〔7〕的年平均增長(zhǎng)水平，人口老齡化速度快。2010年曲靖市人口老化率約為3. 84，該指標(biāo)值大于1，表明人口老化速度增長(zhǎng)快于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度〔4〕。

2. 4老年撫養(yǎng)比升高，少年兒童撫養(yǎng)比下降明顯〔6〕撫養(yǎng)比不僅反映出人口老齡化過(guò)程中社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的變化，實(shí)際上也在反映人口老齡化的程度。受少年兒童撫養(yǎng)比下降影響，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，但老年撫養(yǎng)比呈升高趨勢(shì)，見(jiàn)表2。社會(huì)總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)從1982年的76. 66%下降到2010年的45. 57%，說(shuō)明勞動(dòng)力資源較富足。

表1　反映人口老齡化程度的常用指標(biāo)值(%)

表2　曲靖市人口撫養(yǎng)指數(shù)變動(dòng)(%)

3　曲靖市人口老齡化特征及問(wèn)題

3. 1曲靖市人口老齡化特征曲靖市人口老齡化程度逐年加深，人口老齡化速度快，人口基數(shù)大，老年人口規(guī)模不斷增大，年齡結(jié)構(gòu)屬于典型老年型。

3. 2曲靖市人口老齡化的社會(huì)問(wèn)題就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，關(guān)系到老年人的贍養(yǎng)、照顧、醫(yī)療及未來(lái)勞動(dòng)力充足與否，人口老化勢(shì)必對(duì)社會(huì)活力、社會(huì)生活節(jié)奏和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制等方面產(chǎn)生影響，出現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力老化，進(jìn)一步影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口老化還會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比重下降，勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，致使勞動(dòng)效率難以提高。由于撫養(yǎng)比過(guò)高、社會(huì)負(fù)擔(dān)增加，適齡勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)加大，影響曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，從2005年到2025年，曲靖市老年人口從59. 88萬(wàn)人增加到171. 47萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?4. 2%〔5〕，老年人口規(guī)模將近增加3倍。伴隨著老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，高齡老年人比以前增多，空巢老年人、獨(dú)居老年人的生存狀況、生活質(zhì)量和心理健康等老年人口問(wèn)題也不容忽視。

而對(duì)人口再生產(chǎn)而言，老齡型人口結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，婚配下降，人口增長(zhǎng)緩慢，老齡化惡性加劇，給個(gè)人、家庭、社會(huì)都將帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

4　應(yīng)對(duì)曲靖市人口老齡化對(duì)策

4. 1健全和完善老年服務(wù)機(jī)構(gòu)政府要在人力、物力和財(cái)力上給予大力支持，在社區(qū)建立與完善各種老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。加大老年活動(dòng)室的建設(shè)力度，增加老年人健身鍛煉、棋牌和觀賞文藝表演等休閑娛樂(lè)活動(dòng)的類(lèi)型，改善老年活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境條件，滿(mǎn)足日益不斷增加的老年人的健康保健需求，豐富老年人晚年生活，使他們真正感受到老有所樂(lè)。

在社區(qū)衛(wèi)生所增建老年衛(wèi)生保健中心，專(zhuān)為老年人免費(fèi)提供健康教育、衛(wèi)生保健、病情咨詢(xún)服務(wù)，并增加提供服務(wù)的種類(lèi)和次數(shù)，加大對(duì)老年人體檢和健康咨詢(xún)服務(wù)，積極宣傳，強(qiáng)化老年人對(duì)自身疾病的認(rèn)識(shí)和了解，提高自我保健意識(shí)和能力。

4. 2充分發(fā)揮家庭贍養(yǎng)在社會(huì)保障中的作用家庭是社會(huì)的基本單位，在解決老年人問(wèn)題方面具有關(guān)鍵作用。在強(qiáng)調(diào)家庭成員有責(zé)任和義務(wù)贍養(yǎng)老年人的同時(shí)，政府要為家庭提供有利的環(huán)境，并確保對(duì)它的支持。此外，還應(yīng)發(fā)揚(yáng)尊老、愛(ài)老、敬老、助老和養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，要對(duì)青少年進(jìn)行尊老養(yǎng)老的教育，以道德的形式影響和制約后代，使家庭贍養(yǎng)功能得到繼承和發(fā)展，并成為一種社會(huì)風(fēng)尚〔8〕，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

4. 3制訂和完善老年人保護(hù)法確保其合法權(quán)益不受侵犯不斷完善老年人保護(hù)法和有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法規(guī)，通過(guò)法律手段切實(shí)維護(hù)老年人的婚戀權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán)等合法人身權(quán)益。為防止子女不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)和虐待老年人的現(xiàn)象，還應(yīng)積極建立健全老年人法律服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu)，并對(duì)其服務(wù)和援助的意義和地位、理念、原則及類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)、程序、機(jī)構(gòu)、人員、管理和資金來(lái)源等進(jìn)行明確的規(guī)定，嚴(yán)格通過(guò)法律程序保障老年人合法權(quán)益不受侵犯，使其基本權(quán)益落到實(shí)處，使他們真正感受到老有所依。

4. 4積極開(kāi)展老齡化研究老齡化問(wèn)題是全國(guó)、全世界普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，在發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)針對(duì)老齡化問(wèn)題開(kāi)展的研究很多，投入很大，在欠發(fā)達(dá)的曲靖市，面臨嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，相關(guān)研究寥寥可數(shù)，應(yīng)積極開(kāi)展老齡化研究，加大研究資金投入和研究項(xiàng)目支持的力度，進(jìn)行老年人口生存狀況、生活質(zhì)量、心理健康狀況及流行病、慢性病情況調(diào)查分析研究，及時(shí)了解老年人的健康、生活服務(wù)需求，有針對(duì)性地為老年人提供社會(huì)生活服務(wù)和健康保健服務(wù)。

4. 5進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障制度面對(duì)老齡化、高齡化和空巢化的種種挑戰(zhàn)。政府部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，建立相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增設(shè)老年人服務(wù)公共設(shè)施，包括老年公寓、老年醫(yī)院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、托老所、老年大學(xué)和老年俱樂(lè)部，服務(wù)人員要始終保持耐心、細(xì)致、周到、熱情的服務(wù)態(tài)度，定期、定時(shí)上門(mén)為老人進(jìn)行各方面的服務(wù)，讓老年人獲得真實(shí)的心理歸宿感，進(jìn)一步充實(shí)老年人晚年精神生活并提高其生活質(zhì)量。

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〔2014-04-27修回〕

(編輯趙慧玲/杜娟)

基金項(xiàng)目:曲靖師范學(xué)院校級(jí)青年基金研究項(xiàng)目(No. 2010QN016)

〔文章編號(hào)〕1005-9202(2015)20-5971-03;

doi:10. 3969/j. issn. 1005-9202. 2015. 20. 144

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C922