難民為何偏愛德國？

《小康》記者 韓靜 綜合報道

歐洲難民問題仍在持續(xù)發(fā)酵，德國作為此次難民潮中接收難民最多的歐洲國家，預(yù)計今年全年接收近80萬難民。難民福利待遇較好、申請難民獲批幾率高，是難民偏愛德國的主要原因。

因為開放接受難民的政策，德國在此次難民危機中除了被世界人民點贊，還受到了其他拒絕實行難民攤牌計劃國家的指責(zé)，被扣上“道德帝國主義”的帽子。但無論如何，對于此次歐洲難民潮，德國接收難民的做法，是值得接受全世界人民對它的褒獎。

德國的難民待遇優(yōu)渥

聯(lián)合國人口基金統(tǒng)計，德國作為世界第一大難民接待國，接收的移民數(shù)量近年來超過1,000萬人，約占全世界1.91億移民的5%，移民數(shù)量居世界第3位。此次歐洲難民潮之前，德國的外來移民人群主要來自土耳其、意大利及波蘭等國家。二戰(zhàn)后，由于勞動力緊缺，德國也曾從土耳其、越南引入大量移民和難民勞工，1992年南斯拉夫解體的時候，德國接納了43.8萬來自巴爾干地區(qū)的難民。因此對接納難民持開放和包容的心態(tài)的德國，實際上在接收安置難民方面已有一定的經(jīng)驗。

在克羅地亞和塞爾維亞的邊界，一列通往德國的火車上擠滿了難民。

當?shù)貢r間2015年9月15日，匈牙利，一名移民抱著自己的孩子在邊境鐵網(wǎng)旁哭泣。

在宗教信仰方面，伊斯蘭教為德國第2大宗教，信仰人口介于380萬至430萬人，此次難民潮中來自敘利亞、伊拉克等國的難民多數(shù)信奉伊斯蘭教，這也是難民偏愛德國的因素之一。值得一提的是，與伊拉克難民潮時期相似的是，多數(shù)敘利亞難民之所以選擇德國，是因為在難民潮還未出現(xiàn)之前，他們的直系親屬有一部分已經(jīng)在德國定居，基于親情、鄉(xiāng)情的聯(lián)系，對于新涌入的普通難民來說他們猶如救命稻草。

其次，德國申請難民獲批幾率相對較大。所謂故舊難舍，故土難離，這些難民背井離鄉(xiāng)，拖家?guī)Э谔ど锨熬安幻鞯奶与y之路，無非為求得一片躲避戰(zhàn)禍的和平之土。但事實上，大多數(shù)難民申請難民簽證的過程十分困難，獲批的幾率更是微乎其微。這樣的背景下，在沒有簽證批復(fù)且國內(nèi)戰(zhàn)亂紛爭的情況下，大多數(shù)難民采取的是以偷渡的形式前往德國及其他歐洲國家，之后再向該國政府部門申請避難。

根據(jù)目前各大媒體公布的資料，歐洲各國中避難申請通過率最高的是瑞典，77%。而目前接收難民人數(shù)最多的德國通過率則為42%。除了高通過率讓避難者們看到了希望，這些國家針對新移民的福利政策也使越來越多的難民更愿意冒著風(fēng)險前往。特別是德國的《避難申請者救助法》規(guī)定，德國政府除了承擔(dān)難民的住宿（含暖氣）、醫(yī)療費用之外，還須向難民發(fā)放基本的生活費和零花錢。即便是在申請等候期，每人每月也能得到143歐元零花錢。這一點足以吸引萬千的難民前往德國這一“最佳避難國度”尋求庇護。

難民潮下德國庇護機制也在調(diào)整

德國聯(lián)邦移民和難民辦公室在2014年11月18日開始實施一項規(guī)定，國籍為敘利亞、伊拉克和厄立特里亞的難民，在向德國提出庇護申請時，只要完成一般手續(xù)登記后，無需再接受審查員面試，不過精簡后的審批程序還需要庇護難民同時遞交一份如何抵達德國的書面陳述文件，以說明其來歷和身份。

35歲的奧馬爾一家三口來自敘利亞北部，目前被收留在柏林一家難民收容所，在收容所里，他們的穿衣、吃飯和疾病預(yù)防目前全部免費。而奧馬爾也正在學(xué)習(xí)德語，為之后的職業(yè)培訓(xùn)及工作做準備。但同時，新涌入的難民還面臨一道時間坎，根據(jù)德國政府的規(guī)定：需求庇護者的難民必須要等三個月才能在德國申請工作，而且前提是工作是任何德國人無法勝任才行。

德國是高度發(fā)達的工業(yè)國，經(jīng)濟總量居歐洲首位，排行世界第四。但目前德國勞動人口的減少顯然對經(jīng)濟發(fā)展不利。在本國勞動力不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的情況下，外國移民、特別是外國勞工的到來，恰巧可以有效補充德國的勞動力資源。

德國還計劃在國內(nèi)建立全國性的難民分配與協(xié)調(diào)機制，如全國難民峰會。與此同時，改革目前的難民審批程序，將申請審批的時間從目前的7個月縮短到3個月，加快對難民的分流，減輕接待點的負擔(dān)。

當然，除了逃難德國，也有很多難民表示，瑞典、挪威和芬蘭等北歐國家也是他們十分向往的國家，并且在這些國家，大量難民都可以依靠直系親屬需求庇護。以瑞典和挪威為例，瑞典和挪威所接收的非法移民多數(shù)為敘利亞人，為了能夠給這些涌入歐洲的難民提供庇護，瑞典給許多敘利亞難民發(fā)放了永久居留權(quán)，同時也為已獲得庇護的難民的直系親屬（配偶和18歲以下子女）提供居留許可。在距離挪威首都奧斯陸東北方向的希爾克內(nèi)斯，過境非法移民在這里被發(fā)現(xiàn)后并不會遭到遣返。一旦入境，挪威當局會將他們立即送往奧斯陸，履行有關(guān)的移民登記手續(xù)。

現(xiàn)在，歐洲難民潮人數(shù)依舊在攀升，德國縱然出于人道主義精神對難民進行接收，但也面臨著難民大量涌入后本國經(jīng)濟體的沉重負擔(dān)，未來，那些無法得到庇護的難民，他們將何去何從無人能知。但就如聯(lián)合國難民署所指出的，只有歐洲國家共同建立一個響應(yīng)機制才可以應(yīng)對目前的歐洲難民和移民危機。