國家政權(quán)建設(shè)視野中的愛國衛(wèi)生運動探討

龍長安

（安徽工業(yè)大學 公共管理與法學院，安徽 馬鞍山243002）

愛國衛(wèi)生運動的開展，是建國以后影響深遠的一場群眾衛(wèi)生運動，直到今天，它依然在我國經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視作用。愛國衛(wèi)生運動的推行，在一定程度上塑造了民眾的衛(wèi)生觀念，改善了民眾生活環(huán)境，促進了民眾身體健康水平提高。愛國衛(wèi)生運動的發(fā)生具有深刻的歷史原因。愛國衛(wèi)生運動發(fā)展在本質(zhì)上是國家意志指導下的產(chǎn)物，它在開展初期及其發(fā)展過程中，在一定程度上影響著新中國國家政權(quán)建設(shè)。作為一場政治運動，愛國衛(wèi)生運動在開展過程中也具有其自身的特點。本文擬以建國初期國家面臨的衛(wèi)生難題為研究背景，分析愛國衛(wèi)生運動的緣起、發(fā)展及其轉(zhuǎn)向，重點探討愛國衛(wèi)生運動對國家政權(quán)鞏固與發(fā)展的積極作用。

一、衛(wèi)生疾病難題與愛國衛(wèi)生運動的緣起

愛國衛(wèi)生運動在中國的發(fā)生，與兩個時代背景緊密相連，一是人民共和國的成立；一是抗美援朝戰(zhàn)爭期間細菌戰(zhàn)的爆發(fā)。新中國的成立，標志著中國共產(chǎn)黨贏得國家政權(quán)，但贏得政權(quán)并不是最終目的，它只是社會主義革命的歷史前提，鞏固國家政權(quán)則是社會主義革命的現(xiàn)實要求。如何鞏固和發(fā)展政權(quán)，成為中國共產(chǎn)黨面對的艱巨任務(wù)。就衛(wèi)生領(lǐng)域而言，建國之初的醫(yī)藥衛(wèi)生條件十分落后，疾病流行，衛(wèi)生資源奇缺。據(jù)統(tǒng)計，當時我國人口死亡率為30‰，其中過半數(shù)死于天花、傷寒、霍亂、鼠疫等可預防的傳染病，人均壽命35周歲；產(chǎn)婦死亡率15‰，兒童死亡率130‰，嬰兒死亡率更是高達200‰；80%地區(qū)有地方病，受地方病威脅人口高達4億多，其中血吸蟲患者就達1 000萬人；全國各類醫(yī)院2 600個，門診所769個，婦幼保健所9個，醫(yī)學科研機構(gòu)3個，病床8 000張。［1］這種嚴峻的衛(wèi)生國情和百廢待興的國家現(xiàn)狀，決定了我國將在相當長一段時間內(nèi)采取相對廉價的衛(wèi)生防疫體系。通過衛(wèi)生運動，采取積極預防的方針，控制和減少疾病流行，成為當時解決衛(wèi)生難題的重要選擇。

對于中國共產(chǎn)黨而言，要鞏固政權(quán)，除了繼續(xù)保持軍事領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢外，還要不斷提升合法政權(quán)自身的能力，這其中就包括生存抗變能力和發(fā)展社會能力。愛國衛(wèi)生運動在中國的出現(xiàn)，即在相當程度上契合了這兩種能力的提升與增強。人民民主國家的誕生，這種嶄新的制度的政治實踐，有別于傳統(tǒng)國家，它強調(diào)人民是國家的主人，本身就具有“清潔”的國家特性。

衛(wèi)生工作的根本目的在于保障人民群眾的身心健康，提高全體人民的健康水平。要實現(xiàn)這一目的，單靠醫(yī)藥衛(wèi)生工作者本身的努力是難以實現(xiàn)的，還必須動員和組織人民群眾和社會力量，參與到防治病害、移風易俗，改造國家的偉大實踐中來。舊社會遺留的“黃”、“毒”等棘手社會難題得到順利解決后，新政權(quán)清潔社會的強大工作能力和積極效果極大提升了政府在民眾中的地位。同時，通過有效的組織動員和積累經(jīng)驗，新政權(quán)增強了對處理疾病防疫、解決社會問題的信心。1951年，全國衛(wèi)生防疫工作會議指出，今后的防疫工作要實現(xiàn)技術(shù)與群眾運動相結(jié)合，必須加強對群眾宣傳教育工作，使群眾自覺自愿地參加防疫工作。［2］形成“預防為主、衛(wèi)生工作的重點放在保證生產(chǎn)建設(shè)和國防建設(shè)方面，面向農(nóng)村、工礦，依靠群眾，開展醫(yī)療衛(wèi)生工作”總方針，群眾衛(wèi)生運動開始成為衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。同年，毛澤東在衛(wèi)生部的報告中做出重要批示，指出：“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療衛(wèi)生工作看作一項重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項任務(wù)?！保?］毛澤東對于衛(wèi)生工作的明確定位，為黨和政府領(lǐng)導愛國衛(wèi)生運動奠下了思想理論基礎(chǔ)。

1952年12月，毛澤東更是發(fā)出“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”的號召。由于運動體現(xiàn)了人民群眾的愛國主義精神，衛(wèi)生運動也成為保衛(wèi)國家的政治任務(wù)。同年12月，中共中央決定將這個運動稱為愛國衛(wèi)生運動，并將防疫委員會更名為愛國衛(wèi)生運動委員會。從群眾衛(wèi)生運動轉(zhuǎn)為群眾愛國衛(wèi)生運動，不僅僅是名稱的改變，而是給予了衛(wèi)生運動賦予新的含義。民眾參與愛國衛(wèi)生運動，既是自己應(yīng)盡的義務(wù)，也是愛國主義表現(xiàn)，它實現(xiàn)了衛(wèi)生運動與愛國主義相結(jié)合。從此，衛(wèi)生運動不單純?yōu)榉酪呒膊?，它更與改造國家，提高民眾素質(zhì)，建設(shè)新型社會主義國家聯(lián)系在一起。中國的群眾衛(wèi)生運動由此進入新的歷史時期。

二、愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展及其轉(zhuǎn)向

群眾衛(wèi)生運動的大規(guī)模開展，激發(fā)了廣泛的愛國主義情緒，在全國產(chǎn)生了強大的動員效力。各地政府緊急行動起來，大規(guī)模訓練衛(wèi)生人員，編印衛(wèi)生宣傳手冊、標語、宣傳畫等宣傳品。衛(wèi)生宣傳員普遍出動，并與其它醫(yī)務(wù)工作者、教師、科學家聯(lián)合組成宣傳大軍，積極向廣大群眾宣傳衛(wèi)生防疫知識和衛(wèi)生常識。據(jù)統(tǒng)計，僅在1952年上半年，全國清除垃圾7 000多萬擔，疏通溝渠28萬多公里，新建和改建廁所490多萬個，改建水井130余萬眼。［4］如著名的北京“龍須溝”、上?！罢丶螢I”等地，通過改造，消滅了大量的蒼蠅、蚊蟲和老鼠，成為了寬敞的馬路和美麗的公園，有效控制了鼠疫等急性傳染病的流行。此外，通過愛國衛(wèi)生運動的推行，在很大程度上改善了國內(nèi)的衛(wèi)生狀況，提升了民眾的衛(wèi)生觀念和健康水平。1952年5月，國際科學委員會在我國各地考察后，向世界宣告：“今天，中國正在進行著一個促進個人衛(wèi)生和社會衛(wèi)生的運動，這個運動受到5億人民全心全意的支持，這樣大規(guī)模的衛(wèi)生運動是人類有史以來所未有的。這個運動以及發(fā)生的作用，使得由于傳染病引起的死亡率和發(fā)病率大大降低了。在我們看來，試想用細菌戰(zhàn)消滅這樣一個民族，不僅是犯罪，而且是徒勞的?！保?］

抗美援朝戰(zhàn)爭以后，國家開始有計劃的社會主義改造和社會主義經(jīng)濟建設(shè)，有人認為愛國衛(wèi)生運動主要是為了應(yīng)付細菌戰(zhàn)，現(xiàn)在抗美援朝戰(zhàn)爭既然已經(jīng)結(jié)束，愛國衛(wèi)生運動也就完成了其歷史使命，甚至有人認為愛國衛(wèi)生運動影響生產(chǎn)，對經(jīng)濟社會發(fā)展不利。但是中共中央經(jīng)過討論，認為愛國衛(wèi)生運動的使命遠未結(jié)束，一方面國民依然面臨比較嚴峻的疾病和害蟲威脅，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有待提高；另一方面，愛國衛(wèi)生運動的開展有助于移風易俗，樹立新觀念，振奮國民精神，對于改造國家具有強大的動員作用。1958年5月，中共八屆二次會議工作報告指出：要將“消滅四害，講究衛(wèi)生，提倡體育，消滅主要疾病，破除迷信，移風易俗，振奮民族精神”作為向全國提出的文化和技術(shù)革命的重要內(nèi)容，將其納入國民經(jīng)濟規(guī)劃?；谶@種政策要求，曾經(jīng)放松的愛國衛(wèi)生運動較之建國初期變得規(guī)模更大，并且更深入。

1956年2月，在中共中央正式提出的《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中，明確規(guī)定除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病等任務(wù)。1956年至60年代初期的愛國衛(wèi)生運動，主要是為配合《農(nóng)村發(fā)展綱要（草案）》，以改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，保護勞動力為主要任務(wù)，以除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病為主要內(nèi)容，把愛國衛(wèi)生運動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)村居住環(huán)境開始結(jié)合起來。在形式上采取全民動員，人人動手，大造輿論，形成“以講衛(wèi)生為光榮，以不講衛(wèi)生為恥辱”的聲勢氛圍。1955年12月，毛澤東在《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》中第17條中提出：“在七年內(nèi)，基本消滅若干種危害人民和牲畜最嚴重的疾病，例如血吸蟲病、學絲蟲病、鼠疫、腦炎、牛瘟、豬瘟等?！钡?3條指出：“除四害，即在七年內(nèi)基本消滅老鼠（及其他害獸），麻雀（及其他害鳥，但烏鴉是否宜消滅，尚待研究），蒼蠅，蚊子?！保?］同年11月，毛澤東在會見中國留蘇學生時說，除四害的問題，不是個簡單事情，這個問題也要有決心，我國現(xiàn)有人口六億四千萬，大家動手，人人振奮，移風易俗。［7］1958年1月，毛澤東還親自視察了杭州市小營巷開展愛國衛(wèi)生運動的情況。隨后，他還親自主持制定《工作方法六十條（草案）》，其中第三條規(guī)定，各級黨委要抓社會主義農(nóng)業(yè)工作，共有十四項任務(wù)，其中第13項是“除四害”，第14項是“治疾病講衛(wèi)生”。［8］同年3月，毛澤東又深入四川郫縣紅光農(nóng)業(yè)公社調(diào)查除四害的工作情況。

1958年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全國開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動的通知》，要求“今冬必須在全國各地開始大舉進行以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動，各地尚未動員起來的必須立即動員起來”。［9］在中央的號召與動員下，農(nóng)村開始結(jié)合興修水利和農(nóng)田基本建設(shè)、積肥等活動，開展清溝排污，打掃房前屋后黨的群眾衛(wèi)生運動。在南方一些省份還開展了滅除釘螺和虐蚊的工作，以根除血吸蟲病和瘧疾病的傳染媒介。城鎮(zhèn)里則繼續(xù)除害滅病運動，清除垃圾，疏通溝渠，搞好環(huán)境衛(wèi)生，消滅蚊蠅滋生之地。機關(guān)學校開始制定愛國衛(wèi)生公約，規(guī)定星期六為義務(wù)大掃除日。不少地方還對機關(guān)干部、學生規(guī)定了定期滅鼠滅蠅的任務(wù)。這個時期的愛國衛(wèi)生運動顯然取得了一定的成績，但是，由于處于生產(chǎn)“大躍進”的時代背景，愛國衛(wèi)生運動存在形式化和表面化現(xiàn)象。如強調(diào)領(lǐng)導的主觀意圖，不顧存在的實際困難，以行政命令強制群眾去辦在當時根本辦不到的事情。如粉刷墻壁、整修街道，改良爐灶、興建廁所，導致出現(xiàn)大拆大建，勞民傷財；甚至出現(xiàn)不講究防治疾病的實際效果，采取短期突擊。如將血吸蟲21日療法改為3日療法，甚至1日療法。這種“短期突擊”法在絲蟲病和瘧疾病防治中也出現(xiàn)。這些脫離實際做法，既違背科學規(guī)律，在一定程度上挫傷了民眾的積極性，導致除四害和講衛(wèi)生的一些成果沒有得到有效鞏固。直到1960年，中共中央與國務(wù)院發(fā)出關(guān)于衛(wèi)生工作指示，這種急于求成的做法才得到及時糾正。

60年代中后期至70年代末，中國農(nóng)村地區(qū)先后爆發(fā)了流行性腦脊髓膜炎、瘧疾、麻疹、傷寒等一系列傳染病，這凸顯了農(nóng)村面臨衛(wèi)生防疫能力低下的嚴峻形勢。為控制大規(guī)模傳染病的流行，保障民眾的生命財產(chǎn)安全，這個時候的愛國衛(wèi)生運動講究實效，開始同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、防病治病緊密結(jié)合，這克服了前期工作中的形式主義和表面化。在城市，著重加強衛(wèi)生基本建設(shè)，通過頒布一系列條例、標準和管理辦法，積極改善廠礦工人勞動條件，防止職業(yè)病、職業(yè)中毒，保護勞動者健康。在農(nóng)村，這項工作表現(xiàn)在兩個方面，一是管理糞便，二是管理飲用水源。通過對廁所，畜圈、禽窩加以改造，在實現(xiàn)積存肥料，保護肥效同時，保護生態(tài)環(huán)境；對農(nóng)村水井和水池的管理與改造，則是加強飲用水源安全的重要措施，使其達到飲用衛(wèi)生標準。后來，在這“兩管”基礎(chǔ)上，又擴展到“五改”，即改水、改廁所、改牲畜圈欄、改灶和改造環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)“兩管”和“五改”工作的進行，實現(xiàn)了對人畜的糞便、生活垃圾和飲用水源的有效管理，改善了人居環(huán)境，也有效控制了有害病菌的傳染源，遏制住了傳染病的流行。這個時期的愛國衛(wèi)生運動雖然也強調(diào)民眾的大規(guī)模參與，但開始強調(diào)衛(wèi)生防疫中的技術(shù)性要求與個體性行動，這與運動所強調(diào)的“移風易俗”、“改造國家”的要求產(chǎn)生了明顯的偏離。

1978年，黨的十一屆三中全會以后，國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點發(fā)生根本轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟建設(shè)開始成為各級黨和政府優(yōu)先考慮的中心工作。農(nóng)村開始實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村的公社體制及其相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)亦發(fā)生重大變化。而隨著建設(shè)社會主義精神文明口號的提出，愛國衛(wèi)生運動被納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，成為社會主義精神文明建設(shè)的一個組成部分。面對新形勢、新背景的重大變化，以群眾運動為基本工作模式的愛國衛(wèi)生運動開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)向?！皟晒堋焙汀拔甯摹睍r期所體現(xiàn)出來的衛(wèi)生工作的技術(shù)性和個體性要求開始得到強化，并成為愛國衛(wèi)生運動發(fā)展新的走向。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)生工作的標準化和規(guī)范化要求日益明顯，群眾運動式的衛(wèi)生工作模式逐漸成為專業(yè)衛(wèi)生人員的工作領(lǐng)域。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，導致整齊劃一的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生破裂后，大規(guī)模的群眾運動式的工作方法導致代價昂貴且與新的時代背景格格不入，在“五講四美”的精神文明規(guī)范中，衛(wèi)生工作獲得了其生存空間，但也呈現(xiàn)出顯著的個體性特征。此外，城市由于其獨特的區(qū)位、人員和資源優(yōu)勢，相比農(nóng)村，其在經(jīng)濟發(fā)展中獲得日益明顯的優(yōu)勢地位，愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展重心也隨之轉(zhuǎn)移到城市，“文明城市”、“衛(wèi)生城市”等新型城市符號的創(chuàng)建開始成為新時期愛國衛(wèi)生運動的重要落腳點。

三、愛國衛(wèi)生運動與政權(quán)建設(shè)

現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會相區(qū)別的重要區(qū)別就是組織化。社會的有效整合對于新生國家政權(quán)十分重要，它不僅關(guān)系到政權(quán)的鞏固，甚至還關(guān)系到國家這個政治共同體的維系與發(fā)展。傳統(tǒng)中國政治統(tǒng)治，“王權(quán)止于縣政”，行政權(quán)只延伸到縣。由于自然經(jīng)濟條件的束縛，國家機器一直難以深入基層并實施有效控制與動員，這是傳統(tǒng)中國一直面對的政治難題?！吧礁呋实圻h”的現(xiàn)實內(nèi)化成百姓只知有家不知有國更不知有世界的政治社會心理。民眾更認同于產(chǎn)生于與自己生活密切相關(guān)的地區(qū)共同體，缺乏基本國家觀念，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為松散狀態(tài)，無法固化成整體一致的行動群體。因此，在現(xiàn)代社會必須通過某種途徑實施有效整合，在民眾中建立起有效的空間觀念，超越傳統(tǒng)的家族主義觀念和無政府主義觀念，構(gòu)建統(tǒng)一的國家認同意識，使國家和社會形成一個有機的整體，這成為現(xiàn)代中國國家政權(quán)建設(shè)需要解決的重大課題。愛國衛(wèi)生運動作為群眾政治運動的一種重要方式，它的出現(xiàn)，為解決這一課題提供了重要的載體和契機。

傳統(tǒng)中國社會里，普通百姓雖已經(jīng)開始初步具有講究衛(wèi)生、保持健康的習慣，如洗手洗澡，喝黃酒插艾葉等。但就整體層面而言，這些行為習慣仍體現(xiàn)為社會習俗方面，不具有統(tǒng)一規(guī)范性，更不具有國家強制性。因此社會在應(yīng)對重大流行性疾病或者瘟疫時，由于缺乏整體性的制度配套與衛(wèi)生機構(gòu)，國家的反應(yīng)與防御能力往往顯得力不從心。而進入現(xiàn)代社會中，在新的意識形態(tài)指導下，民眾個體必須在國家整體安排中，在衛(wèi)生運動中接受規(guī)訓，使自己保持強健體魄而免于為病毒擊倒。這既是保持身體健康的戰(zhàn)斗，更是保衛(wèi)國家的戰(zhàn)斗。在強大的意識形態(tài)動員下，社會力量得以聚集，形成共同抗擊外侮的社會資源。這種對社會資源的有效的提取，反過來強化了政權(quán)的生存抗變能力。

通過衛(wèi)生機構(gòu)在城鄉(xiāng)的設(shè)置布點，衛(wèi)生知識的宣傳教育和衛(wèi)生行為的日常訓練與實踐，群眾性的衛(wèi)生動員逐漸成為工作常態(tài)。群眾日常的洗臉、刷牙、洗澡和打掃衛(wèi)生等普通行為由于能夠清除細菌等有害物質(zhì)，保持環(huán)境衛(wèi)生，保持身體健康，它已經(jīng)不簡單是一個個體的行為，它開始與宏大的國家政治發(fā)生了聯(lián)系，個人身體的政治地位開始得以提升。透過衛(wèi)生運動所提供的國家對個人的關(guān)照，建立了國家與基礎(chǔ)社會的有效關(guān)聯(lián)，個體日常的衛(wèi)生行為逐漸獲得了一種崇高感，轉(zhuǎn)化為一種愛國的行為與表達。大規(guī)模民眾外在行為模式在接受各種規(guī)訓的同時，內(nèi)心逐漸獲得統(tǒng)一國家認同的空間感，有效激發(fā)了民眾的國家意識和對國家的責任感，從而實現(xiàn)了從區(qū)域性居民向全國性國民的轉(zhuǎn)變?！耙骑L易俗，改造國家”這樣的口號，在愛國衛(wèi)生運動的群眾工作平臺上開始得到充分的實現(xiàn)。

鞏固政權(quán)的首要任務(wù)，就是使國家政權(quán)有效地從中央延伸到基層，并建立完整有效的政權(quán)體系。在愛國衛(wèi)生運動全國一盤棋的協(xié)調(diào)行動中，寄生蟲病研究所、流行病學研究所、衛(wèi)生防疫站、血吸蟲病防治所、瘧疾防治所、結(jié)核病防治所各類衛(wèi)生防疫和醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了大幅增加，配備了大量醫(yī)藥防疫人員。至1964年，全國2 000余個縣都建立了配有現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備的縣醫(yī)院，一個全國性的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防網(wǎng)基本建成。各種國家的法令、政策通過基層政府的機構(gòu)與人員向民眾進行傳播與灌輸，國家機器的觸角借助于衛(wèi)生防疫的渠道開始深入到基礎(chǔ)社會，標志著國家統(tǒng)治日益深入滲透到主權(quán)國家領(lǐng)域。以預防疾病和開展環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的衛(wèi)生防疫站在1957年已經(jīng)建立1 330個，比1952年增長了8倍，全國醫(yī)院和療養(yǎng)院4 800余所，病床和療養(yǎng)床位增加到339 000多張，比解放前增加4倍多。1957年，由國家投資建立的城鄉(xiāng)衛(wèi)生所、衛(wèi)生站等衛(wèi)生醫(yī)療組織已經(jīng)發(fā)展到23 400個，比解放前增長了52.7倍。［10］國家政權(quán)與所調(diào)控的社會建立了直接的權(quán)力關(guān)系，國家支配能力空前提高，每個人都為國家機器所控馭。

社會大眾對以政治權(quán)力為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治和政治管理的認同感、支持度和忠誠度是合法性中的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代國家在國家構(gòu)建過程中，往往呈現(xiàn)兩種現(xiàn)象，一方面是對于基層社會的滲透和擴張，另一方面則是對于此滲透與擴張的合法性論證。在建國初期的國家清潔過程中，通過極短的時間和高效率工作，對煙毒賭等舊社會的丑惡現(xiàn)象的徹底清除，極大地贏得了民眾內(nèi)心的擁護，初步展現(xiàn)了新政權(quán)治理社會的有效性。而在除“四害”，“兩管五改”直至社會主義文明建設(shè)中，愛國衛(wèi)生運動實現(xiàn)了工作層層推進，取得了令世人矚目的成績?；魜y、天花、鼠疫、瘧疾等幾種長期在我國肆虐的烈性傳染病得到徹底根治，結(jié)核病、血吸蟲病、斑疹傷寒病、甲狀腺腫病、大骨節(jié)病、絲蟲病等等地方病得到有效控制并初步被消除。至1996年，我國法定報告?zhèn)魅静?970年代的7 061人／10萬人下降為176.2人／10萬人，中國人的期望壽命從解放前的35歲提高到70歲，位居發(fā)展中國家前列。［11］國家為國民健康而建設(shè)現(xiàn)代衛(wèi)生防疫與醫(yī)療體系，使民眾形成對于社會主義國家和政權(quán)的自覺認同與支持，以此為基礎(chǔ)推動著國家現(xiàn)代化建設(shè)。愛國衛(wèi)生運動為國家政權(quán)建設(shè)提供著重要的合法性資源，成為配合國家政權(quán)建設(shè)平淡而隱秘的渠道，以至于在改革開放的今天，愛國衛(wèi)生運動依然在衛(wèi)生防疫和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其獨特的作用。

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［7］朱祥忠.希望寄托在你們身上——憶毛澤東接見留蘇學生的講話［J］.黨史縱橫，2006（7）：36－38.

［8］毛澤東.工作方法六十條（草案）［C］／／建國以來毛澤東文稿（第7卷）.北京：中央文獻出版社，1992：47.

［9］毛澤東.中央關(guān)于在全國開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動的通知［C］／／建國以來毛澤東文稿（第7卷）.北京：中央文獻出版社，1992：4.

［10］佚名.五年來我國衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展［J］.上海中醫(yī)藥雜志，1958（2）：49－50.

［11］陳敏章.深化改革，加快發(fā)展，開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面［J］.新華月報，1996（1）：74.